轉方式挖潛力發展現代生態畜牧產業

蘇寶蘭（甘肅省瑪曲縣畜牧業經營管理站，甘肅 瑪曲 747300）

轉方式挖潛力發展現代生態畜牧產業

蘇寶蘭
（甘肅省瑪曲縣畜牧業經營管理站，甘肅 瑪曲 747300）

本文對瑪曲縣傳統畜牧業發展的資源優勢和現狀以及制約畜牧業發展的主要因素進行分析討論后。從提高農牧民科技綜合素質，特色畜牧業示范點建設，提高科技含量和家畜良種化水平，加強畜牧業基地建設，開展專業化規模化經營，發展龍頭企業建設推進產業化經營等方面對如何發展現代生態畜牧業提出了具體的措施和建議。

現代生態畜牧業；特色畜牧業；生產方式；專業合作社

現代生態畜牧業是以現代理念和管理，以規模化、生產經營和工業加工帶動的畜牧產業化。應用現代科學技術和系統工程的方法，全面而又系統地進行畜牧業生產，使畜牧業生產向著高產、優質、高效和穩定協調的方向發展。畜牧業是特定的、傳統的產業，發展現代生態畜牧業是實現畜牧業現代化的重要途徑。瑪曲縣發展現代生態畜牧業潛力巨大，自然地理環境優越，縣境中分布著由西向東貫穿全境的阿尼瑪傾山和綿亙于縣境北部的西傾山兩大山系的山前丘陵，黃河由南、東、北環繞縣境而過，沿河兩岸階地寬闊，地表平坦，發展現代畜牧業具有得天獨厚的優勢地緣優勢、水資源優勢、土地和草場資源優勢、從事畜牧業的人文環境優勢和畜產品價格優勢以及世界上保存最完好、狀態最原始的濕地—黃河首曲濕地，為建立無規定疫病區創造了良好條件。

1　瑪曲縣基本概況

瑪曲縣地處青藏高原東端，黃河自青海久治縣門堂鄉入縣境木西合鄉，經西、南、東、北環流全縣，最后返流至青海河南蒙古族自治縣，流程約433 km，形成了久負盛名的“天下黃河第一灣”，是甘肅省唯一的純牧業縣之一。全縣土地總面積1.019萬km2，草地面積1 288萬畝，占總土地面積的84.3%，1 245.5萬畝優良草場，人均占有草原231.24畝。牧養畜種以阿萬倉牦牛、歐拉藏羊、河曲馬和河曲藏獒為主。截至目前，全縣各類牲畜存欄103.2835萬頭（只、匹），其中：牦牛51.1764萬頭，羊49.9725萬只，馬2.1243萬匹，鹿103頭。總增、出欄、商品三率分別達到26.83%、28.57%和26.98%。畜牧業增加值達到3.2973億元，肉產量達到13 200 t、奶產量達到33 600 t。

2　現代生態畜牧產業化發展現狀

2.1改善養殖方式，挖掘生產潛力

發展規模養殖和養殖小區建設，推進自繁自育生產。加大宣傳動員力度，鼓勵牧民群眾積極調整畜群畜種結構，大力淘汰非生產畜和老齡母畜，培育犢牛羔羊，及時補充后備母畜，優選后備種公畜，出欄其他幼齡牲畜，推進牦牛、藏羊的專業化養殖，對能繁母畜、仔畜進行冬春季圈養補飼，提高成畜保活率和仔畜繁成率，加快牲畜出欄周轉，推進由靠天養畜向建設養畜發展，由放牧養畜向以放牧為主適當補飼發展，切實轉變生產方式。實施牲畜良種工程，以阿孜畜牧科技示范園區和西科河歐拉羊種公畜養殖場為依托，按照“牧戶繁殖飼養、基地選購配送、淘汰劣質種畜”的要求，加大基地和牧戶對種公畜的優選劣汰力度，建立了牦牛、藏羊優質種公畜的配送、回收與交換使用的新機制，進一步改制和完善種公畜基地。以退牧還草工程、黃河重要水源功能補給區牛羊育肥小區建設項目、農牧戶養殖設施建設項目、牛羊產業大縣建設項目等項目為依托，開展實施草原圍欄、飼料補助、牲畜暖棚、良種改良、種質資源保護等建設的同時實施草原生態補助獎勵政策和牦牛藏羊政策性保險政策，進一步強化了畜牧業基礎設施，推動畜牧業生產方式轉變。

