慶城縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與應對措施

李紅霞（甘肅省慶城縣畜牧站，甘肅　慶城　745100）

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慶城縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與應對措施

李紅霞
（甘肅省慶城縣畜牧站，甘肅慶城745100）

摘要：文章通過對慶城縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的論述，對目前羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題進行了分析，提出了解決慶城縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應對措施。

關鍵詞：羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；問題；應對措施；慶城縣

1　畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，慶城縣緊緊抓住省委、省政府啟動的草食畜牧業(yè)發(fā)展行動的有利契機，堅持把草畜產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)來培育。以產(chǎn)業(yè)增效為核心，以農(nóng)民持續(xù)增收為目標，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以機制體制創(chuàng)新為手段，以“基地規(guī)模化、養(yǎng)殖標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、培訓技能化”現(xiàn)代畜牧業(yè)為發(fā)展方向，立足資源優(yōu)勢，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，全面推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，使畜牧業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)效應逐步顯現(xiàn)。

1.1畜牧業(yè)生產(chǎn)指標穩(wěn)定增長

近年來，慶城縣畜牧業(yè)各項生產(chǎn)指標增幅較快。2013年底，全縣肉羊、肉牛、生豬、肉蛋雞、商品驢飼養(yǎng)量分別達到34.3萬只、7.39萬頭、8.17萬頭、43.3萬只、2.16萬頭；肉類總產(chǎn)量1.47萬t，禽蛋產(chǎn)量0.10萬t。

1.2規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，畜牧業(yè)增長方式有了明顯的改變

2013年全縣新（擴）建養(yǎng)殖小區(qū)（場）68個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶1 030個。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）累計達到197個，其中：養(yǎng)羊114個，養(yǎng)豬22個，養(yǎng)牛4個，養(yǎng)雞3個，獺兔、驢及特種養(yǎng)殖場5個。全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶累計達到10 930個。通過大力推進“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一圈舍建設、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一經(jīng)營管理和分戶經(jīng)營）標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設、“四配套”（品種改良繁肓技術配套、科學飼養(yǎng)管理技術配套、飼草料加工與調(diào)制技術配套、疫病防治技術配套）養(yǎng)殖大戶培育及整村整鄉(xiāng)養(yǎng)殖基地建設，全縣形成了小區(qū)帶大戶、大戶帶整村，戶帶戶、村帶村的發(fā)展勢頭，使規(guī)模化養(yǎng)殖得到較快發(fā)展。

1.3良種繁育體系初步建立，草食畜良種化水平和良種供種能力明顯提高

慶城縣現(xiàn)有畜禽良種場17個，自繁自育場12個。年供種禽60萬只以上，種羊5 000只以上，種豬3萬頭以上。畜禽人工授精站點網(wǎng)絡已初步形成，共有生豬人工授精站點3個，蛋肉雞人工授精點1個；肉牛人工授精點10個，生豬、蛋肉雞、肉牛、和肉絨羊良種覆蓋率分別達到92%、98%、70%和85%。

1.4草畜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的支柱作用逐步凸現(xiàn)

2013年，慶城縣畜牧業(yè)產(chǎn)值2.56億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22%。畜牧業(yè)增加值1.07億元，農(nóng)民牧業(yè)純收入350元。草畜產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)對農(nóng)民增收的貢獻率逐年快速上升，養(yǎng)殖從業(yè)人員達8萬人以上。草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，合理利用農(nóng)村剩余勞動力、增加就業(yè)渠道、穩(wěn)定社會大局、增加農(nóng)民收入，為實現(xiàn)全面建設小康社會起到了十分重要的作用。

2　存在的主要問題

慶城縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)出的突出問題是養(yǎng)羊經(jīng)濟效益較差，主要根源在資金、技術、市場三個方面。

