淺談隴西縣生豬產地檢疫的基本情況和存在的問題

潘時強

（隴西縣畜牧獸醫(yī)技術服務中心文峰鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 隴西 748100）

淺談隴西縣生豬產地檢疫的基本情況和存在的問題

潘時強

（隴西縣畜牧獸醫(yī)技術服務中心文峰鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 隴西 748100）

近幾年來，隴西縣采取了一系列的惠民措施，尤其是大力扶持生豬養(yǎng)殖。截至2015年底，全縣的生豬存欄量已達到18萬頭，年生豬出欄量累計達23萬頭。按照國家農業(yè)部的規(guī)定出欄動物必須實行產地檢疫，筆者在該縣文峰鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站主要負責動物的產地檢疫工作中，發(fā)現了一些問題。對隴西縣生豬的產地檢疫情況作簡要的分析，相信本文將對在基層工作的動物檢疫人員有一定的產考價值。

產地檢疫；生豬；隴西縣

近年來，隴西縣的家畜家禽產業(yè)發(fā)展十分迅猛，特別是生豬養(yǎng)殖場雨后春筍般的發(fā)展了起來。生豬出欄時，按照國家農業(yè)部的規(guī)定必須要實行產地檢疫，經產地檢疫合格的生豬才能出具《動物檢疫合格證明》，憑《動物檢疫合格證明》才能販運或者到定點屠宰場屠宰，才能銷售動物產品。這樣才能保證廣大消費者食用到健康的豬肉或豬肉產品。產地檢疫工作是該縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的一項十分艱巨的任務，它是全縣人民能否吃到無毒、無害、健康的豬肉或豬肉產品的保證，產地檢疫工作的執(zhí)行情況關系到全縣父老鄉(xiāng)親的身體健康。

1 隴西縣生豬產地檢疫的基本情況

1.1 全縣的生豬實行產地檢疫及生豬定點屠宰管理制度

隴西縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所下轄17個監(jiān)督分所，主要負責動物衛(wèi)生監(jiān)督，產地檢疫工作是其中一個十分重要的內容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督分所承擔所轄區(qū)域的產地檢疫工作。文峰鎮(zhèn)和鞏昌鎮(zhèn)各有一個生豬定點屠宰場，按照規(guī)定，生豬嚴禁私屠亂宰，必須到定點屠宰場才能屠宰。

1.2 生豬產地檢疫責任明確，分工細致

隴西縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所與各監(jiān)督分所在年初簽訂了《隴西縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理責任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各養(yǎng)殖小區(qū)簽訂了《隴西縣規(guī)模養(yǎng)殖（養(yǎng)殖小區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督管理責任書》，責任書中一項重要的內容就是：“養(yǎng)殖大戶的出欄動物產地檢疫申報率必須到100%，散養(yǎng)戶出欄動物產地檢疫必須達到70%以上”。文峰鎮(zhèn)分所和鞏昌鎮(zhèn)分所分別和兩家生豬定點屠宰企業(yè)簽訂了《隴西縣生豬定點屠宰目標管理責任書》。以上責任書的簽訂，保證了在各個環(huán)節(jié)中責任分工明確，達到了各負其責、責任有人的管理制度。

產地檢疫工作必須要官方獸醫(yī)承擔，因為產地檢疫是一項責任重大，技術含量高的工作，產地檢疫員必須是動物醫(yī)學專業(yè)、畜牧獸醫(yī)或動物檢疫專業(yè)畢業(yè)的大中專畢業(yè)生承擔，這也是取得官方獸醫(yī)資格的必要條件。

1.3 隴西縣對生豬產地檢工作的基本要求

產地檢疫工作的執(zhí)行者必須是官方獸醫(yī)、不能隔山檢疫、不能只出具《動物檢疫合格證明》而不搞檢疫工作，不能出現為檢疫合格的動物拒絕出具《動物檢疫合格證明的》現象或者為檢疫不合格的動物出具《動物檢疫合格證明的》的現象發(fā)生。產地檢疫必須是先申報、后檢疫的管理制度，也就是動物在出欄前必須向當地動物衛(wèi)生監(jiān)督所提出申報，并填寫《檢疫申報單》，動物衛(wèi)生監(jiān)督所決定是否受理，不受理的說明理由，受理的就派檢疫人員到指定地點實行產地檢疫。