2.2抓好畜種改良和動物疫病防治

確保優質、安全、高效生產，實現牧業健康發展。優良畜種是實現畜牧業優質、安全、高效的關鍵。針對目前牦牛、藏羊品種退化嚴重的現狀，先后建立了阿孜畜牧科技示范園區牦牛種公畜基地和西科河歐拉藏羊種公畜養殖場本品種繁育區，開展藏羊選育和牦牛復壯。抓好動物疫病防控體系建設和獸醫體制改革的同時，不斷強化動物疫病防治和動物衛生監督管理工作，及時撲滅重大動物疫情，將疫病損失控制在最小范圍內，確保畜牧業健康發展。

2.3積極鼓勵支持發展專業合作社

倡導牧民群眾規模化養殖。按照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記條例》、《甘肅省人民政府辦公廳關于加快發展農民專業合作社的意見》和《甘南州人民政府關于農民專業合作社發展的意見》要求，加強了牧民專業合作社的建設，按照所有專業合作社都要達到“建立規章制度、健全組織機構、規范民主管理、規范財務管理、規范盈余分配、規范檔案管理”的要求，規范完善了相關手續和制度。

2.4積極開展畜產品注冊地理標志證明商標注冊工作

積極開展瑪曲牦牛、歐拉羊、河曲馬、河曲藏獒等畜種和瑪曲牦牛肉、歐拉羊肉為主的特色畜產品注冊地理標志證明商標注冊工作。為了有效保護歐拉羊、瑪曲牦牛、河曲馬、河曲藏獒等畜種和歐拉羊、瑪曲牦牛肉等特色畜產品資源，瑪曲縣積極注冊地理標志證明商標注冊，同時在中國互聯網絡信息中心注冊歐拉羊、瑪曲牦牛、河曲馬、河曲藏獒網上名稱通用網址和無線網址。

2.5全力推進加工企業產業化發展

牢固樹立扶持產業化就是扶持畜牧業，扶持龍頭企業就是扶持牧民的思想，大力發展畜產品加工業，積極推進畜牧業產業化，縣上出臺了《瑪曲縣實施開放開發戰略優惠政策規定》，積極參加各類大中型經貿洽談會，吸引內地大型企業到瑪曲縣投資辦廠，依靠外力促進畜牧業產業化。天馬生態、甘肅省食品公司等大型企業在瑪曲縣良好的投資環境和優惠政策的感召下，已落戶辦廠，畜產品加工和銷售企業已達到7家，其中省級龍頭企業1家，在畜產品加工銷售方面取得了明顯的經濟和社會效益，同時，積極鼓勵引導牧民群眾、聯戶牧場、專業合作社加大出欄力度，與加工企業簽訂牲畜出欄協議，各加工企業對出欄牲畜進行了收購，并將收購牲畜科學化屠宰加工，標準化包裝出場，達到產業化發展的目的。

3　制約生態畜牧產業化發展的主要因素

3.1生產效益低下

以牧戶為單位的小規模生產經營以及畜群結構不合理、品種退化造成的低效益。瑪曲縣的畜牧業生產中，自給自足的自然經濟占有相當的比重，絕大多數是以戶為單位的小規模經營，生產方式粗放、低效；畜群結構中大多以牦牛、藏羊為主，家家戶戶馬牛羊，牲畜品種混雜的現象隨處可見，良種牲畜比例小，科技含量較低，科學的飼養方法沒有得到普遍推廣。

3.2現代生態畜牧產業化發展的基礎不硬

主要體現為：一是標準化生產及規模化養殖程度低。對照國家已經制定的各種畜禽標準化生產技術規程標準，瑪曲縣畜牧生產的“標準化”養殖場幾乎沒有，有規模的養殖基地和養殖場牲畜出欄數量占不到瑪曲縣出欄總量的10﹪。縣、鄉兩級財政對畜牧業幾乎沒有投入，養殖戶對標準化、規模化養殖缺乏認識，畜牧養殖還停留在靠天養畜的思想上。二是畜牧業產業化龍頭企業帶動作用還不顯著。三是畜牧專業協會組織程度低，投入協會經費不足，新技術的推廣難以落實。

