農網改造升級工程推進施工進度對策研究

解志新　解明

摘要：文章對縣公司推進農網改造升級工程進度的影響因素進行分析，找出原因，制定對策，通過開展“平安工程”“可靠工程”建設為目標，以做實工程前期工作為抓手，以保障物資供應為重點，以施工過程管控為核心，以檔案、結算等工程后期管理為著力點，高效推進農網改造升級工程建設進度，提出了具體方法和措施。

關鍵詞：農網改造升級工程；施工進度；物資供應；過程管控；電力建設 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM727 文章編號：1009-2374（2016）08-0026-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.08.014

1 概述

農網改造升級工程由于工期緊、任務重、點多面廣，加之施工的內、外部環(huán)境因素影響等，給施工造成很大難度。如何在確保安全和質量前提下，推進工程進度，一直是困擾縣級供電公司的難題。多年以來，國網寧夏電力公司（以下簡稱“公司”）不斷踐行農電“三新”發(fā)展戰(zhàn)略，大力服務“三農”，著力加大農網改造升級工程深度和力度，在極大提升農村供電能力的同時，大大提升電網供電安全性和可靠性，向著“滿意電、放心電、安全電”的目標快速邁進。但是，縣供電公司（以下簡稱“縣公司”）作為農網改造升級工程建設單位，在實施過程中不斷受到內外部環(huán)境制約，困難頻發(fā)，使得工程進展不盡如人意。本文主要從工程實施的內外部環(huán)境存在問題進行分析、提出解決對策，從而不斷加快工程施工進度，有效縮短工期，為全面完成工程建設任務奠定基礎。

2 影響農網改造升級工程實施進度的主要原因

第一，農配網規(guī)劃環(huán)節(jié)薄弱，規(guī)劃內容與計劃編制銜接不緊，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)狀，工程實施過程中路徑和建設內容不斷發(fā)生變化和調整，需要重新掛接物料，造成進度延誤。

第二，建設單位結構性缺員、工程管理人員流動性大、專業(yè)水平層次不齊，造成管理不足，直接影響工程進度。

第三，項目前期科研深度不夠，造成計劃不正確，不斷調整，不能及時開工，延誤實施進度。

第四，部分外委施工單位專業(yè)化管理水平低、施工隊伍技能水平不佳等，造成工程實施中缺陷不斷，需要不斷消缺和返工，不能徹底完工，嚴重影響進度。

第五，從材料招標到供應到貨周期太長，部分材料不能及時供貨，而且供應的材料部分存在嚴重質量問題和型號不匹配等問題，嚴重影響工程進度和工期。

第六，農網工程施工環(huán)境日趨復雜，特別是有關部門和農民阻力較大，如公路、園林和城建部門以及個別農民等辦理相關手續(xù)和處理阻攔等造成工期和進度延誤不斷發(fā)生。

第七，部分工程路徑在農田里，該田地主要種植水稻和玉米等農作物，只能按季節(jié)施工，給工期和進度造成較大影響。

3 解決辦法

3.1 突出規(guī)劃的作用

嚴把規(guī)劃關，通過突出規(guī)劃的“龍頭”作用，做實工程建設前期管理。

3.1.1 依據規(guī)劃，組織項目儲備。自2014年以來，農配網規(guī)劃重視程度不斷提高，公司通過每年滾動修訂一次農配網規(guī)劃，實現(xiàn)農配網與主網協(xié)調發(fā)展，同時依據規(guī)劃內容嚴格審查項目計劃，保證項目計劃與規(guī)劃方向相符。

3.1.2 提前安排并強化項目可研深度。在每年3月啟動下一年度項目可研，6月底前完成設計方案、估算造價等可研收口，對項目規(guī)模、技術、準確性進行不斷優(yōu)化，并要求所有項目必須采用公司引進開發(fā)的農網工程輔助設計系統(tǒng)。

3.1.3 強化農網工程輔助設計系統(tǒng)應用。積極推廣應用特能博士輔助設計系統(tǒng)，加強設計環(huán)節(jié)管控，提升設計質量，確保物資需求計劃滿足工程建設需要，為工程建設后期準確出庫奠定基礎。

3.1.4 充分做好兩次協(xié)議庫存物資需求提報工作。一是在農網工程項目計劃提報收口階段著手籌備次年農網工程物資供應，依據收口計劃規(guī)模和工程特點，提前預估物資需求，結合當前協(xié)議庫存執(zhí)行情況，制定下一步協(xié)議庫存需求提報方案；二是依據歷年農網工程物資結余情況和年度農網工程物資需求情況，扎實開展本單位利庫和跨縣供電公司利庫工作。

3.1.5 多措并舉，全力保障物資供應。一是物資中標結果一經下達，立即組織物資部和地市物資公司與中標廠家溝通，掌握生產能力和供貨能力，及早完成技術澄清，反復聯(lián)系供貨廠家及早備貨，確保廠家擁有充足生產、供貨時間；二是結合以往物資供貨情況和技術規(guī)范要求，組織縣公司、監(jiān)理單位、施工單位人員進廠監(jiān)造，盡可能避免物資退貨和換貨，防止誤工；三是按月/周統(tǒng)計物資到貨信息，及時掌握物資供貨進度，并根據供貨情況適時組織人員進場催貨，實現(xiàn)工程物資開工前到貨率100%的目標；四是嚴格落實物資到貨“五方驗收”制度（供應方、建設方、施工方、監(jiān)理方、物資公司），對驗收質量和型號不合格物資一律不予接收，確保進場物資數量及質量滿足工程建設需求。