2.1羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏的原因

一是我全縣財政困難，無錢投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是銀行貸款難的問題無法解決，主要癥結(jié)是養(yǎng)殖場戶無法提供銀行認可的擔保。三是養(yǎng)羊場戶業(yè)主基本都是實實在在的農(nóng)民，資金自籌能力有限，民間融資困難。四是省市相關項目少，投資規(guī)模小。盡管從2011年慶城縣開始實施“中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金肉羊產(chǎn)業(yè)建設”項目，累計扶持規(guī)模養(yǎng)羊場（小區(qū)）達70多個，但項目資金只用于基礎設施建設，且每年省市投資只有400萬元左右，相對全縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求量仍十分有限，規(guī)模養(yǎng)羊場（小區(qū)）擴大規(guī)模、購買羊只和流動資金仍有很大的困難。盡管群眾發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)的積極性很高，但僅靠國家扶持建場，自身卻無錢購羊和飼養(yǎng)周轉(zhuǎn)的問題普遍存在，致使規(guī)模養(yǎng)殖場建設規(guī)模與養(yǎng)殖規(guī)模嚴重不符，閑置浪費現(xiàn)象較為嚴重，建設規(guī)模越大效益就越差，經(jīng)營就越困難。

2.2羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術缺乏的原因

一是服務機構(gòu)技術隊伍不強。如縣畜牧站，編制只有10人，實際在崗12人，除管理干部、工人、辦公室及財務人員，專職兼職技術人員只有6人，每個技術人員平均要為近40個規(guī)模養(yǎng)殖場、5 000個以上的養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖量超過10萬個羊單位提供技術指導。加之技術人員個人能力、身體狀況、單位經(jīng)費等因素影響，服務質(zhì)量和效果可想而知。二是養(yǎng)殖業(yè)主自身文化素質(zhì)普遍不高，接受和自學養(yǎng)殖技術的能力差。尤其是慶城縣規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)、合作社）的業(yè)主，場長、會計、技術員、甚至飼養(yǎng)員一身兼，沒有發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的理念，自身人為因素造成技術缺乏。三是縣內(nèi)羊品種多而雜，綿羊品種有小尾寒羊、灘羊、蒙古羊、新疆細毛羊、甘肅高山細毛羊、還有近年來引進的幾種國外肉用綿羊等；山羊品種有當?shù)刈游鐜X黑山羊、遼寧絨山羊、內(nèi)蒙絨山羊、波爾山羊、奶山羊等，且這些品種既有純種，還有各代數(shù)雜種。這么多的品種、品系經(jīng)濟用途不同，飼養(yǎng)管理方法要求也不同，給制定繁育、飼養(yǎng)標準和技術指導帶來了很大的困難和問題，致使經(jīng)濟效益不高。

2.3市場原因造成養(yǎng)羊效益差

一是全縣沒有一處真正能夠帶動羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型營銷市場，肉羊及產(chǎn)品大部分靠販運戶銷往外地或被動坐等客商收購，生產(chǎn)和銷售脫節(jié)。養(yǎng)殖場戶基本沒有市場話語權，肉羊價格與價值不符，養(yǎng)殖效益低。二是今春以來受“小反芻獸疫”疫情的影響，農(nóng)業(yè)部下令關閉了包括甘肅在內(nèi)的17個省的羊只交易市場，至今不能跨省交易。而慶城肉羊的主要銷售地恰好在東南沿海省市，肉羊銷售渠道阻塞導致價格大跌，而勞動力、飼草料、獸藥價格帶動飼養(yǎng)成本不斷上升，致使經(jīng)濟效益較差。三是雖然養(yǎng)羊業(yè)是全縣養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，肉絨羊生產(chǎn)已有了一定的規(guī)模，但由于屠宰加工龍頭企業(yè)少，至今沒有開發(fā)出像“靖遠羊羔肉”、“民勤草本羊肉”一樣叫的響、闖的出的品牌。肉羊大多以活羊和胴體形式出售，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。肉羊商標注冊和綠色產(chǎn)品及產(chǎn)地認證步伐緩慢，有資源優(yōu)勢，無產(chǎn)品品牌，市場競爭力不強，制約著養(yǎng)羊業(yè)的收入水平。

3　應對措施

3.1加強組織領導，靠實工作責任

草畜產(chǎn)業(yè)是慶城縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，針對目前規(guī)模養(yǎng)殖存在的問題，縣政府將召開專門會議進行安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強組織領導，實行目標管理，定任務、定標準、定考核、定獎懲。要制定促進草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策、新措施，凝聚各方面的智慧，動員各方面的力量，全力破解難題，推動草畜產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

