寧夏病死畜禽無(wú)害化處理存在的問(wèn)題及對(duì)策

王麗娟，郭　磊（.寧夏石嘴山市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，寧夏 石嘴山 753000；.寧夏曉鳴農(nóng)牧股份有限公司，寧夏 銀川 750000）

寧夏病死畜禽無(wú)害化處理存在的問(wèn)題及對(duì)策

王麗娟1，郭磊2
（1.寧夏石嘴山市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，寧夏 石嘴山 753000；2.寧夏曉鳴農(nóng)牧股份有限公司，寧夏 銀川 750000）

病死動(dòng)物無(wú)害化處理與畜牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物疫病防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及人民群眾身體健康等息息相關(guān)。近年來(lái)，由動(dòng)物疫病引發(fā)的公共衛(wèi)生問(wèn)題和食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。本文就病死畜禽無(wú)害化處理存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行探討。

病死畜禽；無(wú)害化處理；寧夏

病死動(dòng)物的無(wú)害化處理，是指用物理、化學(xué)或生物學(xué)等方法處理病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，達(dá)到消滅傳染源、切斷傳播途徑、阻止病原擴(kuò)散的目的。近年來(lái)，由動(dòng)物疫病引發(fā)的公共衛(wèi)生和食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。造成這種狀況的因素有許多，病死畜禽不能及時(shí)有效進(jìn)行無(wú)害化處理是重要因素之一。因此，當(dāng)前做好病死畜禽無(wú)害化處理工作就顯得尤為重要。

1　寧夏畜禽養(yǎng)殖及畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀

2013年全區(qū)牛飼養(yǎng)量277萬(wàn)頭，出欄106萬(wàn)頭；羊飼養(yǎng)量1 585萬(wàn)只，存欄596.5萬(wàn)只；生豬飼養(yǎng)量405萬(wàn)頭，存欄165萬(wàn)頭；家禽飼養(yǎng)量2 900萬(wàn)只，存欄1991.6萬(wàn)只。按照大牲畜、中家畜、禽的最低病死率1%、3%、10%的全國(guó)平均標(biāo)準(zhǔn)，以牛200 kg、羊15 kg、豬35 kg、雞0.5 kg的平均體重計(jì)算，估算2013年全區(qū)需要處理死亡動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品17 335 t。此外，城市街道、農(nóng)村因病或不明原因死亡遭到遺棄的寵物尸體的數(shù)量也不可忽視。目前該區(qū)已有無(wú)害化處理配套設(shè)備208個(gè)（套），其中，焚燒爐186個(gè)、化尸池12個(gè)、指定掩埋場(chǎng)1個(gè)、鍋爐9臺(tái)。全區(qū)除青銅峽市僅有一處占地2 hm2的病害動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理掩埋廠外，尚無(wú)一家病害動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理廠，各市、縣（區(qū)）對(duì)病死畜禽采用焚燒、深埋、生物發(fā)酵的方式進(jìn)行無(wú)害化處理，累計(jì)處理病死及染疫動(dòng)物67 137頭只、動(dòng)物產(chǎn)品5 160 kg。

2　存在的問(wèn)題

一是病死畜禽無(wú)害化處理方式單一，主要以掩埋為主，當(dāng)有大量的病死畜禽出現(xiàn)時(shí)，難以及時(shí)、有效的進(jìn)行處理。

二是養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）無(wú)害化處理不規(guī)范，常會(huì)出現(xiàn)選址不合理、掩埋不深、處理不徹底等問(wèn)題，有些發(fā)現(xiàn)病死畜禽，不按規(guī)定上報(bào)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)，甚至逃避監(jiān)管，隨意販賣(mài)或拋棄病死畜禽的尸體或加工食用，致使未經(jīng)無(wú)害化處理的病死畜禽攜帶的病原體傳播動(dòng)物疫病，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。

三是病死畜禽作無(wú)害化處理成本較高，有些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）沒(méi)有規(guī)范有效的無(wú)害化處理設(shè)施。基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)苦于無(wú)經(jīng)費(fèi)支撐，病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作無(wú)法長(zhǎng)期堅(jiān)持。

