對企業計生隊伍建設的思考與對策

張群

摘 要：中共中央和國務院為全面建設小康社會，順應人口發展自身規律，不斷調整完善計劃生育法律和政策，深得民心。為保障新政的宣傳貫徹實施，必須建設一支高素質的計劃生育工作隊伍。

關鍵詞：計劃生育工作；干部隊伍建設；素質；提高；研究

黨的十八大以來，中共中央、國務院為全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的戰略目標，順應人口發展自身規律，不斷調整完善計劃生育法律和政策。宣傳貫徹實施新的計劃生育法律和政策，是各級計劃生育組織和全體計生工作者，當前乃至今后一段時間的首要政治任務。如何正視新形勢，明晰新任務，把握新機遇，適應新常態，謀求新發展，實現新作為，是計劃生育隊伍面臨的新課題。提升計劃生育隊伍的素質，既是全面推進計生新政策落實的重要保障和迫切要求，也是提升計劃生育工作人員政策水平、業務能力的內在需要。

一、企業計生隊伍存在的問題

筆者對某大型國有企業計劃生育隊伍進行了專項調查，發現目前企業計劃生育隊伍存在以下問題：

（一）計生人員的年齡偏大，穩定性不足

某國有企業目前計劃生育隊伍95%以上為35-52歲的女性，且40-50歲的是計生工作的中堅力量。陏著企業深化改革，企業二級單位的計劃生育機構多被合并，甚至出現無崗無人的現象，無法正常開展計生工作；留用人員多是一崗多職，思想壓力較大，也促使部分人員思想不夠穩定，想調離到其他崗位工作。

（二）計生人員學歷偏低，技術職稱不高

基層計生人員多數為中專（高中）或函授大專學歷，受文化程度的影響，現有人員法律知識缺乏，政策水平不高。由于國家在技術職稱序列設置上沒有單列計劃生育職稱，也沒有明確規定應套入何種序列，致使企業計劃生育人員技術職務五花八門，也使他們很難晉升到高級職稱。現有計生人員多為初級、中級職稱，高級職稱是鳳毛麟角，已影響到計劃生育工作人員的上進心和經濟利益。

（三）計生隊伍理念滯后現實要求

隨著我國社會經濟及人口形勢的不斷發展，中央和國家對計生政策的調整完善，群眾對計生工作的要求和期待也發生了很大變化。然而，目前相當一部分計生人員仍持較為傳統的工作理念。一方面不能適應從管理型向服務型工作方式的轉變，不利于計生事業轉型發展的推進。另一方面，缺乏學習創新新意識，給新形勢下計生工作的開展帶來較大障礙。

（四）計生隊伍綜合工作能力有待提高

新形勢下，計生工作內容有了很大的擴展，對計劃生育工作人員的工作能力也提出了更高的要求。由于目前企業計生隊伍中，隊伍趨于老化，文化程度偏低等眾多因素的制約，這些都影響了計生隊伍的整體服務能力和工作水平，制約著計生服務質量的提升。

二、加強企業計生隊伍建設的對策

面臨計生工作諸多新挑戰，只有建設一支觀念新、業務精、能力強、作風硬的計生隊伍，才能開創計生工作新局面。

（一）加強組織領導，落實責任到位

中央和國家對計生政策調整，企業黨委、行政要始終把落實計劃生育基本國策作為工作的重中之重一要做到黨政一把手親自抓、負總責的機制不能變，形成黨政重視，職能部門牽頭、機關部門配合、依法依規工作格局。二要做到簽訂責任目標不能變，做到層層責任落實。三是黨委、行政要定期或不定期聽取計生工作匯報，檢查、指導、評估計生工作，為落實計劃生育基本國策負起企業應承擔的責任，做出新的貢獻。

（二）優化隊伍結構，打造干事平臺

實踐證明，人員充實，機構完善是干事創新的必備條件。所以在新的計生工作形勢下，企業要從長計議，把計生工作納入到企業管理之中，在深化化改革中要盡可能保留獨立的計劃生育工作機構，即是機構合并，一定要設置專職崗位，配備1-2名不兼職的專職干部。要選拔一批年輕有為、熱愛計劃生育工作的人才充實到計生隊伍中來，優化計生隊伍結構。同時要對優秀計劃生育工作人員委以重任、提拔重用。還要明確計劃生育工作者專業技術職務序列，探索研究計劃生育工作者專業職務晉升的渠道和評價標準，給他們創造公平競爭的環境，增強計劃生育工作者的工作積極性和主動性。

（三）轉變思想理念，提升服務水平

思想是行為的先導。計劃生育工作者面對新的課題，必須要摒棄原有計劃生育工作主要是行政管理的理念，要樹立服務意識，適應當前我國政策職能轉變的主導思想，面向群眾提供優質服務。要突出“三個注重”，即注重宣傳倡導，大力弘揚新型婚育文化，引導職工群眾樹立科學，文明、進步的婚育觀念；注重利益引導，全面落實計劃生育各項政策，引導職工群眾自覺實行計劃生育；注重服務關懷，不斷拓寬計劃生育服務項目。努力滿足職工群眾的計劃生育、生殖健康、優生優育等多種服務的需求。

（四）強化教育培訓，促進能力提升

加強教育培訓，是提高計生隊伍知識水平和業務能力的重要途經。一要抓好政治理論教育。通過學習黨的路線方針政策，堅定政治信仰，筑牢為群眾服務的思想根基。二要抓好業務知識培訓，開拓計劃生育工作人員視野，進一步改善計劃生育隊伍的知識結構，提高計生隊伍的整體素質。三要抓好崗位培訓、崗位練兵，提升計生干部業務能力。四要抓法制培訓，有效增強計劃生育工作者的法制意識，提升依法行政水平。五是鼓勵計劃生育工作者參加在職教育、職稱考試，改善計生隊伍學歷結構、職稱結構。要通過全方位、多層次的教育培訓，使計生隊伍整體水平有較大提高，確保人口計劃生育工作健康有序地開展。