新形勢下推動軍隊中小醫院建設發展的思考

劉師苑，焦留宏，豐　琳，徐偉才

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·醫院管理·

新形勢下推動軍隊中小醫院建設發展的思考

劉師苑，焦留宏，豐琳，徐偉才

[摘要]隨著軍地深化改革步伐的推進，軍隊中小醫院建設發展面臨著國家醫改、市場競爭、行風整治、為兵服務、練兵備戰、安全管理等諸多壓力，認清新形勢，適應新常態，推進醫院向上向好發展，需要準確把握醫院建設發展的歷史方位，著力建設有靈魂、能打仗、講內涵、守規矩、重團結、尚文化的醫院，始終保持軍隊醫院本質不變。

[關鍵詞]新形勢；軍隊中小醫院；建設發展；思考

作者單位：223001江蘇淮安，解放軍73821部隊衛生處

引用格式：劉師苑，焦留宏，豐琳,等.新形勢下推動軍隊中小醫院建設發展的思考[J].東南國防醫藥，2016,18(1):95-96，106.

當前，隨著國家醫改逐步深入，正風肅紀持續深入推進，練兵備戰要求越來越高，軍隊深化改革勢在必行，部隊安全穩定壓力不斷增大，軍隊中小醫院建設發展面臨著諸多內外部環境新變化，新形勢下如何建設發展，需要主動適應，不等不靠，積極作為。

1醫院建設發展面臨的形勢壓力

1.1國家深化醫改帶來的壓力隨著國家醫改進入深水區、攻堅期，配套政策頻頻出臺，制度機制加速落實，對軍隊醫院發展的影響越來越大。實施藥品零加成，降低大型設備檢查費用，實行分級救治以及醫師規范化培訓、多點執業等，對醫院經濟運行及人才隊伍建設都帶來巨大沖擊[1]。

1.2市場激烈競爭存在的壓力由于屬地化管理和政策性傾斜，地方醫院醫療體系更加固化完善，規模化集團化運行模式更加成熟，競爭優勢更加明顯，軍隊中小醫院競爭優勢正在逐步減少。從今年上半年所屬醫院運行數據看，門診、收容、收入同比均下滑，這是市場競爭帶來最直接的沖擊。

1.3行業風氣整治傳導的壓力去年以來，行業風氣糾治、醫德醫風專項整治、藥品器材采購監察清理等系列組合拳，對行業積弊進行大起底、大清理、大掃除，各部門相繼出臺行風建設制度措施，行風管控越抓越嚴、督查越來越緊、處理越來越重，需要持續加強教育引導。

1.4保障任務繁重面臨的壓力部隊演訓保障越來越多，對口醫療支援要求越來越高，應對突發事件保障任務越來越重，院所掛鉤、學科幫帶、服務老區等形成常態，對醫院服務備戰、服務部隊、服務官兵的標準更高、考驗更大，需要及時轉變服務理念、創新服務舉措、完善服務機制。

1.5練兵備戰能力實施的壓力衛勤保障是后勤保障的重中之重，如期具備能力，實現后墻不倒是“死”命令。平時考核“優秀”，不等于戰場“合格”，衛勤保障能力與實戰化要求還有沒有差距？關鍵時刻能否拉得出、展得開、救得下、治得好？這個問號還需要拉直[2]。

1.6嚴峻安全形勢固有的壓力醫院高度開放、高度分散、高度風險，“人車槍彈密、毒火電氣油”，安全防范重點部位多，涉軍網絡輿情處理不好容易引發重大問題，容不得有半點閃失，安全管理壓力大，特別是近些年出現的車輛亡人、自殺傷人、火災醫鬧等新情況，需要我們警鐘長鳴。

