天津市農村道路交通現狀

王懿

摘 要：改革開放以來，我國經濟快速發展，人民生活的條件不斷提高，“衣、吃、住、行”四大問題中有三大問題基本得到解決，“行”的問題越來越引起人們重視，也期盼盡快解決。交通，是現代人生存空間的一個重要元素，和每個人都息息相關。交通安全涉及千家萬戶，關系著人民群眾的生命安全和財產安全，關系著社會的和諧穩定和國家經濟建設。本文主要就天津市的鄉村公路發展所存在的問題進行總結，以及對天津市鄉村公路未來發展所存在的問題提出有效的對策。并對如何管理好鄉村公路提出建議。

關鍵詞：天津市；農村道路；交通現狀

近幾年來，隨著西部大開發政策的不斷深入，在上級黨委、政府的領導下，隨著城鄉交通建設設施的加快，天津市城鄉交通面貌發生了翻天覆地的變化，農村公路建設如雨后春筍般迅速增加，“要想富，先修路”這一響亮的口號已深入人心，對此天津市廣大人民群眾修路的熱情空前高漲。天津市政府對農村公路建設問題作為民生問題納入各級政府為民辦實事工程之一，把通村寨、通組公路建設列入財政“一事一議”資金進行建設，使農村公路延伸到了大多數農家小院，水泥路面、碎石路面等各其特色的鄉、村公路愈來愈多。一條條通向城市、周邊的“致富路”在村民的期盼中開工、竣工、運行，一臺臺車輛被百姓購進或代步或運輸，“日出而出、日落而息”的農民開始了頻繁的交通活動。

一、天津市鄉村公路發展存在的問題

（一）天津市鄉村公路地區發展不平衡

受到地理和經濟條件的影響天津市各區縣鄉村公路的發展水平不一致。靠近中心城區的近郊區發展相對較快建設標準、技術等級也較高路網也較完善而外圍地區各區縣相對發展較慢。同樣各個區縣內部各鄉鎮的公路發展水平也不相同。一般是經濟不發達地區以及大洼地、洪澇地、山區等不良地形的地區鄉村公路相對稀少不能滿足當地居民的實際需求。

（二）天津市鄉村公路的通達深度不夠

作為全國四個直轄市之一天津市域面積1.1萬平方公里和全國兄弟省市相比相對較小。全市農村共有村落總數3900多個，其中有村委會建制的行政村3838個。另有規模相對較小、不設村委會并由鄰近行政村管理的自然村67個。其中未通油路的自然村還有27個，這27個村集中分布在天津北部薊縣山區。當地經濟欠發達，鄉鎮政府籌集資金比較困難，而且這些自然村的周邊山勢險峻逢路必開山選擇便捷通達的村路線位相當困難，通達路線較長受益人口較少益群眾籌集資金困難工程難度很大。由于沒有油路、交通閉塞當地經濟相對滯后。

（三）天津市鄉村公路養護技術水平不高

與干線公路相比鄉村公路處于無專職養護機構、無固定養護人員、無穩定養護經費、無專業養護機械的“四無”狀況大多數鄉村公路屬于非專業養護，由沿線村民群眾兼職進行季節性養護或統一組織村民進行突擊性養護。從事鄉村養護的人員不固定對公路知識了解不多不懂技術規范和養護技術要求，養護工程技術力量薄弱加之缺乏養護機械，養護使用的多是簡單的手工工具，造成鄉村公路養護作業效率低、效果差、質量沒有保證致使公路的服務能力下降，制約了農村經濟的發展。

（四）天津市鄉村公路養護管理觀念薄弱

對于鄉村公路養護管理工作的長期性和艱巨性認識不足重建設輕養護的觀念嚴重導致鄉村公路養護政策不完善、鄉村道路養護管理機制不健全、不規范、失養現象很普遍～路政管理觸及不到村道。因此，這類公路損壞嚴重～造成財力浪費。在鄉村公路大規模建設后鄉村公路的長效養護機制和路政管理急需建立和完善。

二、天津市鄉村公路發展對策

（一）提高鄉村公路建設水平

“十二五”期間天津鄉村公路建設主要以服務社會主義新農村建設為宗旨～圍繞市域城鎮、新農村布局規劃對規劃中心鎮、一般鎮、中心村、基層村的道路進行提級改造改善公路服務水平。加快鄉村公路低標準橋梁改造和待修路段的大修改造解決“斷頭路”問題提高鄉村公路通

（二）加強鄉村公路發展規劃研究

公路網規劃是公路建設的重要依據科學制定鄉村公路規劃～加強鄉村公路發展規劃研究。能夠保證鄉村公路網的合理布局克服鄉村公路建設中的主觀性和盲目性，實現有計劃、更協調的建設發展提高全市鄉村公路建設的投資效益。

（三）推進鄉村公路建養管協調發展

以“建設是發展、養護管理也是發展”的理念為指導～樹立鄉村公路“建設是基礎、養護是根本、管理是保證”的思想觀念進一步明確和理順“建、養、管”之間的關系著力把路政管理延伸覆蓋到鄉村公路～做到鄉村公路建設、養護與管理相輔相成、協調發展。

（四）強化鄉村公路發展考核

進一步完善鄉村公路建養管考核制度，增強考核的實效性。把鄉村公路建養管狀況納入政府績效考核范疇，注重對鄉村公路建養管的全面、長期考核。緊密結合鄉村公路實際情況，合理設置考核指標體系，明確標準～便于操作運行。完善鄉村公路建設養管考核辦法～嚴肅考核獎懲措施，嚴格監督檢查考評工作，使考核壓力轉化為工作動力促進

三、如何進一步改善天津市農村道路交通環境

按照天津市城鄉一體化發展戰略、天津公路“領先于行業、造福于群眾”愿景和天津市鄉村公路發展規劃的要求～通過“三步走”戰略開展鄉村公路提級改造工作至2020年～鄉村公路三級以上等級提高30個百分點：二級路達318公里、三級路達2259公里、四級達3698公里；實現天津市不同等級公路協調、和諧發展的目的做到通達快速安全舒暢、環境優美、服務到位率先實現讓百姓共享鄉村公路建設成果。

參考文獻：

[1]暢志杰.關于天津市城市道路交通現狀問題.

[2]歐居尚.當前農村道路交通現狀、管理缺陷及對策.

[3]陳洪斌.淺談農村道路交通管理現狀及對策.