3.3生態畜牧產業化發展的軟件不優

主要體現為：動物衛生防疫檢疫體系不健全，為畜牧業可持續健康發展保駕護航的能力差。一是防疫不到位，主要原因是防疫打針難，工作推進阻力大。二是檢疫不全面，主要原因是檢疫用設備配備不全、短缺，檢疫手段滯后。三是基層防疫檢疫隊伍不穩定，人員素質低，鄉鎮獸醫站職工青黃不接，面臨站垮人散。畜牧科技推廣示范體系不健全，科技對畜牧業發展貢獻率不高，良種推廣困難，養殖戶比較效益低。企業投資軟環境還不夠優。

3.4生態環境日益惡化

草場超載導致草地生態環境日益惡化、草場退化、沙化嚴重，嚴重威脅畜牧業產業化和牧民增收。由于氣候變暖及過度放牧和牲畜超載等因素的影響，目前全縣近90%的草場呈現出不同程度的退化，沙化草場面積80萬畝，占草場總面積的4.9%。由于草場過牧超載，加之牧草供應季節的不平衡性，致使牲畜長期難以擺脫“夏飽、秋肥、冬瘦、春乏”的惡性循環。

3.5人口自然增長與草地資源有限的矛盾日益突出

2012年瑪曲縣的萬畝草場承載的牧戶數達7戶，萬畝草場承載牧業人口達44.25人；分別比1983年的萬畝草場承載的牧戶數4.01戶，萬畝草場承載牧業人口20人增長74.5%，54.8%。隨著牧區人口的自然增長，單位草場承載的牧戶數和承載的人口數不斷增加，由于草場資源有限，使人口增長與草地資源有限的矛盾日益突出。

3.6畜牧業生產經營方式落后

目前傳統的飼養方式仍占主導地位，一些先進的適用技術沒有得到有效推廣普及，過度依賴天然草場放牧，缺乏必要的補飼，仔畜當年育肥出欄比例低，造成非生產畜大量壓欄，畜群周轉慢。自養的畜種仍以地方畜種為主，改良畜比例低，而地方畜種又缺乏選育，生產性能普遍較低。

3.7農牧民勞動技能低

受自然環境和社會事業發展不平衡的影響，農牧民受教育年限比較低，文盲半文盲比例較大，文化程度低，加之勞動技能培訓體系不健全，農牧民學習新技術，接受新事物的機會少，多數農牧民僅靠掌握的簡單的農牧業生產技能，給勞動力轉移帶來了困難。

3.8龍頭企業帶動能力弱

農牧業產業化龍頭企業少，規模小，生產加工能力弱，產品附加值低，科技含量不高，缺乏名牌產品，沒有品牌效應。牛羊肉等農畜產品加工轉化率低。企業與農牧民利益聯結機制不健全，龍頭企業與農牧戶之間還沒有真正建立起“風險共擔，利益共享”的利益聯結機制。生產、加工、流通相對脫節，帶動農牧民增收能力有限。農牧民專業合作社發展緩慢，農牧民組織化程度低，生產中各自為陣，小而全的分散式生產經營方式普遍存在。

4　畜牧業產業化發展的政策措施和對策建議

4.1加大科技培訓力度，全面提高農牧民的綜合素質

一是政府部門要經常組織科技人員和養殖大戶代表，深入到各鄉鎮進行專題講座、科技培訓和經驗介紹，提高廣大農牧民科技水平。二是充分發揮縣畜牧系統、縣廣播電視等作用，積極開展“陽光工程”培訓和適用技術培訓，讓農牧民學會幾門畜牧養殖技術。三是適時邀請專家分析國內外畜牧業發展的趨勢，灌輸知識，開闊視野，增強信心，鼓勵發展畜牧業。

4.2大力調整和優化畜牧業結構和布局，建設特色畜牧業示范點

引導牧民群眾轉變生產經營理念，大力發展規模養殖和聯戶牧場建設，優化畜群畜種結構，積極推行羊12月齡出欄，牦牛30月齡出欄飼養技術，對哺乳牦牛限制人工擠奶或不擠奶，以滿足犢牛營養需要，促進犢牛生長發育，加快周轉，達到常年出欄的目標。在個體養殖的基礎上，引導牧戶組建聯戶牧場和專業合作社。聯戶牧場要達到草場合理利用、畜群結構優化、基礎設施完善、實現草場圍欄化、飼草料基地化、防疫規模化、牲畜良種化、圈舍暖棚化、飼養科學化、住房定居化的要求。

