基層普法存在的問題及對(duì)策研究

劉煥章

摘 要：隨著社會(huì)主義建設(shè)的逐步完善，基層組織作為社會(huì)主體重要構(gòu)成部分，在促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建方面具有非常重要的意義。而對(duì)于正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，普法教育工作的重要性越來越突出。加強(qiáng)基層組織普法教育，有利于基層教育工作的實(shí)施，同時(shí)面向基層組織展開普法，有利于基層組織普法意識(shí)的提高，以此推動(dòng)基層組織民主管理工作的順利開展。但是基層普法工作開展期間會(huì)面臨各種不同的問題。本文就基層普法存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，并就其提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以此提高普法效率。

關(guān)鍵詞：基層；普法；問題與對(duì)策

在網(wǎng)絡(luò)化普法教育逐步開展與發(fā)展的過程中，基層經(jīng)濟(jì)水平逐漸提高，為完善構(gòu)建基層服務(wù)環(huán)境，提高基層普法工作效率，促使基層民眾能夠掌握基礎(chǔ)法律知識(shí)，保證基層普法工作能夠快速發(fā)展。但是就基層普法工作的實(shí)際情況就可以了解到，普法工作現(xiàn)狀不容樂觀，其中存在著諸多因素影響普法工作的順利開展。為提高基層普法工作效率，增強(qiáng)基層民眾的法律意識(shí)，就需要采取有效措施來改善基層普法工作。

一、基層普法存在的問題

系統(tǒng)的研究分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，基層普法工作開展的過程中，其實(shí)存在著較多的問題。這些問題的存在的不僅影響普法工作的順利開展，還會(huì)對(duì)普法的有效性產(chǎn)生直接性的影響。筆者認(rèn)為基層普法工作存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。

首先，缺乏有效的普法方法。在基層普法逐步發(fā)展的過程中，有效的普法措施可提高普法工作效率。從實(shí)際出發(fā)，可通過板報(bào)、資料、宣傳標(biāo)語以及網(wǎng)上法律咨詢等方式可明顯提高普法的有效性，且能夠激發(fā)基層民眾對(duì)普法內(nèi)容認(rèn)識(shí)的興趣[1]。但是就當(dāng)前基層普法工作的實(shí)際情況就可以了解到，在實(shí)施普法工作的過程中，基層組織并沒有根據(jù)基層民眾的實(shí)際情況與實(shí)際需要，采取有效的普法方法，致使基層民眾難以對(duì)普法工作產(chǎn)生應(yīng)有的興趣，同時(shí)造成普法效率低下。

其次，思想認(rèn)識(shí)存在問題。在我國最早時(shí)候的普法工作中，基層民眾并不是重點(diǎn)對(duì)象，而在“五五”普法計(jì)劃實(shí)施后，才將基層民眾作為普法的重點(diǎn)對(duì)象，普法規(guī)劃工作并沒有重視基層。與此同時(shí)，普法本身是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，且難以達(dá)到立竿見影的效果。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，普法工作成為一項(xiàng)可有可無的工作。各地基層組織在展開工作的過程中，會(huì)優(yōu)先考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)性作用的工作。基礎(chǔ)次，在思想上存在認(rèn)識(shí)不足的情況，基層普法工作始終不能被提到相應(yīng)的重視層面，且普法工作并沒有抓緊，實(shí)際的工作效率不佳。

最后，缺乏有利的普法條件。相對(duì)比城鎮(zhèn)，基層組織發(fā)展相對(duì)落后。從改革開放時(shí)期初期，中東部地區(qū)發(fā)展速度快，西部區(qū)域發(fā)展滯后，邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展更為落后。就目前來說，甚至有的區(qū)域交通與通信非常不便。在交通與通信受到嚴(yán)重阻礙的情況下，普法工作的設(shè)施條件受到限制，一些有效的普法形式與方式不能深入到基層組織中，致使實(shí)際開展的普法工作形式過于簡(jiǎn)單化、缺乏針對(duì)性，很難達(dá)到應(yīng)有的效果。與此同時(shí)，基層民眾教育水平相對(duì)較低，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)程度并不是非常高，參與普法教育的積極性不高，導(dǎo)致普法工作難以順利開展。

二、提高基層普法有效性的對(duì)策

通過前文的論述，可以了解到目前基層普法工作面臨的問題。在基層普法工作實(shí)施的過程中，這些問題事實(shí)上也確實(shí)產(chǎn)生一定影響。為促進(jìn)和諧、法治社會(huì)的構(gòu)建，需要高度重視基層普法工作，將基層普法工作落到實(shí)處。

（一）創(chuàng)新普法方法

在基層普法工作開展的過程中，為提高普法工作的有效性，就需要根據(jù)基層組織的實(shí)際情況，采取有效的方法實(shí)行[2]。針對(duì)此，基層組織普法工作人員可以展開多種浦發(fā)形式，如下鄉(xiāng)上門宣傳、組織法制電影下鄉(xiāng)等。利用這種有效的方法，從實(shí)際的普法方式出發(fā)，可明顯提高基層民眾對(duì)普法內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，同時(shí)加深基層民眾對(duì)普法思想的探索興趣。，組織法制電影下鄉(xiāng)，可將直觀的視頻展現(xiàn)給基層民眾，提高基層民眾對(duì)法律知識(shí)的接收能力。基層普法工作人員利用創(chuàng)新的普法方法，可明顯提高普法的有效性，促使基層民眾能夠?qū)A(chǔ)法律有一定的認(rèn)識(shí)。

（二）提高認(rèn)識(shí)

普法工作其實(shí)是“依法治國”的重要方式，同時(shí)也是提高基層民眾法律素質(zhì)的有效措施。這推進(jìn)基層組織建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建具有非常重要的意義。針對(duì)普法工作的特殊性，各級(jí)政府工作部門以及普法工作人員，應(yīng)當(dāng)不斷提高普法工作的認(rèn)識(shí)程度，充分認(rèn)識(shí)到普法工作的必要性與重要性，從而在普法工作開展的過程中，發(fā)揮黨委的統(tǒng)一性，扎實(shí)做好普法工作。通過普法工作，可培養(yǎng)基層民眾的法律意識(shí)。提高認(rèn)識(shí)不僅僅是普法工作人員、基層組織，通過普法工作，還可促使基層民眾提高法律的認(rèn)識(shí)度。

（三）完善普法條件

普法工作是基層組織開展服務(wù)的一個(gè)重要方面。為加強(qiáng)基層普法工作，提高普法的有效性，就應(yīng)當(dāng)在普法工作實(shí)施的過程中，結(jié)合基層實(shí)際情況，完善普法條件。唯有基層普法條件得以完善，才能夠從根本上保證普法的有效性。基層組織在開展普法工作的時(shí)候，為提高普法的有效性，利用多種形式[3]。在交通與通信不是非常完善的情況下，可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，利用其他的方式，展開普法工作，促使普法工作在實(shí)際中能夠獲得相應(yīng)的效果，保障普法工作的有效性。

三、結(jié)語

總而言之，在法治國家逐步建設(shè)與完善的過程中，普法工作的重要性越來越突出。針對(duì)基層組織結(jié)構(gòu)的特殊性，普法工作在開展的過程中應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前面臨的實(shí)際情況，采取有效的措施來改善不良局面，從而提高普法工作的有效性。

參考文獻(xiàn)：

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[3]方賢濤.我國企業(yè)基層法制宣傳教育存在的問題及應(yīng)對(duì)策略[J].才智，2013，14（18）：567.