3.2加大資金投入，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶在項目審批、資金投放、稅費減免等方面予以優(yōu)惠。在土地的使用上，優(yōu)先安排規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)建設用地，并按農(nóng)業(yè)用地對待免征土地占用費。對于養(yǎng)肉牛100頭、養(yǎng)羊200只以上的農(nóng)戶從貸款、技術服務、銷售等方面給予優(yōu)惠和扶持，對養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)和專業(yè)養(yǎng)殖村予以獎勵。縣財政加大投入，支持草籽購買、良種畜引進擴繁、棚圈建設及良繁體系建設。充分利用慶城縣肉牛、肉羊和優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，積極編制有關項目，爭取專項資金，積極爭取項目支持；有效整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設、財政支農(nóng)等資金幫助養(yǎng)殖場戶渡過難關；擴大信貸規(guī)模。提高農(nóng)行雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、郵政儲蓄銀行產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、建行農(nóng)耕文明貸款和信用合作銀行的小額支農(nóng)貸款的審批放貸效率；支持縣信用擔保公司擴股，增強擔保能力。千方百計化解養(yǎng)殖業(yè)資金短缺問題。

3.3技術保障措施

以設施養(yǎng)殖、良種繁育、飼草料加工技術為重點，以技術培訓和技術指導為切入點，大力推進實用技術的集成配套和推廣應用。以縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務機構(gòu)作為技術支撐單位，對產(chǎn)業(yè)化建設過程中的技術問題進行指導，重大問題組織技術攻關。健全縣鄉(xiāng)村技術服務網(wǎng)絡，鼓勵畜牧技術工作人員以“科技特派員”、“百名干部幫百企”的身份，深入一線服務，推廣實用技術，提高肉羊養(yǎng)殖的科技水平；大力推廣品種改良技術，提高肉羊良種率和生產(chǎn)性能；推廣優(yōu)質(zhì)牧草栽培和秸稈青貯氨化技術，擴大種草面積，奠定肉羊發(fā)展的飼草料基礎；推廣動物保健及免疫技術，確保養(yǎng)羊業(yè)健康發(fā)展；推廣畜產(chǎn)品安全技術，加強投入品管理，確保肉羊健康養(yǎng)殖。整合縣內(nèi)外科技培訓資源，從圈舍建造入手、對養(yǎng)羊場戶品種改良、疫病防控、飼養(yǎng)管理和市場營銷等知識進行扎實培訓，扭轉(zhuǎn)養(yǎng)殖場戶技術缺乏的局面。

3.4加強疫病防控，確保健康發(fā)展

認真貫徹落實“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針，實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不流行”的動物疫病防控目標，有效防止重大疫病的發(fā)生和蔓延。一是抓好基礎免疫工作，采取春秋集中免疫與常年補針相結(jié)合的辦法，對重大動物疫病實行強制免疫，對散養(yǎng)戶實行月月巡訪、月月

補針，對規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)要實行程序免疫，做到“應免盡免，不留空檔”，確保免疫率達到100%，定期開展免疫抗體監(jiān)測，免疫抗體有效保護率達到70%以上，免疫檔案建檔率和免疫標識佩戴率達到100%；二是抓好重點病種防控，對A型口蹄疫，重點抓好調(diào)運檢疫監(jiān)管和隔離觀察工作，對高致病性豬藍耳病，從嚴審查養(yǎng)殖場戶防疫條件，規(guī)范引種行為，對布病，要強化監(jiān)測和撲殺措施，同時執(zhí)行暫停羊只跨省調(diào)運措施，嚴防流通環(huán)節(jié)傳播小反芻獸疫疫情；三是完善基層體系，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術人員嚴重不足，工資待遇偏低、設施設備老化、防疫經(jīng)費緊張的問題，努力提高業(yè)務素質(zhì)，增強服務功能。

3.5發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。

一是強化“合作社（龍頭企業(yè)）+基地（養(yǎng)殖小區(qū)）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以龍頭企業(yè)發(fā)展帶動養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展。建立合作組織與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運行機制。二是充分發(fā)揮各級養(yǎng)殖協(xié)會的作用，形成“協(xié)會+基地（養(yǎng)殖小區(qū)）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)營銷機制，提高養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的組織化程度，合力破解生產(chǎn)難題，共同應對市場風險。

中圖分類號：F326.3

文獻標識碼：A

文章編號：1006-799X（2015）02-0028-02

作者簡介：李紅霞（1974-），女，甘肅慶城人，助理畜牧師，主要從事畜牧養(yǎng)殖及技術推廣工作。