2新形勢下醫院建設發展思考

引領新常態，謀求新發展，必須善觀大勢、調整思路、積極應對，才能贏得主動、步步為營，需要重點把握六個方面。

2.1著力建設“有靈魂”的醫院始終把政治建院放在首位，毫不放松地加強政治灌注、思想引領和靈魂塑造。解決“信什么”的問題。以“學習踐行強軍目標、做新一代革命軍人”主題教育和“三嚴三實”專題教育整頓為抓手，下大力解決不信馬列信鬼神、不信真理信金錢、不信組織信關系，心為物役、追名逐利，貪圖享樂、玩物喪志等信仰缺失、精神迷茫的問題。解決“講什么”的問題。從端正醫務人員的人生觀、世界觀、價值觀入手，下大力解決不講大我講小我，不講黨性講個性、不講道德講得到等不良傾向，讓“堅持什么、抵制什么，提倡什么、反對什么”形成鮮明導向。解決“守什么”的問題。從強化內在自律入手，教育引導各級敬畏天地、敬畏權力、敬畏良心，自覺給興趣愛好“上把鎖”、對外交往“劃條線”、八小時外“設道崗”，恪守法紀紅線、道德底線和做人準線[3]。

2.2著力建設“能打仗”的醫院軍隊醫院因戰而存在，為戰而發展，能打仗、打勝仗，是第一要務。防止“重打工、輕打仗”。堅持一手抓軍人戰斗精神培育，一手抓聘用制人員戰斗隊思想塑造，切實讓“不論博士碩士都是鋼鐵戰士，不管高職初職都為打贏盡職”、“上崗即上陣，打工又打仗”成為普遍共識。防止“重市場、輕戰場”。面向戰場是目的，適應市場是支撐；戰場打不贏，一切等于零。始終從根本上端正工作指導，搞清楚弄明白軍隊醫院發展為了什么？經濟效益服從軍事效益的觀念有沒有立起來落下去？防止“重專業、輕主業”。堅持中心居中、主業主抓，加強骨科、燒傷科、精神心理科等學科建設，突出戰傷救治、野戰外科、槍彈炮傷救治等核心能力提高，做到平時服務社會，戰時保障打贏，防止主次不分、本末倒置，荒廢看家本領，背離保障需求[4-5]。

2.3著力建設“講內涵”的醫院內涵建設是醫院核心競爭力的建設，是醫院生存發展的關鍵所在。醫改的深化決定了醫院外延式發展的路子越走越窄，內涵發展是必然選擇。堅持育人才。人人是人才，個個能成才。誰占領了人才高地，誰就占得了發展先機。把加強人才建設上升到戰略高度來對待，放長眼光培養人才，不拘一格選拔人才、盤活資源吸引人才，想方設法保留人才。堅持強學科。把學科建設擺在突出位置，區分層次分類建設。對領先學科，在專科技術、科研創新、成果轉化等方面多下功夫；對重點學科，在政策導向、經費投入、人才配備等方面傾斜照顧；對一般學科，持續關注，挖潛增效，開源節流，先確保“活過來”，再爭取“活得好”。堅持重管理。進一步優化管理理念，升級管理手段，完善管理舉措，突出醫療管理、技術管理、設備管理、質量管理、經營管理、后勤管理等重點，加強人力資源、財力資源、物力資源的管控，在規范化、精細化管理上創出新路、探出好路[6]。

2.4著力建設“守規矩”的醫院守規矩是福，畏法者快樂，“無規不成方圓”，醫院的秩序需要厲行法治來實現。厚植法治信仰。從打破思想桎梏、培植法治信仰入手，廣泛開展“學法尊法守法用法”活動，突出抓好新規禁令的學習解讀，引導領導干部帶頭樹立法治精神、養成用法習慣、維護法的權威。培樹高尚醫德。醫以德為本，無德不成醫。以深入開展醫德醫風專項整治行動為契機，大力加強職業道德建設，規范醫生診療行為，切實讓醫生回歸傳統、回歸本色，不辜負病人的信任，不辜負老百姓信賴。純正行業風氣。俗話說醫務人員是一腳踏在醫院，一腳踏在法院。以行業風氣整治為突破口，出重拳、下猛藥、動真格，切不能睜一只眼、閉一只眼，高高舉起、輕輕放下，甚至給犯錯的人“埋單”，確保醫院風清氣正，醫患和諧[7]。

