動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

吳金彪

（銀川市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，寧夏 銀川 750001）

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

吳金彪

（銀川市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，寧夏 銀川 750001）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活質(zhì)量也明顯得到提高，人們對(duì)食品安全的關(guān)注度是越來越高。在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)動(dòng)物疾病防控防治工作做得不到位，很難從源頭上保證肉類食品安全，這在一定程度上增加了食品安全的潛在隱患。因此，需要加大對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度，針對(duì)現(xiàn)階段動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題，進(jìn)行詳細(xì)的分析和掌握，這樣才能在實(shí)際的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，提供針對(duì)性的解決對(duì)策，確保食品安全。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的現(xiàn)狀，在監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的分析和探究，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，確保食品安全，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

動(dòng)物衛(wèi)生；監(jiān)督執(zhí)法；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的過程中，由于監(jiān)督執(zhí)法人員的食品安全意識(shí)不強(qiáng)，在實(shí)際的監(jiān)督執(zhí)法過程中，很難發(fā)現(xiàn)一些潛在的動(dòng)物衛(wèi)生問題，這在一定程度上影響著動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。需要進(jìn)一步加大我國(guó)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，提高動(dòng)物衛(wèi)生的水平的質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在實(shí)際的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，要注重對(duì)相關(guān)的動(dòng)物食品衛(wèi)生問題進(jìn)行分析，提高我國(guó)的食品衛(wèi)生安全質(zhì)量，拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平得到了明顯的提高，對(duì)食品安全的相關(guān)問題也是越來越關(guān)注。再加上“依法治國(guó)”“法治國(guó)家”等口號(hào)的宣傳和實(shí)施，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，更加注重執(zhí)法力度。在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，監(jiān)督執(zhí)法人員必須要具備相應(yīng)的行政執(zhí)法能力和崗位責(zé)任意識(shí)，不斷提升自身的法治管理能力。同時(shí)，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的過程中，執(zhí)法人員要保障社會(huì)公民的基本權(quán)益，要維護(hù)社會(huì)公民基本權(quán)益不受到侵害，制定相關(guān)的基本權(quán)益法律法規(guī)，在實(shí)際的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)行。此外，政府也是越來越重視動(dòng)物防疫方面的工作，并逐漸推動(dòng)動(dòng)物防疫工作向著法制化方向進(jìn)行發(fā)展，并制定和頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，也為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供相應(yīng)的法律保障，可以進(jìn)一步提升我國(guó)動(dòng)物防疫工作的水平和質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的問題

2.1 執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高

在實(shí)際的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，由于執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)不高，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的工作認(rèn)知程度不夠，再加上一些執(zhí)法人員的文化水平比較低，缺乏良好的職業(yè)道德修養(yǎng)等等，在監(jiān)督執(zhí)法過程中，經(jīng)常出現(xiàn)動(dòng)物檢疫程序不符合規(guī)范，漏檢等現(xiàn)象，在一定程度上制約著動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

2.2 監(jiān)督執(zhí)法力度不到位

在實(shí)際的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平比較低，對(duì)相關(guān)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度和內(nèi)容了解不夠深入，不能滿足動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)際需求。同時(shí)，執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)知程度不夠，學(xué)習(xí)能力比較差，沒有充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性，從而導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法力度不到位，在一定程度上影響了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)際效果。

2.3 監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不夠完善

在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，現(xiàn)階段通行的法律文獻(xiàn)是《動(dòng)物防疫法》，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，但是卻沒有對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行明確的規(guī)定，也沒有制定詳細(xì)的法律細(xì)則，這在一定程度上也影響了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)際成效。

3 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的對(duì)策

3.1 提升監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)

在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)該是整個(gè)監(jiān)督執(zhí)法過程中的關(guān)鍵因素，提升執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)也是勢(shì)在必行的。因此，在實(shí)際的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，要定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的法制意識(shí)，推動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的法制化發(fā)展。

3.2 建立并完善相關(guān)的法律法規(guī)

在實(shí)際的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，執(zhí)法管理人員要根據(jù)監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)際情況，建立起相應(yīng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度和管理?xiàng)l例，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行有效的管理，推行執(zhí)法公開制度，真正做到“有法可依，依法執(zhí)法”，不斷提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的水平。

3.3 重視法制宣傳工作，營(yíng)造法治氛圍

在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，要重視法制宣傳工作，不斷提升執(zhí)法人員的法制觀念。在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法制過程中，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)和宣傳手段，不斷拓展現(xiàn)有的法制宣傳渠道，擴(kuò)大法制宣傳的范圍，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)，提高社會(huì)公民對(duì)食品安全的認(rèn)可度，推動(dòng)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的過程中，要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，存在的問題，并在實(shí)際的監(jiān)督執(zhí)法過程中，提出相應(yīng)的解決措施和對(duì)策，不斷對(duì)現(xiàn)行的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度和管理機(jī)制進(jìn)行完善和補(bǔ)充，推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的過程中，監(jiān)督執(zhí)法人員需要不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)，帶動(dòng)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，還需要建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法制度，不斷規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法人員的行為。此外，還要做好法制宣傳工作，為監(jiān)督執(zhí)法工作提供一個(gè)良好的外在環(huán)境，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

（編輯：張淑鳳）

D922.16；S851

A

1006-799X(2016)22-0050-01

吳金彪（1971-），男，寧夏賀蘭人，獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，案件查處，外阜肉品監(jiān)管工作。