淺論我國城鄉居民收入差距的原因和對策

◆徐曉云

(河北省唐山市車軸山中學)

淺論我國城鄉居民收入差距的原因和對策

◆徐曉云

(河北省唐山市車軸山中學)

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，我國城鄉居民的人均收入水平得到了大幅度提高的同時，居民收入也出現了較大差距。在建設社會主義和諧社會的時代背景下，我國城鄉居民收入差距的存在和人均收入增長相對速度的不和諧，必然會對和諧社會建設產生一些消極的影響，所以必須對城鄉居民收入差距產生的原因進行探討，通過對原因的分析，明確對策，使城鄉居民收入差距保持在一個合理的范圍內。

城鄉居民 收入差距 原因 對策

一、城鄉居民收入差距產生的理論分析

城鄉居民收入差距產生的必然性。我國是社會主義國家，按勞分配是我們堅持的主要分配手段。而無論是按勞分配、按生產要素分配或者是十七大報告中提出的增加居民的財產性收入，都會使城鄉居民收入產生差距。一方面，因為是按勞分配、按生產要素分配或者財產性收入的內在要求決定的；另一方面，是因為由市場經濟的基本規定和基本要求決定的，市場經濟必然產生優勝劣汰。城鄉居民收入差距的存在是必然的，也是合理的，但必須保持在一個理性的范圍內。

二、我國城鄉居民收入差距的成因

根據西方經濟學的有關原理，衡量居民收入差距有多個指標，基尼系數是國際上用來綜合考察居民內部收入差距的一個重要分析指標。表1大致反映了我國居民收入差距的增長情況。從表中我們不難看出，隨著我國改革開放，居民收入呈現一種上升趨勢，但農村居民收入增長緩慢，從全國范圍看基尼系數緩慢攀升。這給我國收入差距敲響了警鐘。

造成我國城鄉居民收入差距的原因很多，概括起來分為歷史原因和現實原因兩大類。

(一)歷史原因

新中國成立以來，由于國內國外種種原因，我國選擇了優先發展重工業的發展戰略。對于一個半殖民地半封建社會，經過抗日戰爭、解放戰爭，已經是千瘡百孔，工業基礎更是薄弱。在這樣一個貧困的國家發展重工業只能通過農產品統購統銷制度，工農業產品“剪刀差”，低價收購農產品，把農業剩余價值轉化為工業利潤，再通過工業部門，把工業利潤轉化為財政收入，從而完成發展重工業的原始積累。同時，城鄉二元分割的戶籍制度，把農民牢牢栓在土地上，導致城鄉居民收入差距長期存在。

(二)現實原因

我國是社會主義國家，實行社會主義市場經濟體制。現代市場經濟體制的特征是獨立的企業制度；有效的市場競爭；規范的政府職能；良好的社會信用；健全的法治基礎。有市場就有優勝劣汰。在市場經濟的大環境下，在還不健全的就業市場中，農民與城市居民相比處于劣勢，往往從事笨重的體力勞動，無論在工作環境，還是工資收入上與城市居民都有一定的差距。

三、縮小城鄉居民收入差距的對策

(一)努力增加農民收入

實現農民增收，除了實行支農惠農政策外，最重要的是把大量剩余農村勞動力轉移出去，實現農民的就業。統籌城鄉發展是十六大以來黨中央提出的新的發展戰略，首先，統籌城鄉就業，為農民創造城鄉一體化的平等就業環境。其次，建立促進平等就業的機制和服務體系。積極調整戶口遷移政策，漸次放寬戶口遷移限制。引導流動人口合理有序流動，采取梯度推進的方式，逐步建立其城鄉人口有序流動的機制。再次，大力組織和引導進城農民參加技能培訓，加強就業培訓機構建設積極開展多種形式的農民工就業培訓。最后，健全勞動法規及配套法律，加大執法宣傳和監督，實行農民工最低工資制度，保護農民合法收入。

(二)加強政府調節收入方面的措施

一是打破行業壟斷，規范行業收入水平。二是完善二次分配，完善我國稅收體制，深化個人所得稅制度改革。三是開征遺產稅、贈與稅和誰會保障稅。鼓勵人們依靠誠實勞動和努力工作致富，限制部分人通過繼承財產不勞而獲、好逸惡勞具有重要作用。

(三)建立健全完善的農村社保體系

社會保障制度是政府或社會對其所有的社會成員確保其最低限度生活需要的一種制度。我國的社會保障制度包括：社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障六個方面。首先，增加中央財政對農民的轉移支付的力度。繼續加大對“三農”政策支持和保護力度。其次，擴大社會保障覆蓋面，把農民納入社會保障體系，建立統一、完善的農村社保體系。提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監管，實現保值增值。健全社會救助體系。做好優撫安置工作。

(四)推進政府體制改革

加強黨風廉政建設和權利制約、監督，堅決遏制腐敗現象的蔓延。通過法制的力量遏制和消除黨政機關中存在的權利“尋租”現象，逐步為整頓經濟秩序，縮小城鄉居民收入差距創造良好的政治環境。加大反腐敗力度，對“黑色收入”“灰色收入”，堅決取締，從源頭上加強法治建設，抑制腐敗滋生的環境和土壤。

縮小城鄉居民收入差距不是一蹴而就的事情，我們要以科學理論為指導，按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，全心全意為人民服務，早日建立合理的城鄉居民收入體系。

[1]馬歇爾.經濟學原理.商務印書館，1964.

[2]胡世俊.我國收入分配狀況及其對經濟增長的影響.理論與實踐，2003，(11).