淺析把好電力工程分包管理質量關的措施

摘要：電力工程是我國經濟發展的重要組成部分，但由于具有工程量大、施工工期長、投入大等特點，工程質量易受多種因素影響，故許多總承包商會將工程分包給多個承包商，實行分包管理。在分包管理的過程中存在很多問題，給總工程的質量埋下了質量隱患。鑒于此，文章對如何做好電力工程分包管理質量管理工作的相關問題進行了探討。

關鍵詞：電力工程；分包管理；質量管理；工程質量；電力需求；工程項目 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2016）08-0170-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.08.087

隨著經濟的快速發展，對電力的需求也在不斷增大，加快了電力事業的建設步伐，一大批工程如雨后春筍般出現。在當前的工程項目中，大多是采用了分包管理的模式，電力工程項目亦不例外。通過對項目進行分包管理，可以有效減少工程成本的支出，大大分散了風險，進一步保證了工程的施工質量。但是在分包管理的過程中仍然存在著一些問題，這就要求相關人員充分認識到存在的問題，及時采取有效的質量管理措施。

1 電力工程分包管理的含義與分類

在一個工程中，業主或總承包商將部分工程分包給其他的承包商管理，即為分包管理。通常情況下，分包管理的形式主要有以下三種：（1）業主直接分包，合同方為業主和分包商；（2）業主認可，總承包商再尋找分包商進行分包；（3）總承包商和分包商為合同雙方，但分包內容由業主指定。大多數情況下，分包管理主要由總承包商負責，這在一定程度上有利于實現對分包商的管理與控制，且能有效滿足業主對工程質量的要求。

2 對電力工程進行分包管理的原因

為何要對電力工程分包管理，原因可概括為以下三個方面：（1）從工程的角度看，采用分包的方式，對分包商有巨大的刺激作用，有利于提高分包商的競爭意識，從而有利于進一步提高施工效率和質量；（2）從分包商的角度看，有利于減少工程、經濟與技術等方面的壓力，也有利于加快施工速度，減少工期成本；（3）從業主的角度看，選擇分包商再對工程進行分包，有利于進一步保證工程質量。這主要是因為分包商會為了贏得更多的承包機會，會不斷提升自身實力，滿足業主對質量的要求。

3 電力工程項目分包管理現狀

雖然大多數工程采用了分包管理的模式，但依然存在著不少問題，嚴重影響了工程的質量。現階段，電力工程分包管理工作中存在的問題，主要可以概括為以下三個方面：

3.1 管理部門專業能力不高

在電力工程項目中，許多管理部門均屬于臨時組建，管理隊伍主要由施工人員組成，故往往缺乏專業的理論知識和經驗。在項目的分包管理活動中，則可能出現一系列的問題，如對合同的管理不完善、對項目的質量管理重視不足等。由于專業素質不強，在簽訂合同時，未能認真審核承包商的合同，在選擇承包商時達不到工程要求，為工程后期各項管理活動及施工活動造成嚴重的威脅。

3.2 缺乏完善的分包管理流程

施工方與管理方在立場及自身素質等方面均存在著較大差異，故在管理活動中也必然會出現一些問題。比如，在項目決算階段，施工方只有經過業主及各參與方的鑒定、驗收與審核后，業主才會向施工方及相關單位支付費用。然而，由于存在著大量管理漏洞，管理效率較低，結果造成工程款項拖欠現象嚴重，影響各參與方之間的合作。

3.3 安全管理工作不過關

在工程類項目中，施工安全始終是整個管理活動的重中之重，與施工人員、工程質量等均有著密切的聯系。然而，在當前的一些電力工程項目中，尤其是分包工程，對施工安全的重視不夠，未能嚴格按照相關要求進行監督與管理，不但給施工人員的人身安全構成了巨大威脅，還埋下了一系列的安全隱患。

4 把好電力工程分包管理質量關的措施

針對上述提及的問題，為了進一步確保電力工程的質量，企業相關人員必須對上述問題予以重視，并采取有效的管理對策。

4.1 加大對分包合同的管理力度

在施工活動開始前，施工單位應在承包合同中對勞務分包與專業分包的范圍、施工期間的安全管理責任等內容做出明確的規定。在整個施工過程，施工單位應根據合同中的規定合理選擇分包單位，并就安全問題與分包事項達成協議。比如，分包合同中應明確工程的分包性質、范圍及負責人等重要事項，且金額方面必須嚴格按照造價規定的進行確定。另外，分包單位、進場分包方之間也應簽訂勞務關系的合同，由施工單位負責審查分包方的合同，一旦發現問題必須及時進行糾正后再重新簽訂。

4.2 加強二次分包管理

4.2.1 嚴格落實二次分包管理責任。電力工程項目具有工程量大、工期長、艱巨性、復雜性等特點，二次分包工程作為整個項目的子部分，必然也會存在同樣的特點。因此，管理者應對二次分包工程有充足的了解與認識，加強管理力度，全面落實分包管理責任制，將責任明確落實到各個部門、各個人員身上。同時，應加快建立并健全二次分包的安全管理制度，認真做好安全建設工作。各單位還應加強對勞務分包和專業分包的監督及管理，對于違規分包和轉包行為，一經發現必須堅決杜絕。除此之外，必須嚴格按照工程規定的要求進行各項施工及管理活動，加大對二次分包資格的審查、監督與管理，保證二次分包管理活動的正常進行。