4.3抓好畜牧業基地建設，向專業化、規模化經營邁進

一要在良種繁育、技術推廣上下功夫。推廣實用技術，提高改良繁育水平。二要在技術調新、規模調大、示范作用調強上下功夫。建立標準化、規模化，科技含量高的示范基地，通過綠色、安全、優質、高效的基地帶動牧戶。三要以市場為導向，在品種調優、效益調高上下功夫。利用國家和省、州的有利政策多渠道爭取資金，整合各類涉牧資金，采取政府投資引導為主、牧民自籌為輔的建設方式，加大對牲畜暖棚、注射欄、人畜飲水點、干旱草場灌溉設施、飼草料儲備庫等基礎設施建設，結合牧業機具補貼政策，引導規模養殖小區（場）、聯戶牧場、專業合作社購置補播機、鍘草機、打捆機、牧草收割機、粉碎機等適合瑪曲畜牧業發展的牧業機具，完善畜牧業基礎設施，提高抗御自然災害的能力，提高畜牧業科技水平。

4.4提高科技含量，大力推進牲畜品種改良和牲畜良種工程

提高牲畜的單位產出率和對草地資源的利用率，提高單畜產值和畜產品附加值。科技含量低，是瑪曲縣畜產品市場競爭力不強的關鍵。要以牲畜品種改良和科學飼養常規技術的推廣應用為重點，積極落實“科技興牧”戰略。利用牦牛和藏羊繁育基地，縮短改良周期，淘汰劣勢牲畜，擴大良種畜數量，提高牲畜的單體效益。引進企業化經營機制，充分利用現已建成的兩個種公畜基地和兩個藏羊種公畜養殖專業合作社集中進行良種畜選育、配送等多種方式，開展品種改良和提純復壯，分散飼養。加快畜種改良步伐，保護畜種資源。不斷加大種畜基地建設力度，建立健全甘南牦牛、歐拉羊、河曲馬、河曲藏獒保種選育基地，完善相關設施。瑪曲牦牛、歐拉羊、河曲馬、河曲藏獒是甘肅省名優地方畜種，在省內外知名度很高，為了進一步提高知名度，引導牧民群眾轉變思想觀念，進行科學養畜，注冊歐拉羊、河曲馬、河曲藏獒、瑪曲牦牛地理標志認證。每年舉行一次歐拉羊、河曲馬、河曲藏獒、瑪曲牦牛任一畜種的展示比賽。

4.5結合發展現代畜牧業與實施游牧民定居工程

當前，特別要把游牧民定居工程作為轉變畜牧業生產經營方式、促進生態畜牧業發展的重要抓手。要堅持“整體推進、集中先建、先易后難、規模不限、典型引導、促進發展”的原則，提高建設檔次，引導農牧民向城鎮集中，向交通便利地集中。通過實施游牧民定居工程，在確保牧民與草場的利益關系不斷、承包權不變、收入不減的前提下實現草場向聯戶集中，牲畜向聯戶牧場和專業合作社集中，牧業人口向城鎮集中。同時，減少畜牧業從業人口，使富余人員走出草場、定居城鎮，從事非牧產業，有效增加牧民群眾收入。

4.6規范專業合作社建設，提高專業合作社的能力和服務水平

抓好專業合作組織，提高農民組織化程度。要發揮好專業合作組織的橋梁紐帶作用，通過協會要切實提高農牧民群眾的組織化程度，在農牧民與產品市場、農牧民與龍頭企業、農牧民與營銷大戶以及農牧民與政府之間建立起信息流通的橋梁。要發揮好專業合作組織對畜牧業產業化經營的帶動作用，做好畜牧產業的社會化服務，并以協會為載體，通過協會自身壯大的形式積極推進集約化、專業化、規模化、標準化生產，促進畜牧產業做大做強。按照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記條例》、《甘肅省人民政府辦公廳關于加快發展農民專業合作社的意見》、《甘南州人民政府關于農民專業合作社發展的意見》要求，進一步加強農牧民專業合作社的建設，規范完善相關手續和制度，所有專業合作社都要達到“建立規章制度、健全組織機構、規范民主管理、規范財務管理、規范盈余分配、規范檔案管理”的要求，以提高農牧民的組織化程度，推進畜牧業產業化進程，增加農牧民收入。

