白朗縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展思路

卓　嘎　西藏自治區(qū)日喀則市畜牧總站　857000

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白朗縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展思路

卓嘎西藏自治區(qū)日喀則市畜牧總站857000

白朗縣是產(chǎn)糧大縣，隨著種植業(yè)結構的不斷調(diào)整，蔬菜、飼料等經(jīng)濟作物種植面積不斷擴大，推動了白朗縣畜牧業(yè)的發(fā)展并成為農(nóng)牧民增收的主要途徑之一，本文就以白朗縣農(nóng)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)存在的問題及發(fā)展對策加以闡述。

農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；發(fā)展；對策

農(nóng)牧結合是發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的一次成功探索，也是促進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的重要途徑。畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)是自治區(qū)國民經(jīng)濟建設中兩大基礎產(chǎn)業(yè)，它們既是統(tǒng)一的整體，又是相互獨立的產(chǎn)業(yè)，正確處理兩者的關系，把農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)緊密結合起來，不僅是白朗縣國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展客觀規(guī)律的要求，也是實現(xiàn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟良性循環(huán)，加強和鞏固民族團結諸多方面的需要。

1　白朗縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

2012年各類牲畜年末存欄總數(shù)95063頭/只匹，其中牦牛1631頭，占牲畜總頭數(shù)的1.72％；黃牛10492頭，占牲畜總數(shù)的11.04％；山羊22553只，占牲畜總數(shù)的34.14％ ；綿羊43508只，占牲畜總數(shù)的65.86％；豬1943頭，占牲畜總數(shù)達到2.86％。

2013年黨委和政府采取有力措施，狠抓生產(chǎn)指標的落實，較好地完成了縣政府下達的各項指標。牲畜總數(shù)達到100％，牲畜出欄率23％，肉類總產(chǎn)達654.51噸，奶類總產(chǎn)達 7467.44噸，分別比 2011年增長0.91％和0.81％。其中牛肉339.84噸，占肉類總產(chǎn)的51.92％；羊肉189.52噸，占肉類總產(chǎn)的29％；牛奶5850.44噸；雞蛋196.275噸，比2011年增長22.59％，人均占有肉、奶、蛋分別為24.39kg、278.29kg、7.31kg。

2　發(fā)展城郊畜牧業(yè)存在的問題及制約因素

（1）把農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為白朗縣農(nóng)業(yè)的有機組成部分，長期以來沒有得到足夠的重視，對牧業(yè)的投入少，重農(nóng)輕牧的思想還普遍存在。加之受糧食生產(chǎn)制約，糧食成為當?shù)刈非鬁仫柕闹饕称罚Z食的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)成為縣政府和農(nóng)民的關注焦點，而畜牧業(yè)一直處于家庭副業(yè)的地位。

（2）農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結構不合理，無專一性。白朗縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占該縣總產(chǎn)值的78％，而牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的20.27％。人均占有糧、肉、奶、蛋分別為52.30kg、24.39kg、278.29kg和7.31kg。農(nóng)戶家里牧畜數(shù)量多，黃牛、牦牛、犏牛、綿羊、山羊、馬和驢等品種基本齊全，但是質(zhì)量較差，結構不合理，能繁殖的母畜比例不高。

（3）在追求糧食產(chǎn)量和糧食自給的同時，忽視了農(nóng)牧結合的優(yōu)勢。牲畜仍然以靠天養(yǎng)畜的傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，生產(chǎn)水平較低，加之農(nóng)畜產(chǎn)品的加工業(yè)基本處于空白。在經(jīng)濟的規(guī)劃布局和投資上，存在種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)截然分開的傾向。農(nóng)作物秸桿和糧食轉(zhuǎn)化率低。