3.2 強化施工過程管控

強化施工過程管控，在保障工程建設安全、質量的前提下，縮短工期，加快進度。農網工程點多面廣，施工人員技能水平差，農網改造升級工程投資巨大，使安全管理壓力巨大。縣公司要及時認真研究新形勢，提出控制作業(yè)面管理手段，將有限的人力、物資資源投入到數量可控的工程項目中，嚴抓過程管控，保證工程安全、規(guī)范建設。

3.2.1 始終抓牢建設平安工程目標不放松。一是始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，始終將安全管理放在工程建設的重中之重，作為各項工作的首要前提；二是推行農網工程標準化布防，加強教育培訓，實現(xiàn)安全可控；三是堅持施工計劃管理，按照周/日施工計劃報送制度，提前一周安排次周工程建設任務，明確工作時間、地點、建設內容、安全風險、安全措施，實現(xiàn)工程在控；四是各項目部及項目組安排專人實時巡視施工現(xiàn)場，對關鍵部位落實旁站、指導，確保安全施工。

3.2.2 狠抓執(zhí)行計劃施工管理。一是從年初開始著手，組織參建單位，依據年度建設任務及施工圖設計，結合工程特點、施工環(huán)境、物資到貨情況、當前停送電要求及優(yōu)質服務形勢，編制、審定年度農網改造升級工程里程碑計劃；二是充分分析、評估施工力量需求，提前成立督察小組，逐一核查進場施工隊和技工人數，督促全面開工；三是按周/日提報施工計劃，提前籌備物資、人員以及相關設施，扎實做好施工準備工作，同時各級管理人員根據日施工計劃對現(xiàn)場施工進行檢查，實現(xiàn)安全、進度實時掌控；四是科學統(tǒng)計、分析工程進度情況，發(fā)布進度周報，按月對里程碑計劃執(zhí)行情況進行考核，保證工程進度滿足公司要求。

3.2.3 推行“六不準”開工要求。“六不準”開工要求為：無施工圖審查不準開工；未履行項目變更審批手續(xù)不準開工；無單項領料單不準開工；無廢舊物資回收計劃不準開工；安全制度未落實不準開工；無工藝標桿示范不準開工。

3.2.4 落實“四同步”要求。做到工程量伴隨工程建設同步核準，竣工驗收伴隨工程完工同步開展，竣工結算伴隨工程量核準同步編制，物資伴隨竣工結算同步核算、調庫，實現(xiàn)工程流程化實施。

3.2.5 強化工程協(xié)調，促進工程順利實施。一是要求建立縣、鄉(xiāng)、村工程協(xié)調小組，積極聯(lián)系政府，取得政府支持，執(zhí)行政府賠償標準，全力做好青苗賠償等協(xié)調工作，同時制作農網改造升級工程宣傳短片、宣傳標語，在各大節(jié)日期間開展輿論引導，努力建立良好地建設環(huán)境；二是建立通報和例會制度，分階段召開農網工程專題會議落實任務、落實責任，協(xié)調解決問題，為工程目標實現(xiàn)奠定基礎；三是按周統(tǒng)計工程進度、物資到貨統(tǒng)計，發(fā)布工程簡報，通報建設情況，保障工程順利實施。

3.2.6 加強監(jiān)理投入。進一步督促監(jiān)理單位加強人力、物力投入，清退不合格監(jiān)理人員，同時要求嚴格按照《現(xiàn)場監(jiān)理工作卡》內容，落實旁站監(jiān)理工作制度，使監(jiān)理人員與各方參建單位共同開展現(xiàn)場工作，保障各項措施落到實處。

3.2.7 加強施工單位管理。外委施工單位針對農網工程建立周報制度，按周向業(yè)主單位、監(jiān)理匯報安全檢查情況、工藝質量情況、工程進度情況、工程建設存在問題和采取的措施，真正掌控和指導各施工項目部工作，同時業(yè)主單位針對施工單位工作執(zhí)行情況按月向公司績效考核委員會提出考核意見，促進工程管理。

3.3 嚴把結算關

嚴把結算關，強化工程后期管理，確保工程圓滿收官。按照分批報審方式，完成一批報審一批要求做好完工項目結算和報審工作，實現(xiàn)審計聯(lián)動。同時按照“結算一批，估轉一批，預決一批”工作方式，實現(xiàn)財務聯(lián)動，保證及時增資轉資，實現(xiàn)工程項目真正意義上全部完工。

3.4 嚴把總結關

嚴把總結關，采用互查互評等形式，不斷提升工程管理可持續(xù)發(fā)展水平。不定時結合實際情況，通過采用互查互評觀摩等形式活動，互評互學，共同提高，努力提升質量管理水平，實現(xiàn)工程管理可持續(xù)發(fā)展。

4 結語

農網改造升級工程涉及千家萬戶，政治、經濟和社會影響較大，縣公司應以更加規(guī)范、高效、嚴謹、認真、專業(yè)和敬業(yè)的態(tài)度，把這項“惠民、利民、為民”工程做實、做好，把每一項農網改造升級工程都建設成為優(yōu)質工程、安全工程、放心工程，使廣大客戶、農民和社會共享電力建設成果。

參考文獻

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作者簡介：解志新（1963-），男，陜西眉縣人，國網寧夏電力公司安質部高級工程師，注冊安全工程師，研究方向：企業(yè)安全生產管理監(jiān)督。

（責任編輯：黃銀芳）