隴西縣實行的是周一至周五上班時間為受理產地檢疫時間的管理制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所設立產地檢疫申報點，由檢疫申報點派出官方獸醫(yī)組織實施檢疫。

2 生豬產地檢疫工作中存在的問題

2.1 產地檢疫人員嚴重不足

隴西縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作實際上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員承擔，而產地檢疫工作是一種行政執(zhí)法行為，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不具備執(zhí)法資格。為了解決這個問題，定西市動物衛(wèi)生監(jiān)督所決定該市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，并成立了監(jiān)督分所，在畜牧獸醫(yī)站掛兩款牌子，一塊是某某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，另一塊是某某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站，“兩個機構，一班人馬”的制度就這樣形成了。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站只有3名人員，他們還要承擔動物防疫工作和蓄草產業(yè)技術指導工作，導致缺少動物檢疫人員；另一方面，檢疫人員必須具備官方獸醫(yī)資格，而有些監(jiān)督分所連一名官方獸醫(yī)都沒有，只能由相關專業(yè)的技術人員承擔。

2.2 生豬產地檢疫人員的水平參差不齊

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督分所人員的水平各不相相同，好多是自收自支人員，他們沒有學過動物醫(yī)學專業(yè)或相關專業(yè)，對產地檢疫知識不懂，光憑實踐經驗進行工作，無法保證產地檢疫工作有效地進行。有些是近幾年，通過甘肅省民生實事項目招錄考試招錄的大學畢業(yè)生，這些人員文化水平高、專業(yè)能力強，但是他們沒有事業(yè)編制，按照規(guī)定沒有事業(yè)編制的人員不能成為官方獸醫(yī)。他們即便有技能，有素質，但是不能成為檢疫人員，他們只能以協檢員的名義開展產地檢疫工作。

2.3 生豬產地檢疫的監(jiān)管對象不好監(jiān)管

生豬產地檢疫工作的主要監(jiān)管對象是生豬販運人員和養(yǎng)豬場老板，生豬販運人員不受地域的限制，可以在全國范圍內販運生豬，而產地檢疫存在著屬地管轄的原則。他們有時對異地收購的生豬要求申報檢疫，此時檢疫人員無法判斷是不是異地生豬。還有些不法分子存在著偷梁換柱的行為，他們將檢疫合格的生豬卸下，在路途中換上了病害生豬，這些生豬進廠時各項產地檢疫相關的手續(xù)齊全，而屠宰場老板由于利益的驅使，不再仔細查看情況，直接進行屠宰。

2.4 生豬產地檢疫的時間存在偏差

生豬運輸最容易產生熱冷應激。首先在夏季，運輸的最佳時間是下午7時以后，而此時產地檢疫人員已經下班了；而在冬季的最佳運輸時間是中午時分，而此時檢疫人員中午休息吃飯去了。其次周末不能申報檢疫，而生豬周末還在屠宰。生豬販運人員往往投機取巧，以此為借口逃避檢疫，或者直接有小作坊進行私屠亂宰。再次產地檢疫人員數量少，一般一個分所只有一名（還要承擔其他畜牧相關工作），不能實行輪流值班制度。

3 對隴西縣生豬產地檢疫工作的幾點建議

加強新入職大學生的實踐技能培訓，同時申請有關部門為他們定編制或者修改官方獸醫(yī)條件中關于編制的要求，使這些知識分子成為官方獸醫(yī)，名正言順的開展檢疫工作。

增加產地檢疫人員的數量，各監(jiān)督所實行節(jié)假日輪流值班制度，以解決產地檢疫中的時間矛盾問題。

加強對從事違法販運活動的生豬販運者的處罰力度，關停私屠亂宰企業(yè)，使逃避生豬產地檢疫的行為無處藏身。

4 結論

隴西縣產地檢疫工作已經成熟，各項制度健全，對全縣的動物衛(wèi)生監(jiān)督起到了非常重要的作用，但也存在著檢疫人員數量少，人員素質參差不齊，對監(jiān)管對象的監(jiān)管還存在一定的困難，相關部門要采取一定的措施解決這些問題。

（編輯：張淑鳳）

S851.347

A

1006-799X(2016)22-0042-02

潘時強（1985-），男，甘肅隴西人，助理獸醫(yī)師，主要從事動物產地檢疫及畜牧技術推廣工作。