試論針對困難群體關愛幫扶的認識與解決對策

薛玉忠

摘 要：關愛幫扶不僅是政府實現公共服務與社會管理職能的重要途徑，也是鞏固黨的執政基礎、促進社會和諧發展、執行黨的群眾路線的重要保障。因此，若要促進社會經濟的持續穩定發展，就必須加強對困難群體關愛幫扶的認識，并針對其中存在的問題提出切實可行的解決策略。本文首先從有助于堅持黨的宗旨、科學發展觀的貫徹實施、和諧社會建設、穩定改革發展全局等方面，闡述了對這一課題的認知。又在此基礎上提出了相應的發展對策，即增強關愛幫扶工作的均等性、加強關愛幫扶工作的內生性、健全關愛幫扶工作的領導機制、提升關愛幫扶工作的社會性。

關鍵詞：困難群體；關愛幫扶；對策

“改善人民生活，消除貧富差距，實現共同富裕”不僅是社會主義的內在要求，也是當前經濟社會建設的重要任務，更是各項工作政策的基礎。隨著改革開放的不斷深入，我國經濟體制逐漸發生改變，市場競爭也日益加劇，個體之間的經濟收入差距逐漸鮮明，貧富差距也日益擴大，這也不僅不利于共同富裕目標的實現，也會妨礙社會的穩定、和諧、可持續發展。因此，當前必須探索一套行之有效的關愛幫扶工作體系，加強對困難群體的扶持和幫助，進而逐漸提高人民的生活水平，促進和諧社會建設。

一、對困難群體關愛幫扶的認識

（一）有助于堅持黨的宗旨

當前，改革開發不斷深入，各級政府若要提升自身的執行力與執政能力，就必須重視對困難群體的關愛幫扶工作，在推動經濟發展的同時，維護收入公平，努力實現共同富裕的目標。對困難群體關愛幫扶工作的成效，可以影響我國人民群眾對黨與政府的信任，對社會主義現代化建設的信心，同時也會影響干群關系與黨群關系，關系到黨的執政地位的鞏固。

（二）有助于和諧社會建設

逐漸縮小貧富差距可以激發群眾創造社會財富的積極性，增強社會經濟建設的活力。而若貧富差距較大就勢必會影響社會穩定，甚至導致社會解體，例如北非、西亞和拉美等地的部分國家。目前，我國仍有部分地區的困難群體得不到應有的關注和關愛，這有可能導致這些地區的部分群眾產生極端行為，成為威脅社會穩定的潛在因素。可見，緩解貧富矛盾，關愛幫扶困難群體，可以有效維護社會穩定，促進和諧社會建設。

（三）有助于穩定改革發展全局

在當今社會，社會結構正在發生變動，經濟體制也處于變革階段，人們的思想觀念也日益變化，利益格局逐漸調整，在這種社會背景下，經濟與社會、質量與速度、公平與效率、長遠與眼前、民生與增長、全局與局部等關系，成為當前社會經濟建設急需思考和解決的問題。同時，這些問題也是與人民利益密切相關的因素，若處理欠妥就會造成社會矛盾，影響改革發展全局的穩定。

二、對困難群體關愛幫扶的解決對策

（一）增強關愛幫扶工作的均等性

若要增強困難群體認定工作的準確性，確保關愛幫扶工作的公正性和公平性，首先要設立專門的困難群體認定機構，目前，北京、上海等城市已經成立相關部門。這些職能部門可以針對困難群體實施醫療救助、助學幫扶、住房救助和低保救助等工作的受理與核對。除此之外，也可以跨部門建立居民家庭收入核對系統，融合運用稅務、證券、民政、金融、人力社保、公安交管、人力社保、國土房管等社會機構和政府部門的信息資源。在增強保密性的基礎上，對這些資源進行整合共享，在核查中還要獲取申請對象與政府的授權，進而實現對困難群體經濟狀況的核對。與此同時，還要將非戶籍常住困難群體逐步納入幫扶范圍內，讓這些群體憑借納稅與居住證明，申請住房救助、教育救助和醫療救助。

（二）加強關愛幫扶工作的內生性

對困難群體的關愛幫扶絕不能僅僅局限于物質資助，還應當關注他們的心理需求和思想動態。要切實從他們的利益出發，加強與他們的溝通交流，并及時傳達黨和政府對他們的關懷和愛護，在工作中對他們充滿愛護和尊重，幫助他們更好的融入社會。需要強調的是，在進行心理幫扶時，必須注意把握分寸。首先，對困難群體政策內的訴求應當及時核查和落實，做到不耽誤、不拖延。其次，針對政策外的需求，則要敢于拒絕，并及時向困難群體講解、傳達政策的底線和意圖，以及違反政策的后果，努力消除他們的抵觸情緒，采取多種途徑獲取他們的支持與理解。

（三）健全關愛幫扶工作的領導機制

市區、街道以及相關市直部門要以社會和諧穩定發展為宗旨，加強對關愛幫扶工作的認識和理解，將對困難群體的關愛幫扶工作視為現階段公共服務與社會管理的重要工作內容。并在這一思想的指導下，成立關愛幫扶工作的領導小組，加大政府資金投入力度，并增強規劃部署。且要在關愛幫扶工作中加強緊迫感與責任感，為困難群體辦好事、辦實事，在工作過程中要堅持“五落實”、“四有”方針。做到有實施方案、有組織領導、有檢查督導、有階段性計劃。并統一部署落實資金、落實時間、落實主題、落實地點和落實人員，進而促進關愛幫扶工作的制度化、規范化發展。

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