3　原因分析

一是養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有樹(shù)立起病死畜禽安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；二是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度較薄弱，有時(shí)因調(diào)查、取證、處罰的難度大，無(wú)法做到全程監(jiān)督；三是病死畜禽無(wú)害化處理所需費(fèi)用沒(méi)有得到保障，有些地區(qū)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目資金。

4　對(duì)策及建議

一是統(tǒng)一無(wú)害化處理地點(diǎn)，采取正確無(wú)害化處理方法。目前常用的無(wú)害化處理方法有掩埋和焚燒兩種。掩埋雖然是一種不徹底的無(wú)害化處理方法，但在農(nóng)村缺少完善的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備的情況下，仍不失為一種可行的無(wú)害化處理方法；焚燒處理一般為畜牧類(lèi)養(yǎng)殖采用，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)把病死禽畜集中運(yùn)輸?shù)嚼幚韽S，讓專(zhuān)業(yè)的焚燒爐進(jìn)行焚燒，附近無(wú)垃圾焚燒廠的養(yǎng)殖場(chǎng)或小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)，可自行建造小型焚燒爐對(duì)病死禽畜進(jìn)行焚燒。例如，寧夏曉鳴農(nóng)牧股份有限公司在每個(gè)分場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)均設(shè)有病死雞無(wú)害化處理區(qū)域，自主研制家禽專(zhuān)用焚燒爐，通過(guò)平行疊加的三級(jí)燃燒室和三級(jí)過(guò)濾網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物尸體殘?jiān)难h(huán)燃燒和火焰高溫殺滅病原體的目的。企業(yè)這種建立專(zhuān)門(mén)無(wú)害化處理設(shè)施的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法值得推廣。

結(jié)合區(qū)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜采取地級(jí)市和具備條件的縣（區(qū)）建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理廠，無(wú)條件的縣（區(qū)）建設(shè)病死畜禽掩埋場(chǎng)的方法是該區(qū)畜禽無(wú)害化處理發(fā)展的必然途徑。根據(jù)《2016年寧夏回族自治區(qū)病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2020年，該區(qū)將建成11個(gè)具備高溫、高壓、濕化技術(shù)，年處理死亡動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品50～100 t能力的無(wú)害化處理廠；8個(gè)年處理大型動(dòng)物200頭、中型動(dòng)物500頭（只）、小型動(dòng)物10萬(wàn)只的縣級(jí)病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品掩埋場(chǎng)；在養(yǎng)殖核心區(qū)域監(jiān)理病害動(dòng)物收集點(diǎn)，配備必要的冷鏈存儲(chǔ)設(shè)施。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立與本養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的病害動(dòng)物無(wú)害化處理池，實(shí)現(xiàn)全區(qū)地市級(jí)行政區(qū)域100%、縣級(jí)行政區(qū)域90%的病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品集中無(wú)害化處理。

二是加強(qiáng)宣傳教育，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)要對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)、大戶(hù)、養(yǎng)殖小區(qū)加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》、《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程GB16548-2006》等法律法規(guī)的宣傳教育，明確隨意處置、出售、加工和食用病死動(dòng)物的危害性，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，定期對(duì)轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行巡查。建立病死畜禽溯源機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，發(fā)現(xiàn)病死畜禽應(yīng)當(dāng)立即派執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)妥善處理。

三是完善收運(yùn)、處理體系。病死畜禽的運(yùn)輸必須交由具有符合運(yùn)輸要求的單位車(chē)輛進(jìn)行收運(yùn)，并統(tǒng)一接受農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)周?chē)h(huán)境、運(yùn)載工具進(jìn)行徹底消毒，避免二次污染。

四是保障病死畜禽無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)。政府應(yīng)設(shè)立病害動(dòng)物無(wú)害化處理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和病死畜禽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并保證經(jīng)費(fèi)的連續(xù)性，從源頭上遏止病死畜禽進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理工作的長(zhǎng)期有序開(kāi)展。

（編輯：趙鵬飛）

S851.2+3

A

1006-799X（2016）11-0014-02

王麗娟（1989-），女，甘肅莊浪人，助理獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作。