4.7發展壯大龍頭企業。

要精心培植和引導雪原、宏達等畜產品加工企業與農牧民專業合作社和養殖大戶建立起穩定合理的利益連接機制，走“公司+基地+農戶”的產業化經營路子，促進龍頭加工企業和養殖戶共同發展。壯大產業，發揮龍頭企業支撐作用。把扶持發展農牧民專業合作組織和建設高原現代生態畜牧業相結合，一要培育壯大現有農牧業企業，發揮其在農畜產品加工銷售方面的優勢，使其不斷延伸產業鏈條，讓農牧民在多個環節增加收益。二要圍繞資源優勢加大招商引資力度，引進并發展一批技術水平和附加值高、覆蓋面大、帶動力強、市場占有率高的龍頭企業，促進專業化分工、標準化生產和產業化經營。三要立足市場開拓、品牌打造、信息技術、生產經營、工藝提升和設備升級等方面的優勢，引導龍頭企業領辦專業合作經濟組織，充分發揮其指導和幫助農牧民按市場導向調整產業結構、優化品種結構、壯大優勢產業、擴大產品銷售等方面的支撐作用，積極發展設施農牧業，有力推動農牧民專業合作組織做大做強牛羊育肥、養殖、畜產品加工以及河曲馬、河曲藏獒等特色養殖產業，提高專業合作組織與農牧民的競爭能力和市場化水平，帶動農牧民實現增收。要利用我縣各種有利條件和自然優勢，引進一批農副產品加工企業，擴大畜牧企業群體規模。積極探索龍頭企業帶動牧戶的有效組織形式，健全利益共享、風險共擔的經營機制，共同抗御市場風險。制定出臺優惠政策，從項目、資金、稅收等各方面加大對畜產品加工企業市場流通企業的扶持，完善、提升畜產品交易市場，加大信息平臺建設力度，畜產品加工企業要積極與科研院所及其它大型畜產品加工企業加強聯系，采取內引外聯的方式，引進技術、設備、項目對現有企業進行升級改造，積極申報有機產品認證，延長產業鏈條，實現牛羊不同部位的精深加工和畜副產品的加工增值。組建畜產品加工企業集團，擴大輻射帶動面，形成牧戶+總社（專業合作社）+企業的畜牧業發展模式，實現定單畜牧業，減少活畜外出，變資源優勢為經濟優勢。

4.8典型引路，為發展現代生態畜牧業探索模式

逐步推行舍飼半舍飼和聯戶牧場建設，結合畜牧業工程建設實施劃區輪牧、禁牧、休牧制度和舍飼、半舍飼制度。實行“三集中”即草場向聯戶集中，家畜向聯戶牧場和養殖小區集中，人口向鄉鎮、寺院和縣城等人口集中區集中，按照“人有住房，草地有圍欄，家畜有棚圈，冬春有儲草和補飼飼料”與“統一規劃，統一養殖畜種，統一防疫檢疫，統一養殖技術和標準”。制定飼養管理規程，嚴格按照科學飼養標準飼養牲畜，組織生產，嚴格對獸藥、飼料和飼料添加劑的管理。加快養殖小區建設，做到選址科學，基礎設施完備，規模效益明顯，管理制度健全。引導牧戶適度發展養殖規模，走專業化養殖之路。

4.9積極建立草原有償流轉制度

使無畜戶和不愿意從事畜牧業生產的牧戶的草場向養殖大戶和養殖專業合作社集中，提升單位草場的產出率和產值。積極建立聯戶牧場和專業合作社，充分發揮牧戶各自的優勢和特長，促進畜牧業形成規模優勢。調整畜群結構，引導組織農牧民開展當年育肥12月齡羔羊出欄和犢牛季節性育肥出欄，壓縮非生產畜，提高出欄率和商品率，加快畜群周轉，提高繁殖母畜比例。

［1］汪璽，張德罡，李春云，等.天然草原植被恢復與草地畜牧業現代技術［M］.蘭州：甘肅科學技術出版社，2004.

［2］李全.甘肅牧區發展的戰略選擇［J］.農業環境與發展，2010，（2）：1-4.

［3］朱進忠.草地資源學［M］.中國農業技術出版社，2010，（11）：1.

［4］道爾吉帕拉木.集約化草原畜牧業［M］.中國農業技術出版社，1996，（5）.

［5］花立民.草原生態畜牧業高效生產技術［M］.蘭州：甘肅科學技術出版社，2013，（8）.

（編輯：高真貞）

S8-1

A

1006-799X（2016）11-0005-04

蘇寶蘭（1975-），女，甘肅定西人，助理畜牧師，主要從事畜牧業管理及培訓工作。