（4）基層干部和農(nóng)牧民還習慣于“等、靠、要”，不能積極尋求市場來發(fā)展畜牧業(yè)。當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植業(yè)為主，科技推廣服務體系和科技咨詢，信息服務和牧工商貿(mào)一體化發(fā)展模式不健全。農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低。青壯年勞力中文盲、半文盲比例較高，農(nóng)牧民的商品經(jīng)濟意識淡薄，對接受和掌握現(xiàn)代科學技術能力有限，極大地影響了項目區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（5）疫病防治能力弱。隨著產(chǎn)品流通的日趨活躍，環(huán)境污染不斷加劇，疫病的發(fā)生與流行變得越來越復雜，而且表現(xiàn)出混合性感染特征，導致奶牛繁殖率下降，死亡率增加，提高了養(yǎng)殖成本，加大了生產(chǎn)風險。此外，畜禽常年處于低營養(yǎng)水平，加上圈舍的保暖設施簡陋，在嚴寒季節(jié)如遇雪災、風災時將導致抵抗力下降，死亡率增加。

（6）專業(yè)技術隊伍比較薄弱。科技就是生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)就必須大力推廣先進的科學技術，而要推廣科學技術就必須有一個健全的科技服務推廣體系和一大批專業(yè)技術人員以及有一定文化水平的勞動者。全縣目前設有縣農(nóng)牧局、農(nóng)牧綜合服務中心和畜牧獸醫(yī)站，僅擁有畜牧專業(yè)技術人員10人，其中中級1人、初級3人，其余為技術員。因此，在種植和養(yǎng)殖方面的技術力量比較薄弱。導致這個結果的直接原因是從事畜牧業(yè)的專業(yè)人員待遇低。因經(jīng)常下基層健康問題無保證，無下鄉(xiāng)補助等導致分配來的專業(yè)技術人員調(diào)走或改行。另外，群眾的科學觀念淡薄，深受宗教迷信的影響，使牲畜患病后無法及時得到救治。改變這一切還需要各部門的大力支持和大力宣傳。

（7）龍頭企業(yè)數(shù)量少。龍頭企業(yè)少、實力弱、素質(zhì)低、幅射和帶動能力不強，并且有些龍頭企業(yè)的不合理負擔日益加重，致使企業(yè)進一步發(fā)展困難重重。

3　發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的優(yōu)勢和有利條件

年楚河兩岸農(nóng)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)具有與高寒牧區(qū)截然不同的有利因素。一是農(nóng)區(qū)人口集中，經(jīng)濟較發(fā)達，交通便利，能源開發(fā)潛力大，勞動者素質(zhì)相對較高，家畜品種齊全。二是自然條件明顯好于牧區(qū)，海拔低。氣候溫和，水資源豐富，自然災害發(fā)生的頻率相對于純牧區(qū)少，可以穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)。三是離縣和市場較近，產(chǎn)出的畜產(chǎn)品可以隨時上市，隨著市場的發(fā)展隨時調(diào)整。四是種植業(yè)促進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)飼料原料50％以上都為農(nóng)產(chǎn)品。另外，農(nóng)區(qū)還有一定的天然草地，也為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展提供了飼料來源。

項目區(qū)有種植經(jīng)濟作物的傳統(tǒng)，目前有飼草飼料生產(chǎn)基地4500畝，種植苜蓿、燕麥草、飼料玉米和箭舍豌豆等飼料作物。因此為種植業(yè)結構調(diào)整，大規(guī)模發(fā)展經(jīng)飼作物種植，提高農(nóng)民收入奠定了良好的基礎。此外，縣屬農(nóng)牧結合地帶，有利于通過種植業(yè)來帶動農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，并具有明顯產(chǎn)業(yè)關聯(lián)優(yōu)勢。

4　白朗縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展對策

根據(jù)白朗縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)落后的現(xiàn)狀，如何盡快把城鎮(zhèn)肉、奶、蛋生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工搞上去，努力改善市場供應，盡可能豐富“菜藍子”，增強農(nóng)牧結合的作用，是黨委政府為發(fā)展本縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)思考的問題，要在“服務城鎮(zhèn)、富裕農(nóng)民、活躍市場、帶動全區(qū)”的總方針指導下，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實效的原則，充分利用一切有利條件和優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，大力促進農(nóng)牧結合發(fā)展的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。

（1）調(diào)整優(yōu)化白朗縣農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結構，進一步擺正畜牧業(yè)的位置。近幾年來，白朗縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟結構擺脫自然經(jīng)濟的影響，農(nóng)牧業(yè)比例不當，畜牧業(yè)比重太低，還處于家庭副業(yè)的位置。因此，要進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，在充分發(fā)揮自然優(yōu)勢和地理優(yōu)勢的前提下，緊緊圍繞當?shù)丶捌渌貐^(qū)的需求，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)的比重關系，使長期處于家庭副業(yè)地位的畜牧業(yè)逐步進入大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導行業(yè)中來，使農(nóng)牧業(yè)比例趨于合理，促進該縣的農(nóng)牧結合向前發(fā)展。

