基層動物疫病監(jiān)測工作中存在的問題與對策

張紀東　廣東省陽春市動物衛(wèi)生監(jiān)督所　529600阮 英　　廣東省陽江市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 529500

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基層動物疫病監(jiān)測工作中存在的問題與對策

張紀東廣東省陽春市動物衛(wèi)生監(jiān)督所529600
阮 英廣東省陽江市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 529500

動物疫病監(jiān)測是動物疫病防控工作的重要基礎和手段。加強動物疫病監(jiān)測，不但可以為考核免疫質(zhì)量、科學制定免疫程序、評價疫苗質(zhì)量等提供依據(jù)，還為政策管理提供技術支持、為監(jiān)督執(zhí)法實施技術監(jiān)督，是有效防止和控制重大動物疫病發(fā)生和流行的重要保證。

疫病；監(jiān)測；疫情；流行病學調(diào)查

1　動物疫病監(jiān)測的作用和意義

動物疫病監(jiān)測是掌握動物疫病分布特征和發(fā)展趨勢的重要方法，是了解動物疫病發(fā)生、發(fā)展和流行趨勢的數(shù)據(jù)指標，是評價動物疫病預防控制效果、制定科學免疫程序、科學指導動物疫病防控工作的重要依據(jù)，是及早發(fā)現(xiàn)疫病、及時撲滅疫情，以及凈化、消滅疫病或病原的重要措施，在保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進社會公共衛(wèi)生安全等方面具有重要意義。

（1）獸醫(yī)流行病學調(diào)查的作用。獸醫(yī)流行病學調(diào)查分析是認識動物疫病流行規(guī)律的基本方法，目的在于摸索疫病在動物群中發(fā)生、發(fā)展與分布的原因和傳播的條件，以便采取合理而有效的防治措施控制和消滅疫病。因此必須進行流行病學調(diào)查，以查明疫病的發(fā)生和發(fā)展過程。

（2）通過免疫抗體監(jiān)測評估疫苗免疫效果和制定免疫程序。抗體監(jiān)測一是評估整體免疫狀態(tài)，預防重大疫病爆發(fā)。隨著我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、集約化和商品化程度的提高，畜禽流動和引種工作頻繁，一些疾病的發(fā)生、發(fā)展變得越來越復雜，能夠快速掌握免疫狀態(tài)變得至關重要；二是加強抗體監(jiān)測，減少免疫失敗發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)免疫效果參差不齊，特別是散養(yǎng)戶，由于疫苗保存使用不當、動物機體內(nèi)外環(huán)境、飼養(yǎng)管理水平等因素影響，差異較大。所以百分之百免疫并非標志免疫成功，必須借助免疫抗體監(jiān)測來判斷免疫是否合格，因地制宜選擇疫苗接種的種類和接種疫苗的時機；三是指導群體防疫準則，通過抗體監(jiān)測及時掌握首次免疫和再次免疫的時機，了解不同疫苗免疫之間合理的間隔時間，從而根據(jù)不同養(yǎng)殖場的具體情況制訂出科學合理的免疫程序。

（3）通過病原監(jiān)測確診動物疫病、預測動物疫情。病原監(jiān)測一是監(jiān)視動物群，確診動物疫病，及早發(fā)現(xiàn)疫病，消滅疫病于萌芽之中。二是及時掌握動物疫病病原的變異性和動態(tài)分布，研究動物疫病流行規(guī)律，為實現(xiàn)動物疫情的預警預報奠定基礎，為制定和改進動物疫病防控政策措施提供科學依據(jù)。

2　基層動物疫病監(jiān)測工作中存在的問題

（1）對監(jiān)測工作的重視程度不夠。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對疫病監(jiān)測工作重視程度不夠，在人員安排中往往存在滯后現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)干部認識不夠，沒有發(fā)揮主動性。在實際操作中，應付了事的情況時有發(fā)生，樣品質(zhì)量差，不按時交樣，同一樣品分為多份，采樣單填寫不規(guī)范等問題，嚴重影響全縣監(jiān)測工作的開展和監(jiān)測結(jié)果的科學性、有效性。三是部分養(yǎng)殖場、戶特別是農(nóng)村散養(yǎng)戶對監(jiān)測工作缺乏認識，不支持、不配合，甚至拒絕，給采樣工作帶來一定難度。

（2）資金不足，動物疫病監(jiān)測經(jīng)費投入太少。各級財政對動物疫病監(jiān)測、基層獸醫(yī)實驗室建設經(jīng)費嚴重不足。長期以來，實驗室儀器設備難以更新，已經(jīng)過期的試劑盒有時被用于檢測，實驗耗材也不能及時補充更新。各級政府部門所投入的監(jiān)測經(jīng)費較少，以前監(jiān)測所需試劑盒是從上級部門領用，還基本能滿足需要，但所做監(jiān)測也僅局限于省、市下達的任務。而從今年開始所有試劑需要基層獸醫(yī)實驗室自掏腰包，昂貴的費用，給監(jiān)測工作的順利開展帶來了巨大困難。

