淺談當前經濟形勢下福州市產學研發展

葉潘娜

摘 要：自改革開放以來中國沿海城市逐步走向世界，為融入世界這個大集體將科研、教育、生產等結合一體，實行校企聯合、政府扶持的應對方式，這種應對方式稱為產學研，通過改善學校教學模式，企業吸納、政府扶持等方式使產學研在福州廣泛應用，為福州經濟的發展奠定了堅實基礎。

關鍵詞：產學研；科技創新；成果轉化；政府指引

福州作為福建的省會歷史悠久，新石器時代晚期時漁業、紡織業、工業等就有所發展，是中國經濟發展最早的城市之一。隨著市委十屆八次審議通過《福州新區建設行動計劃（2014—2020年）》，福州新區進入全面推進新階段。未來，在新一輪科學發展跨越發展的進程中，福州新區被寄予新的期待。作為福州“東進南下，沿江向海”發展戰略的主要區域，福州新區所處位置是福建省主體功能區規劃的重點開發區域，其區域輪廓日益清晰。作為寸土寸金的東南沿海省會城市，福州要想做大經濟總量，勢必要依靠集約型經濟增長方式，加快推進傳統產業高端化、高新技術產業化、新興產業規劃化，新興產業規模化，著力打造產業的“升級版”。這就要求我們要構建高效務實的產學研體系，向技術創新，向人才資本要效益。

一、產學研

（一）產學研的含義

產學研指的是企業與高校科研院所等相關部門相互融合，將各自的優勢匯集在一起開展科技創新，在經濟發展中形成一種新的優勢。通常情況下是以高校科研院所為科技創新技術的供給者，企業為科技成果和人才的轉化地。兩者相輔相成，從研發創新、人才培養，成果轉化，產品產業化，市場反映，再進入新一輪研發創新，形成一個以企業為主體，以市場為導向，高校院所助力的創新價值鏈。

（二）產學研的合作模式

目前福州產學研的合作模式主要有“項目合作”、“技術服務”、“人才培養”等。“項目合作”是高校科研院所和企業共同就某個項目進行研發，前者發揮科研優勢，后者則利用產業化方面豐富的經驗，形成良好的資源互補，進行科技創新。“技術服務”是指高校院所的科研設備、研發平臺以及人才資源服務于企業，為企業解決技術難題。“人才培養”則具有雙向性，指企業的技術研發人員走進高校院所進行專業深造，或者高校院所的科研人才到企業進行生產實踐，近一步縮短研發與生產的差距。福州市自九十年代初就著力于產學研工作的開展。經過二十多年努力，基本形成了以企業為主體，以市場為導向，高校院所助力，政府扶持的產學研協調創新格局。

二、高校科研院所

（一）高校科研院所在產學研中的優勢

人才對經濟的發展起著至關重要的作用。高校科研院所的優勢是擁有高素質、高能力的人才和先進的科研設備、研發平臺，企業自身往往缺乏這樣完善的研發體系。因此，把高校科研院所的科研人才、設備以及各類實驗室、研發中心向企業開放，為企業科技創新服務，為社會經濟發展服務是十分有意義的。

（二）在榕高校科研院所產學研情況

近年來在榕高校科研院所對科技成果轉化十分重視，各高校科研院所陸續出臺相關舉措，鼓勵專家走進企業，開展產學研合作。高校科研院所通過與企業開展的各類校企對接活動，把科研成果轉化到企業，實現成果產業化。例如福建省農科院開展的“雙百行動”、中科院物構所開展的“海西研究院專家福州企業行”及其他高校開展的各類成果推介會等活動，既為專家的學術成果提供良好的轉化平臺，也推進了企業的科技創新水平。

三、政府在產學研中發揮的作用

（一）強化政府服務意識，積極搭建合作平臺

產學研是企業與高校院所進行資源整合的行為。把服務型政府理念真正落到實處，營造良好的產學研合作氛圍。近年來，各級政府充分意識到產學研的發展，對地方經濟起到積極地推動作用。以福州市為例，政府充分利用“6.18”項目成果交易會、“9.8”投洽會平臺，為企業與高校科研院所搭建交流對接平臺，推介先進成果、征集企業需求，努力尋求項目、技術、資本、人才的有效對接，為產學研創造良好的合作氛圍。

（二）充分發揮政策導向作用，提升合作層次

鼓勵省、部屬的高校、科研單位與我市企業在進行合作的同時，逐步從解決企業生產實際問題，轉向解決產業化、共性和關鍵化的問題，使產學研合作向更深層次發展，逐步形成“以建立市校戰略合作為框架、以行業技術創新中心等科技創新平臺為抓手、以服務地方產業經濟為特色”的產學研協同創新體系，福州市政府還先后與清華大學、復旦大學、北京師范大學、中國人民大學、東北石油大學、福州大學等10國內知名高校簽訂了框架協議等，逐步形成“官產學研”常態化合作機制。

（三）加強高層次人才引進力度，探索柔性引智之路

柔性引智是解決當前高端人才緊缺的有效途徑，只有集聚人才資源、提升創新能力，才能有效推動產業升級、轉型，從而向高端產業集群發展。近年來福州市出臺了《福州市引進高層次優秀人才暫行辦法》、《關于鼓勵科技人員在榕創業和建立人才資源高地的決定》、《福州市鼓勵留學人員來榕工作的若干規定》、《福州市促進院士（專家）工作站建設的若干規定》等一系列高層次人才引進政策。2010年福州市政府出臺的《福州市促進院士（專家）工作站建設的若干規定》是探索柔性引智的一次嘗試。截至2014年10月福州市已促成院士工作站32家，專家站160家，聯合企事業單位開展了649個科技項目研發。

四、政府在扶持產學研中亟待完善之處

（一）改進產學研資金扶持方式，充分發揮扶持資金的使用效率

政府應對目前各部門出臺的相關扶持政策進行梳理、整合，特別就一些重中之重項目予以集中性補助，重點扶持，而不是“撒胡椒面”式的簡單補助，讓扶持資金看得見成效。就福州市而言，目前市發改委、經委、科技局等職能部門每年均對產學研設立了相關的扶持資金，但各行業、各部門申報、審批、驗收程序不盡相同，且資金分配上存在“點多量少”的情況，企業科技創新往往面臨投資大、周期長等實際困難。

（二）應加大小微企業幫扶力度

現行的扶持政策中，往往向對地方經濟貢獻大的企業傾斜。這就造成經營狀況好、上繳稅收多的大型企業獲得補助的機會、金額多。一些科技型的小微企業在創業初期，雖然項目前景好、創新性強，但因研發投入大，稅收、產值少，無法獲得相關補助。

五、結語

當前，在福州新區、自貿區福州片區以及“一帶一路”建設多重利好的經濟形勢下，作為福建省會中心城市，應當堅持把高校科研院所先進的思想、理念和科技、教育等方面的科研成果高效轉化，發揮省會中心城市龍頭引領作用，在更高起點上推動福州科學發展、跨越發展。

參考文獻：

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[2]羅肖肖.面向產學研合作的大學工業技術研究院研究[D].浙江大學，2010.

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