（2）大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。在白朗縣發(fā)展“兩型”并重的畜牧業(yè)，是依據(jù)該縣糧食總量供給不足的大背景和結構性糧食剩余的現(xiàn)狀，以及該縣有大量的農(nóng)副產(chǎn)品，有種植飼草、飼料的條件，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)潛力。隨著種植業(yè)結構的調(diào)整，將伴隨著糧、經(jīng)、飼三元結構種植格局的形成，為白朗縣在“十三五”發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)展示了廣闊前景。

堅持示范與重點相結合，以點帶面，強化服務功能，扶持專業(yè)戶和示范戶，強化引導和服務，仍然是發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的重要途徑。白朗縣要以家庭飼養(yǎng)為基礎，大力發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化畜牧業(yè)生產(chǎn)，把畜牧業(yè)從家庭副業(yè)向?qū)I(yè)化，社會化和商品化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，進行短期育肥。以奶牛養(yǎng)殖戶為突破口，建立公司+農(nóng)戶+基地產(chǎn)業(yè)化模式，農(nóng)戶+基地產(chǎn)業(yè)化模式。因此，大力發(fā)展專業(yè)化規(guī)模型的養(yǎng)殖場，在政策、資金、物資、飼養(yǎng)、技術、流通、良種和防疫等方面，要便于幫助農(nóng)牧民解決具體困難，提供各種服務，同時鼓勵養(yǎng)殖戶、重點擴大經(jīng)營規(guī)模，走公司化和企業(yè)化的道路，從而帶動全鎮(zhèn)農(nóng)牧民直接進入市場向規(guī)模化。

（3）依靠科技進步，促進農(nóng)民增收，增強農(nóng)牧結合后勁。通過深化改革，推動經(jīng)濟結構和社會生活方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，是一項科技興牧社會性基礎工程。牧業(yè)科學技術是一種潛在的生產(chǎn)力，一旦運用到畜牧業(yè)生產(chǎn)上去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，就能不斷地提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益，成為畜牧生產(chǎn)和實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要推動力。要實施牧業(yè)技術重點推廣項目，以項目為龍頭，利用有限的經(jīng)費，有計劃、有組織、有布置地實施牧業(yè)技術重點推廣項目，以點帶面，大范圍增產(chǎn)增收。實施技術承包，運用經(jīng)濟手段，采取合同形式，把牧業(yè)科技人員同農(nóng)牧民群眾的責、權、利緊密結合起來，技術同物資結合起來，把技術和商品流通結合起來，能更好地調(diào)動牧業(yè)技術人員同生產(chǎn)者、經(jīng)營者三個方面的積極性，有利于加速白朗縣農(nóng)牧結合的步伐，加速畜牧實用技術的應用。同時要不斷拓寬服務領域，擴大適合本鎮(zhèn)的服務規(guī)模，切實搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后系列化、社會化服務，這是強化畜牧業(yè)科技推廣工作，擴大畜牧業(yè)科技成果推廣應用規(guī)模，并提高效益的重要措施。要增強科技興牧意識，鎮(zhèn)黨委、政府要將其列入重要工作日程，促進形成全鎮(zhèn)重視、支持畜牧業(yè)科技成果推廣的新風氣和新局面。貫徹實施《農(nóng)業(yè)技術推廣法》和《農(nóng)業(yè)科技成果推廣法》，促進白朗縣的畜牧業(yè)科技步入法制化軌道，進而加速該鎮(zhèn)的農(nóng)牧結合向前發(fā)展。

總之，強化農(nóng)牧結合工作，是一項復雜而浩大的社會工程，需要各行各業(yè)同心協(xié)力，共同為之奮斗。可以相信，只要各級政府針對性地采取相應對策，真正做到思想重視、措施得力，步調(diào)一致、行動積極，農(nóng)牧結合工作就會更加緊密，農(nóng)牧民的收入就能顯著提高。