肅南縣動物疫病防控工作存在的問題及對策

喬紅梅（甘肅省肅南縣動物疫病預防控制中心，甘肅　肅南　734400）

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肅南縣動物疫病防控工作存在的問題及對策

喬紅梅
（甘肅省肅南縣動物疫病預防控制中心，甘肅肅南734400）

摘要：本文根據筆者在肅南從事動物疫病防控工作20多年的調查研究,針對近幾年肅南縣動物疫病防控工作存在的問題進行分析,并對做好相關的防控工作提出了幾點對策,旨在推動少數民族地區動物防疫工作的健康發展，確保動物源性食品和公共衛生食品安全。

關鍵詞:動物；疫病防控；存在問題；對策

1　前言

長期以來，肅南縣動物防疫人員在上級黨政和業務部門的領導下，積極開展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟的強制免疫和羊痘、牛出敗、羊梭菌類病等常見多發病的計劃免疫及疫情監測工作，使各種疫病的常年免疫密度和免疫抗體合格率均達到農業部規定的標準，牛、羊因病死亡率分別控制在1%和2.5%以下，確保了動物重大疫病有疫不流行、有病不成災的良好局面，為農牧民增收、農牧村穩定和農牧村經濟的發展做出了較大貢獻。肅南縣地域遼闊，與甘、青兩省的15個縣（市）接壤，隨著畜牧業的快速發展，牲畜流動數量增加，外出借牧牲畜逐年增多，省內外人畜共患病和危害公共衛生安全的傳染病不斷增加，防疫工作量成倍增長，動防工作如履薄冰。在目前的嚴峻形勢下,必須重新認識、充分發揮獸醫工作在人畜共患病的重要防線作用。動物疫病防控工作是公共衛生工作的重要組成部分,如果防控不力,將對畜牧業和人民群眾身體健康及生命安全構成極大威脅。因此,針對近年來肅南縣動物疫病防控工作中存在的問題,提出相應的防控對策,落實有效的動物疫病防控措施,對保障肅南縣畜牧業安全生產具有重要的意義。

2　肅南縣動物疫病防控工作存在的問題

2.1養殖戶觀念落后，對動物防疫工作認識不到位

重大動物疫病防控工作涉及面廣，必須得到全社會的理解和支持。目前，廣大農牧民群眾對動物疫病，特別是重大動物疫病防控的認識不到位，不能建立強制免疫的自覺性。在動物防疫實際工作中，仍存在思想松懈，工作不到位的問題，個別鄉、村領導配合協調支持不夠，部分群眾對動物防疫的積極性不高，拒防、漏防現象依然存在。政府組織、業務部門實施、群眾主動配合的防疫工作新格局還沒有形成。

2.2養殖戶居住分散，集中免疫用時長

肅南縣地域遼闊，牧民居住分散，母畜產仔時間不集中，相差4個月左右，養殖戶對動物疾病的復雜程度認識不足，擔心免疫接種會出現應激反應，造成經濟損失。春秋兩季開展免疫接種要花費4～5個月時間，動物疫病免疫工作量大面廣，進度不平衡，難以整體推進，牲畜口蹄疫全覆蓋免疫工作進度緩慢，存在盲點、空白點。

2.3縣域界線長，動物防疫執法監管難

肅南縣東西長650km,與省、市、縣界線長，農牧交錯帶區域廣，協議過境放牧面積大，農牧民飼養的牲畜隨意進出縣境，對引進或外地購買的動物不報檢、不隔離，有的貪圖便宜直接把病畜購買進來，致使疫病在小范圍內時有發生。由于動物防疫監督執法工作面對的是千家萬戶養殖戶，執行難的現象勢必在一段時間內長期存在，動物疫情發生、擴散的隱患較大。

2.4防疫經費投入不足

近年來，由于縣級政府對動物防疫工作的重視，投入動物疫病防控工作經費逐年增加，但離實際的基本需要還有很大差距，首先是免疫副反應方面，自2004年起，國家取消疫苗過敏死亡補助經費后，由于過敏反應死亡損失補償無法落實，養殖戶為了避免發生過敏反應死亡而造成的經濟損失，找借口拒絕免疫或只免疫一半；其次是撲殺染疫動物方面，沒有專項的撲殺補助費和病死畜無害化處理費，在撲殺檢出的人畜共患病陽性動物時，養殖戶得不到及時合理的補償，撲殺難度大；第三是動物疫病防控、疫情監測方面，疫病檢測診斷耗材遠不能滿足疫病診斷需要，獸醫實驗室不能正常開展工作，必要的防疫物資無錢購買，往往是出了問題才臨時申請經費，造成防疫工作被動。

3做好動物疫病防控工作的主要對策

3.1加強對畜禽疫病防治工作的宣傳教育

通過多種形式，加大法律法規和政策的宣傳教育力度，切實加大對違法違規行為的處罰力度，不斷提高鄉村干部和農牧民群眾對搞好動物疫病防控工作重要性的認識，自覺落實畜禽進入縣境提前申報和落地報檢等各項防控措施，避免帶病畜禽進入縣境而引發動物疫情。

3.2明確職責，強化動物檢疫制度

按照“行政保密度、業務保質量”、“防檢結合、以檢促防”的畜禽疫病免疫工作要求和監管機制，進一步落實鄉（鎮）、村和縣鄉業務部門的職責，加強目標管理考核，建立監管臺帳，做好過境放牧牲畜的免疫及外出放牧期間的跟蹤監管，要積極探索，總結不同鄉鎮最佳防疫時間，提高免疫密度，把動物疫病免疫工作落到實處。

3.3加大畜禽疫病防治經費投入

抓住機遇積極向省、市業務部門多匯報、多協調，爭取項目、資金和防疫設備、設施器材、防疫經費。同時，建議縣政府進一步加大對動物疫病防控工作經費和檢測經費投入，配齊配足基層獸醫門市部的藥品、疫苗的品種和數量，統一價格，方便群眾需求。設立專項資金對強制撲殺和病死畜無害化處理予以補助，借鑒外地經驗，爭取投資建設專用防疫棚圈設施，切實解決在防疫中勞動強度大，安全性差的問題。確保畜禽疫病防控工作順利開展。

3.4加強防疫隊伍管理和培訓

進一步加強縣、鄉（鎮）、村三級動防體系建設，以增強在職專業技術人員和村級防疫員服務能力為目標，分層次對在職專業技術人員和村級防疫員進行培訓，著力建設一支有較高素質的基層動物防疫隊伍。

中圖分類號：S854.4

文獻標識碼：B

文章編號：1006- 799X（2015）03- 0063- 02