我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀分析

崔賢++王子玉

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)也日益繁榮，雖然城鎮(zhèn)建設(shè)取得巨大成果，然而城市化建設(shè)過(guò)程中，由于配套措施、環(huán)境規(guī)劃不合理，全國(guó)各城鎮(zhèn)均面臨嚴(yán)重的城鎮(zhèn)污水處理問(wèn)題。本文主要分析我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理的重要性，分析我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀，提出一些針對(duì)性的改善措施。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；污水處理廠；建設(shè)；運(yùn)行現(xiàn)狀

目前，城市污水排量正在逐漸增長(zhǎng)，排放污水主要包含生活污水、工業(yè)污水，需建設(shè)完善污水處理系統(tǒng)、設(shè)施，然而目前城市污水處理設(shè)施的建設(shè)，根本不能滿足污水處理需求，使得污水處理形成一個(gè)“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致城市污水亂排放，嚴(yán)重污染了水源。筆者根據(jù)自身多年的污水處理從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。，主要分析我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理的重要性，分析我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀，提出一些針對(duì)性的改善措施。

一、我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理的重要性分析

城市生活污水的處理是城市進(jìn)行的持續(xù)發(fā)展的要求，我國(guó)城市正處于不斷發(fā)展、變化的時(shí)代條件下，隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化正高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人群生活水平也不斷提高，不斷增加的城市人口，也不斷增加了城市排放量。以往已為中心但不重視環(huán)境保護(hù)的觀念，極大影響了人們的生活理念，許多人無(wú)法融入正常環(huán)境，達(dá)到城市污水的排放。但城鎮(zhèn)污水處理設(shè)備、污水處理廠極為有限，有大多數(shù)城鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的污水處理系統(tǒng)，將生活污水、工業(yè)污水直接排放至江河湖泊中，即污染了自身小城鎮(zhèn)的環(huán)境，也污染了自然的江河湖泊，對(duì)水污染的危害極為嚴(yán)重，導(dǎo)致本區(qū)域的水污染較為嚴(yán)重，區(qū)域水保護(hù)要求必須注重污水治理。

污水處理根據(jù)不同地域，存在不同表現(xiàn)，針對(duì)大中城市可能較好，小城鎮(zhèn)還需大力改善污水處理。所以，說(shuō)到城鎮(zhèn)是污水處理的下一步重要、關(guān)鍵區(qū)域，根據(jù)調(diào)查預(yù)測(cè)，我國(guó)未來(lái)將會(huì)有70%左右的污水來(lái)自城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)分布極為分散，給治理增加了難度。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)與運(yùn)行現(xiàn)狀

截至2006年，我國(guó)共建設(shè)了937座污水處理廠，處理能力每日可達(dá)6419萬(wàn)頓，2006年工處理污水159億噸，其中生活污水為129億噸。江蘇省是污水處理廠數(shù)量最多的省份，共有155座，山東省其次105座，廣東省第三85座。污水處理數(shù)量最大省份為山東省，每日處理量可達(dá)700萬(wàn)頓。2006年，我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水的平均處理率44.2%，同比增長(zhǎng)了5.2%。

北京城鎮(zhèn)的生活污水占了90.2%的生活污水處理率，排行第一，上海其次74.%、天津第三70.3%。廣東污水處理能力最大，然而因其排放生活污水量排行全國(guó)第一，使得城鎮(zhèn)生活污水僅有41.6%的處理率，比全國(guó)平均水平要地。另外，云南省、寧夏省污水處理處于全國(guó)的中等偏下水平。

近些年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠的發(fā)展速度較快，極大提升了生活污水的處理水平，現(xiàn)階段，已經(jīng)達(dá)到44.7，比墨西哥、土耳其等國(guó)家的水平要高，然而仍落后于其它發(fā)達(dá)國(guó)家，具有較大的差距。西方發(fā)達(dá)國(guó)家例如荷蘭、英國(guó)、德國(guó)等，其城鎮(zhèn)生活污水處理率高達(dá)92%，韓國(guó)、日本等國(guó)家的城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到70.4%、66.2%。