（3）基層采樣難度大，技術水平參差不齊。在基層采樣，采樣人員的責任心和技術水平是疫病監(jiān)測的重要因素。長期以來受多種因素的影響，農(nóng)業(yè)大、中專院校畜牧獸醫(yī)及相關專業(yè)的人員不足，而且人員出現(xiàn)老齡化，參加培訓少，專業(yè)技術水平不能滿足業(yè)務需要。像血清樣品，需要采樣人員對采血技術相當熟練，一針見血，這樣既可節(jié)省時間，又能得到畜（禽）主的理解和支持，不然會引起畜主不滿，下次采樣將比較困難。另外，個別采樣人員為圖便利，會將一個樣品分為多份，甚至直接殺一只雞取血樣，“湊足數(shù)量，完成任務”。還有出現(xiàn)樣品忘記編號和送檢表填寫不完整等情況，導致監(jiān)測結(jié)果缺乏真實性，達不到監(jiān)測作用。

（4）監(jiān)測結(jié)果真正使用較難。動物疫病監(jiān)測是為動物疫病的防控工作提供數(shù)據(jù)支撐，為動物疫病防控措施的制定提供理論依據(jù)，促進動物疫病防控工作。目前，很多地方在制定動物疫病監(jiān)測計劃或方案時，基本是套用上一級的計劃或方案做一些修改，監(jiān)測的樣品代表性不足，而且對監(jiān)測結(jié)果的分析不足，缺乏對監(jiān)測結(jié)果的分析評估和動物疫情的預警評估，監(jiān)測結(jié)果真正用于總體評價較難［2］。

3　改進對策與措施

（1）強化組織、高度重視，首先確保動物疫病監(jiān)測工作的順利開展。縣、鄉(xiāng)及各級政府和業(yè)務部門都要高度重視動物疫病監(jiān)測工作，要把動物疫病監(jiān)測工作和動物疫病防控工作落到實處，抓出實效，保障動物疫病監(jiān)測工作依法開展。

（2）加大監(jiān)測經(jīng)費投入，強化基礎設施建設。由于動物疫病監(jiān)測的實驗試劑和耗材幾乎都是一次性的，消耗極大，每年都需要一定的經(jīng)費投入才能保證監(jiān)測工作的正常開展。要積極爭取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對該項工作的經(jīng)費投入和實驗室基礎設施設備的更新。

（3）合理布局，科學布點，扎實做好全面監(jiān)測和定點監(jiān)測工作。在開展全面免疫抗體集中監(jiān)測和病原隨機監(jiān)測的同時，應根據(jù)不同地理環(huán)境、畜禽種類、飼養(yǎng)規(guī)模，同時覆蓋散養(yǎng)戶、交易市場和屠宰場合理設置有代表性的固定監(jiān)測點，確保監(jiān)測樣品的代表性、真實性和樣品質(zhì)量。做好春秋兩季集中監(jiān)測的同時，做好定點、定期、定量監(jiān)測。

（4）加強培訓、強化組織，做好動物疫病監(jiān)測隊伍建設。一是明確基層獸醫(yī)人員管理體制，不斷更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)站技術人員的專業(yè)技術，熟練掌握動物疫病監(jiān)測采樣技術。二是建立人員培訓機制，每年定期參加各種有關疫病監(jiān)測的培訓，提高動物疫病監(jiān)測能力，三是強化監(jiān)測組織和保障工作，確保人員到位、職責到位、責任到位、保障到位，加強技術培訓，提高檢測能力，確保工作質(zhì)量，保證各項工作順利開展。

（5）加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，正確對待疫情發(fā)生和科學分析病原學監(jiān)測陽性。要進一步明確疫情發(fā)生是一種自然現(xiàn)象，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不能簡單地把發(fā)生疫情等同于獸醫(yī)部門失職，關鍵是要把各項防控措施落到實處、預防疫情的發(fā)生，而一旦發(fā)生疫情，要堅決做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置”，把疫情控制和消滅在最小范圍，防止其擴散和蔓延。

［1］劉輝蘭，淺談基層動物疫病監(jiān)測工作存在問題及對策［J］.衛(wèi)生檢疫，2014，（7）：43-44.

［2］黃誠，關于當前動物疫病監(jiān)測工作的思考與對策［J］.中國動物檢疫，2012，29（8）：52-54.

［3］周道，劉旗，閻俊群.如何搞好動物監(jiān)測工作［J］.中國牧業(yè)通訊，2009，（23）27-28.