加強基層工會組織建設的思路與對策探討

郭文寶

摘 要：隨著經濟全球化的不斷發展，中國的經濟體系與世界市場的關系越來越緊密，提升綜合國力，發展先進生產力極其重要。如何加強基層工會組織建設，代表并維護人民群眾的根本利益，優化經濟體制，發展中國的先進生產力，提高國民生活水平是一個必須考慮的問題。本文將系統論述基層工會組織的職能和工作中存在的問題，并淺談加強基層工會組織建設的策略，希望可以為基層工會組織建設的發展提高參考。

關鍵詞：基層工會組織；企業單位；人民群眾

《中國工會章程》明確指出基層工會是以毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表和中國特色社會主義理論為指導思想，主要職責是執行上級工會的決策，維持工作的正常運轉，參與民主管理與監督，協調勞動關系，對職工進行思想教育，發展經濟，維護職工的利益，保管好經費，搞好工會建設等。但是，基層工會組織在工作中還存在許多問題，嚴重影響工會工作的順利開展，不利于實現維護群眾利益和提高國民經濟的目標。本文將系統分析這些問題，并從完善《工會法》，為基層工會組織提供有效的法律保障；發揮工會在企業單位的積極作用和拓展基層工會組織的工作內容這三個方面提出解決措施，希望對加強基層工會組織建設有所幫助。

一、基層工會組織的職能

基層工會組織可以執行上級工會的決策，保證日常工作正常運轉，能夠代表人民群眾利益，參與一切民主管理活動，行使監督權。當勞動者的利益與企業單位發生沖突的時候，基層工會組織可以代表勞動者與企業單位進行協商，調解勞動爭議。還可以指導職工簽訂勞動合同以維護員工的利益，并監督勞動法的執行狀況。但是，基層工會組織不能代替企業單位辦理勞動保險、改善員工福利事業、做好勞動保護工作，只能協助并監督勞動法和福利待遇的實施狀況，提高職工的生活水平，而且，工會組織很重視維護女職工的特殊利益。

另一方面，基層工會有權利提出合理的建議，組織員工參加勞動競賽，革新企業單位的技術設備，讓員工總結先進的工作經驗，對優秀勞動者進行表彰?；鶎庸M織可以開展各種文化活動，對職工進行思想道德教育，辦好工會的文化事業?；鶎庸M織會通過完善民主制度，建立高素質的公會隊伍，做好新會員的教育工作。

基層工會組織能夠保管好工會的經費，為開展工會活動、管理企業單位和發展先進生產力提供物質保障。而且，工會組織始終堅持維護國家與人民群眾的利益，為發展先進生產力和提高國民經濟做貢獻，尊重外商投資企業的合法權益，同外資進行協商與談判，共謀發展，從而提高中國的綜合國力與經濟實力。

二、基層工會組織工作中存在的問題

基層工會組織工作中存在各方面的問題，國家的《工會法》不夠完善，沒有明確基層工會組織的重要地位，于是，上級工會的行政領導不是特別重視基層工會組織，基層工會的會員有時候會對工會工作有所懈怠，沒有認識到工會在維護群眾利益、發展生產力和提高國民經濟過程中所發揮的作用。另一方面，很多企業單位和職工都認為工會組織的主要工作是開展勞動競賽、執行計劃生育、發放困難補助等，在維護職工利益、分配福利待遇和調解勞動糾紛等方面沒有明顯的作用。

基層工會組織的服務對象是廣大人民群眾，但是，人民群眾的隊伍分為不同的群體，所以，基層工會組織的工作對象會變得很復雜。隨著各種經濟體制的發展，代表不同利益的職工群體也日益增多，為基層工會組織的工作帶來了許多困難。

而且，基層工會組織的協調勞動糾紛的時候，既要維護勞動者的利益，還需要考慮企業單位的合法權益。隨著科技的發展，社會競爭愈加激烈，企業都很重視高素質的科技人員，工資待遇都會傾向高級管理人才，這就導致員工之間的收入差距加大。基層工會組織在維護低收入階層的具體利益時只能協調糾紛，不能從根本上解決問題，貧富差距依然存在。

三、加強基層工會組織建設的對策

（一）完善《工會法》，為基層工會組織提供有效的法律保障

加強基層工會組織，首先要完善《工會法》，為基層工會組織提供有效的法律保障，上級行政領導理應重視基層工會組織的作用，基層工會的會員應該依法調解勞動糾紛，維護人民群眾的利益，合理使用工會的經費，開展勞動競賽，搞好工會文化工作，完善工會組織體系，從而建立責任明確，運轉協調的高效工會組織。

（二）發揮基層工會組織在企業單位的作用

加強工會組織建設，需要充分發揮工會在企業單位的積極作用，通過平等的交流與協商，協調工會與企業的關系，引導企業建立集體合同制度，縮小勞動收入的差距。另一方面，工會應該重視單位員工的思想教育。勞動收入差距的增大必然會影響職工的價值觀，工會理應了解員工的思想動態，協調職工與企業單位的矛盾，讓員工理解公平的概念，做好分配福利待遇和發放困難補助工作。

與此同時，基層工會組織理應協調企業單位的分配制度，建立調解勞動糾紛的有效機制，及時解決勞動者和企業單位的矛盾，落實維護勞動者合法權益的工作，注重保護低收入階層的利益。

（三）拓展基層工會組織的工作內容

受市場經濟的背景影響，企業單位為了提高經濟效益，結構體制日趨多樣化，基層工會組織的工作內容也應該有所拓展和延伸，方能適應時代發展的要求。工會會員要認真對待工作，學習法律知識，依法治會，深入人民群眾的基層，了解人民群眾的需要，依法維護人民群眾的合法權益。

四、結束語

綜上所述，基層工會組織的主要職責是執行上級工會的決策，維持工作的正常運轉，參與民主管理與監督，協調勞動關系，對職工進行思想教育，發展經濟，維護職工的利益，保管好經費，搞好工會建設等。但是，基層工會組織還存在一些必須解決的問題方能提高工作質量。加強基層工會組織建設需要完善《工會法》，為基層工會組織提供有效的法律保障；發揮工會在企業單位的積極作用，拓展基層工會組織的工作內容，這樣才能完善工會體系，建立責任明確，運轉高效的工會組織。

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