2006年年底，我國(guó)僅244個(gè)地級(jí)市城鎮(zhèn)建造了污水處理廠，91個(gè)地級(jí)市城鎮(zhèn)尚未建造污水處理廠。所以，我國(guó)城鎮(zhèn)處理事業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，肩負(fù)著極為重要的使命。在十二五規(guī)劃期間，主要實(shí)現(xiàn)污染物降低12%，必須加大城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)。

三、我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠的發(fā)展對(duì)策分析

首先，加大污水處理廠建設(shè)投入。現(xiàn)階段，根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率較低，城市化建設(shè)步伐不斷加快，生活污水處理壓力也隨之增大。所以，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)仍需加大城鎮(zhèn)污水處理廠的資金投入。針對(duì)東部發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)，地方必須將污水處理廠建設(shè)納入城市規(guī)劃與建設(shè)體系中，給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理的建設(shè)步伐，有效提升城鎮(zhèn)的水體環(huán)境。針對(duì)中西部城鎮(zhèn)，國(guó)家進(jìn)行政策性的財(cái)政支持，建立專項(xiàng)資金體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，有效提升中西部城鎮(zhèn)的污水處理率，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)各區(qū)域城鎮(zhèn)的污水處理平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，拓展污水處理設(shè)施的投資渠道。近些年來(lái)，由于我國(guó)污水處理設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)，由事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)，屬于政府收費(fèi)方式，污水處理廠是一種事業(yè)單位撥款方式建設(shè)，而政府對(duì)于污水處理監(jiān)管與投資，承擔(dān)“一肩挑”角色，進(jìn)而延緩了污水處理發(fā)展步伐，降低了污水處理效率。所以，需通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，引入有效競(jìng)爭(zhēng)、符合行業(yè)特征的運(yùn)營(yíng)與建設(shè)體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)投資方式，促進(jìn)投資主體的企業(yè)化與多元化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的運(yùn)行管理，進(jìn)而拓展城鎮(zhèn)污水處理投資渠道，降低政府資金投入壓力，提升資金使用效率。現(xiàn)階段，我國(guó)某些地區(qū)城鎮(zhèn)的污水處理廠采用TOT與BOT模式，在實(shí)施過(guò)程中，雖然存在諸多問(wèn)題，而隨著管理體制逐漸完善，政策制定日益健全，該類模式也正在不斷健康發(fā)展。

第三，提升污泥、污水資源化程度。生活污水經(jīng)過(guò)處理之后，當(dāng)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，即可成為水資源。若直接排入水體，而不有效利用，即屬于一種浪費(fèi)行為，特別是對(duì)于半干旱與干旱地區(qū)。所以，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)分類供水系統(tǒng)建設(shè)，提升中水回用率。同時(shí)，出臺(tái)科學(xué)政策措施，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，激勵(lì)中水回用，進(jìn)而降低水資源浪費(fèi)率。另外，對(duì)于污泥，同樣需要經(jīng)濟(jì)政策支持污泥回用，強(qiáng)化污泥處理研究，提升污泥處理的有效率，防止導(dǎo)致二次環(huán)境污染，使污泥利用率最大化，進(jìn)而提升污泥的資源化程度。

四、結(jié)束語(yǔ)

城市生活污水的處理是城市進(jìn)行的持續(xù)發(fā)展的要求，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)、運(yùn)行狀況日趨完善，但城鎮(zhèn)污水處理率普遍較低，污水處理水平不高，污水處理相關(guān)設(shè)施建設(shè)尚未健全。因此，必須采取科學(xué)、合理的措施，加大污水處理廠建設(shè)投入，拓展污水處理設(shè)施的投資渠道，提升污泥、污水資源化程度，控制好污水處理廠的規(guī)模，進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)的健康、穩(wěn)健發(fā)展。

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