談當前農村動物防疫工作中存在的問題及對策建議

阿瑩（青海省久治縣智青松多鎮獸醫站，青海 久治 814499）

談當前農村動物防疫工作中存在的問題及對策建議

阿瑩
（青海省久治縣智青松多鎮獸醫站，青海 久治 814499）

隨著畜牧業的發展，眾多動物疾病也隨之不斷的暴發，給對畜牧業的健康發展和社會公共安全造成巨大的影響，特別農村動物防疫工作中的免疫密度不高、免疫質量低等問題給畜牧業造成重大的危害。如何構建農村動物防疫工作長效機制，有效構建阻斷重大動物流行傳播的防疫屏障，已成為當前獸醫行政管理部門和動物防疫監督部門探索迫切需要解決的重要課題。本文就當前農村動物防疫工作中存在的問題及對策建議談幾點看法，供同仁商榷。

動物防疫；問題；對策；建議

1　當前農村動物防疫工作存在的問題

1.1畜禽養殖分散，以散養為主

隨著國家加快飼養方式的轉變的政策的出臺，在一定程度上刺激了和扶持了規模養殖經濟的發展，但目前農村家庭散養和小規模飼養依然占主導地位，其方式主要是靠放牧，各個農牧民居住比較分散，相隔距離遙遠，這種分散性的飼養方式給農村動物防疫工作帶來嚴重影響，不能讓動物防疫工作落實到位。

1.2農牧民動物防疫意識差

雖然動物防疫部門的動物防疫和有關法律、法規的重要性作了大量的宣傳，但還有眾多的農牧民仍然存在動物防疫意識差，對動物防疫工作認識不足，對防疫工作不支持、不配合，更甚者抵制動物防疫工作的開展，導致畜禽免疫接種工作不能有序開展，拋棄病死動物現象時有發生、有意躲避動物檢疫，這些現象的存在直接給動物疾病防控工作帶來影響。

1.3動物防疫體系仍需加強和完善

基層畜牧獸醫站工作人員編制少，不僅要進行推廣畜牧獸醫技術，還得承擔動物疫病預防、診療、動物產品檢疫、疾病監測工作等工作，眾多繁雜的工作給基層動物衛生工作者責任重大，工作負荷重。

1.4疫苗運輸、保管不規范

疫苗作為預防動物疾病流行傳播的重要物資，受農牧民居住條件、交通狀況、免疫接種實施時間久、貯藏條件等因素的影響，許多免疫在運輸、貯藏、注射等過程中得不到很好的管理，導致免疫效價低，免疫抗體保護能力低，致使動物疾病依舊呈現暴發流行。

1.5基層動物防疫人員整體素質不高

受歷史等多種原因的影響，目前基層動物防疫工作人員整體素質不高需要進一步提高，普遍存在政治覺悟不高、業務水平低、防疫意識不強等問題。各個地區還存在虛報免疫密度，免疫進度，不按免疫規程操作接種、混亂免疫程序等不規范的情況時有發生。

1.6動物防疫的組織管理薄弱

重大動物疫病的預防和控制是政府的行動也是社會行為，其組織和實施必須由政府牽頭，通過行政和法律手段主導的重大動物疫病防控干預。但目前動物疾病預防控制工作納入政府管理的程度依舊不足，許多的基層政府對免疫接種工作重視不足，在組織、管理和監督工作中存在不夠重視，不作為等現象。基層獸醫基層防疫工作建設存在滯后性，動物防疫體系網絡不完善，村動物防疫人員并沒有真正納入組織管理，村級醫務人員過于松散的組織形式。物疾病防控的法律法規不健全，不完整，由國家制定預防政策，技術措施不能得到有效執行。

2　建議

2.1倡導發展規模養殖業

在農村地區動物散養戶，積極引導發展規模化生產養殖小區，并根據農業部相關規定和要求，建立健全各項養殖場（戶）、養殖小區飼養檔案、免疫力檔案、死亡、銷售記錄檔案，大力發展規模化養殖業，提升轄區內的養殖水平，提升動物防疫水平，有效預防動物疾病暴發與流行，提升養殖業生產經濟效益。

2.2加大動物防疫工作宣傳

要充分利用多種途徑，多種媒體，廣泛宣傳動物防疫工作的重要性，提高農牧民的動物防疫意識，減少動物疫病的發生，減少畜禽發病率，提高畜牧生產效益，最大限度地預防和重大動物疫病防控，促進畜牧業健康發展，確保畜產品質量安全。

2.3加強行政組織領導

地方各級政府要認真履行動物防疫工作責任，按照“負總責”、“屬地管理”和“分級管理”等原則建立健全動物防疫工作責任制，各級政府在主管領導的帶領下積極落實政府責任制，簽訂目標責任狀，加強對動物防疫工作的監督檢查，認真落實相關責任，各職能部門要各司其職，各負其責，通力合作，加強和促進動物防疫工作的順利開展。

2.4健全動物防疫體系

根據實際要求適當的增加基層鄉鎮畜牧機構的人員編制，保證基層動物衛生機構工作有人做，工作能開展。同時將鄉鎮畜牧獸醫機構防疫經費全部列入政府預算范疇，同時提高村級防疫員的勞動補貼，并給予養老保險的繳納，解除后顧之憂。加強村級獸醫衛生室的建設，根據各地實際情況，按照一定比例的設置村級獸醫衛生室，改善衛生室的診斷疾病能力和人員工作辦公條件。加強基層隊伍建設，提升人員素質水平。定期的培訓課程或講座，針對不同層次的動物防疫人員開展不同的獸藥知識，獸醫技能，法律法規等培訓班，不斷提高醫務人員的專業素質，增強醫務人員畜牧獸醫技術，提高動物防疫水平，以確保科動物防疫更好的促進畜牧業的健康發展。為確保動物防疫工作持續健康的發展，應將動物防疫經費全額列入財政預算，特別是對家畜傳染病強制免疫、病死動物無害化處理及賠償資金等方面，確保該類資金充足到位，更快地促進動物防疫事業的進步。

（編輯：晏兵兵）

S851.33

B

1006-799X（2016）11-0019-02

阿瑩（1973-），女，青海果洛人，獸醫師，主要從事動物疫病防控工作。