2.5著力建設“重團結”的醫院團結有力量，團結就是勝利，注重引導員工像愛護自己的眼睛一樣愛護團結，大力營造團結和諧的政治生態。認清“主官”不是“長官”。堅持黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，正確處理民主與集中、個人與組織、書記與委員、黨內身份與行政身份、集體領導與分工負責的關系，切不可把單位搞成“私營企業”。認清“指頭”不是“拳頭”。“指頭”再硬也硬不過“拳頭”。教育員工以事業為重，堅持大事講原則、小事講風格，大事大非面前不含糊，切實做到相互支持不爭權、相互信任不猜疑、相互尊重不發難、相互補臺不添亂。認清“支流”不是“主流”。注重引導員工看問題抓住主流，看總體面、主導面和基本面，學會用健康陽光的心態看問題，充分認清“一榮俱榮、一損俱損”，按照組織程序逐級反映問題，好人不容錯怪，壞人不能縱容。

2.6著力建設建“尚文化”的醫院醫院建設發展，短期靠宣傳，中期靠管理，長期靠文化，先進文化可以凝聚正能量。注重引領文化。以文化建設為媒介，把醫院的建院方略、核心價值、管理理念等植入員工的血脈和靈魂，形成獨具特色的忠誠文化、精武文化、服務文化、管理文化、廉政文化等等，為生命線加載“數據鏈”。注重積淀文化。實踐證明，文化具有歷史性、長期性和實踐性，需要經過長時間的發展和積淀，缺少時間打磨的文化，沒有厚重感和生命力。醫院管理要善于把好思想、好傳統、好作風傳承好，積淀歷史底蘊，防止盲目出新、另起爐灶。注重創造文化。醫院文化不僅僅依靠積淀，更需要不斷創造。把文化建設作為己任，緊跟單位發展進程，緊貼員工實踐創造，拓展文化建設外延，豐富文化建設內涵，創新文化建設手段，完善文化建設載體，堅持用文化的力量，引領醫院建設發展邁向更高層次[8]。

【參考文獻】

[1]曹文獻，胡波，丁益強.軍隊醫院建設發展面臨的問題與對策[J].解放軍醫院管理雜志，2009，16(3)：201-203.

[2]趙建華，劉書鋒，王潤求.公立醫院改革對軍隊中小醫院的影響及對策[J].解放軍醫院管理雜志，2014,21(6)：514-515.

[3]劉海春，王佳，陳立富.軍隊中小醫院發展存在問題及對策[J].解放軍醫院管理雜志，2012，19(7)：606-607.

[4]羅志勇，范頌杰，張建東.推進軍隊中小醫院科學發展的幾點思考[J].華北國防醫藥，2010，22(4)：121-122.

[5]邢國利，馮曉明.軍隊中小醫院建設發展的思考[J].解放軍醫院管理雜志，2003,10(3)：254-255.

[6]張建東，葉光明，湯崢嶸，等.深化軍隊醫院內涵建設的研究與思考[J].東南國防醫藥，2012，14(2)：176-178.

[7]周春，歐崇陽，李福林，等.軍隊中小醫院發展問題與對策[J].解放軍醫院管理雜志，2009，16(1)：7-8.

[8]檀琳.對完善軍隊醫院文職人員培養策略的思考與實踐[J].東南國防醫藥，2014，16(2)：207-208.

(本文編輯：徐燕茹)

(收稿日期：2015-09-07;修回日期：2015-11-30)

通訊作者：徐偉才，E-mail：108805392@qq.com

[中圖分類號]R197.322

[文獻標志碼]A

doi：10.3969/j.issn.1672-271X.2016.01.032