4.2.2 明確分包單位的資質要求。分包單位的資質如何會直接影響到整個工程項目的質量，故必須對該問題予以高度重視。對分包單位的資質要求，常見的主要包括以下三種情況：（1）如果是專業分包單位，其資質應滿足或者接近業主招標時對施工單位的要求；（2）如果是特殊且難度較大的工程，要求分包單位應具有專業承包一級、總承辦一級甚至更好的資質；（3）如果是勞務分包單位，其資質應至少達到專業承包二級、總承包二級甚至更高的資質。

4.2.3 加大對二次分包工程的現場管理力度。在電力工程的二次分包工程中，施工現場的管理也是一項重要的任務。通常情況下，電力工程的施工大多是在室外進行，故施工質量極易受氣候、施工場所的地質等多種因素影響，容易出現安全隱患。因此，若想進一步保證二次分包工程的質量，必須從多方面加強。

第一，完善二次分包工程的施工現場質量管理機機制。有效的管理制度是一個企業取得成功的重要條件。對于二次分包工程，管理者也應充分認識到管理制度與質量保障之間的關系，建立并健全相關的管理制度，使各項活動的開展可以有法可依。同時，注重完善責任制，將責任明確落實到每個人身上，保證分包工程施工的順利進行。若發現二次分包工程的施工現場管理與已制定的規范相悖，則及時責令改正，并根據制度對其做出相應的處罰。

第二，注重對機械設備性能的提高。在電力工程的施工中，需要使用大量的機械設備，而機械設備的性能如何將直接影響到整個工程的施工質量，故保證機械設備性能良好至關重要。一方面，在采購設備時則應嚴把質量關，禁止采購性能差或存在安全隱患的機械設備；另一方面，在機械設備的應用過程中，要定期對機械設備進行檢查、檢修，使其始終處于正常運轉的狀態。

第三，注重對施工人員綜合素質與技能水平的提升。施工人員的素質與技能水平如何，會直接影響二次分包工程的施工質量，且可能埋下安全隱患。因此，作為工程項目的管理者，應定期對員工進行施工知識的教育與技能培訓，提高施工人員的知識和技能水平，使其能夠更好地開展施工活動。另外，在保證施工質量的前提下，積極引導嘗試新工藝、新設備及新技術，提高工程的技術含量。

第四，加強技術管理。在電力工程的施工中，技術交底是一項十分重要的工作，與工程質量有直接聯系。技術人員應嚴格按照規章制度，認真做好每道工序的技術交底工作，讓參與人員對工程的施工特征及要求等有熟悉的了解，從而能夠在施工時做到有的放矢。施工材料與設備是否達標，也會直接影響到施工質量，必須予以高度重視。在施工現場，還應抽樣檢查各類材料與設備，確保入場材料的質量；對于不達標的設備或材料，應禁止進入施工現場。對于隱蔽工程，每完成一項則應對其進行技術驗收，待審核達標后才可進入到下個項目的施工。另外，還應積極對施工現場進行質量檢測，以便及時發現問題并采取措施處理。

第五，完善施工質量獎罰制度。在電力工程二次分包工程的現場施工中，也依然存在著施工人員多、環境復雜、施工環節多等情況，不可避免地會出現一些問題。除了客觀因素外，更多的是主觀因素所致，如施工人員的疏忽、未嚴格按照要求進行施工，結果導致了一些不必要的麻煩，對施工活動的順利開展造成了較大影響。針對這些現象，管理層還應結合工程實際，建立并健全一套內部的施工質量獎懲機制。對于表現優異或對工程建設做出卓越貢獻者，給予精神與物質的獎勵；對于給工程建設造成質量問題或更嚴重情節者，嚴格按照制度進行處罰。通過這樣的方式，讓全體成員樹立一種高度重視施工質量的施工精神，并在施工中嚴格要求，從而有利于進一步提高施工質量，減少不必要的質量問題。

4.3 協管分包

電力工程的二次分包，諸多因素均與工程質量密切相關。為了進一步保證分包工程的質量，施工單位應對人力資源、質量監控、檢查等部門的職能進行合理分工，讓各職能部門能夠相互協作，實現對分包作業的協調管理，確保工程質量。同時，在保證電力工程建設安全的情況下，還應不斷完善相應的安全機制，明確各部門之間的工作流程與管理界面，有利于更好地協調各部門對分包工程的管理。

5 結語

在電力工程的建設中，分包管理是實現對工程有效管理的一種方式。因此，首先要求總承包商在選擇、監督及管理分包商時，必須結合多方面因素進行，以確保管理的有效性。另外，鑒于分包工程在總工程中的重要地位，分包商也要結合工程實際和自身情況，不斷提高自身實力，更好地完成分包工程的施工與管理工作，從而有利于最大限度地保證電力工程的質量。

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作者簡介：韓玉偉（1969-），男，山東青島人，國網山東平度市供電公司工程師，研究方向：工程項目管理。

（責任編輯：周 瓊）