論就業乃民生之本

趙麗紅

（首都經濟貿易大學勞動經濟學院，北京 100000）

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論就業乃民生之本

趙麗紅

（首都經濟貿易大學勞動經濟學院，北京 100000）

摘要：本文從什么是民生探討出發，從而討論為什么就業是民生之本，從充分就業關乎社會全面發展的三個方面論證，最后得出結論“就業乃民生之頭等大事”。

關鍵詞：民生；就業；社會發展

“民生”一詞最早出現于《左傳·宣公十二年》中的“民生在勤，勤則不匱”。1924 年孫中山先生在《民生主義》中指出：“民生就是人民的生活、社會的生存、國民的生計、群眾的生命?！?而《辭海》將“民生”解釋為“人民的生計”。學界普遍認同，民生問題即民眾的生計、生存問題，主要是就業、收入和衣食住行問題；其次就是教育、醫療、社會保障、環境保護等公共品問題；再次便是社會的民主與法治。十六大報告指出：“就業是民生之本。擴大就業是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。”①黨的十七大報告中首次提出了六大民生問題，即教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理。②2012年就業促進法出臺5周年之際，溫家寶總理在指出“就業是民生之本，促進就業是安國之策”③。由此我們可見就業民生的重要性以及政府改善就業民生的迫切性，而改善就業民生是人民改善生活的根本途徑，是實現國家長治久安、繁榮富強的根本保證。

二、為什么就業是民生之本：充分就業關乎社會全面發展

在社會經濟的運行發展中，低失業率、低通貨膨脹率、高經濟增長速度和國際收支平衡都是社會全面發展的重要指標，尤其是低失業率最為重要。社會全面充分的就業意味著發展效率和社會公平的完整結合以及社會各階層收入的平衡狀態，從而極大地促進了社會的全面進步和發展。因此，就業直接關聯著社會的全面發展，社會的全面發展離不開勞資關系的和諧。

（一）就業直接關聯著社會的全面發展。

失業是國民財富的巨大浪費和損失，美國經濟學家薩繆爾森說：“在高失業期間的損失是現代經濟中有文獻記載的最大浪費”。經濟學家奧肯也曾說：“失業率在 4％以上每超過一個百分點，實際國民生產總值減少約3％。”④也就是說，失業和高失業率的存在意味著有能力工作而且愿意工作的人被趕出生產領域，處于無業狀態，而這部分勞動力資源不能投入到國民生產中的過程中去還要消費國民財富，國家和社會同時要進行失業救濟，承擔大量的不必要的負擔，這樣的雙重浪費和損耗最直接地影響著社會的進步和發展?？梢?，社會的發展和進步、尤其是社會的全面進步和發展和就業直接關聯。

（二）社會的全面發展離不開勞資關系的和諧。

社會主義市場經濟制度中，勞動者是社會成員的主體，他們與資本所有者共同構成社會發展的基本力量，所以資本和勞動的關系是我們全部現代社會體系所圍繞旋轉的軸心⑤，是當代中國城鎮最基本的社會關系。各種勞資關系的緊張沖突和不和諧現象會加深了勞資關系的沖突，嚴重損害了勞資關系的和諧，成為社會穩定的隱患，影響了社會的全面發展進步。因此，如何協調勞資關系，政府彰顯了最為重要的時代角色。

（三）充分就業是社會全面發展的內在要求和外在表現。

美國經濟學家阿瑟·奧肯在《平等與效率》一書中這樣指出，“對效率的追求不可避免地產生出各種不平等，因此，在平等與效率之間，社會面臨著一種選擇”。事實上，中國一直選擇“效率優先，兼顧公平”為主導的經濟政策，在片面追求高速度GDP 增長的同時而忽視了就業民生問題。歷經改革開放近四十年后，對一個有著龐大人口基數的國家來說，勞資關系已經成為中國經濟社會發展中最為重要的關系，勞資關系是當今中國社會最不和諧的關系，尤其是社會失業率超過 12％這一國際公認警戒線以后，貧富差距就會拉大，社會公平的底線就會受到挑戰，社會發展處于不穩定狀態。所以，充分就業不僅是社會全面發展的內在要求，也是社會全面發展的外在表現。

三、結論：就業乃民生之頭等大事

鄭功成教授曾經用四句話概括民生：“就業是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。”民生問題的解決程度決定了社會進步程度和國家發展的進程，而就業是民生之頭等大事。有了就業才有收入，才有社會交往和勞動關系，才有社會保障；有了就業才能實現人的價值、人的尊嚴；有了就業才能給后代帶來希望。在中國這樣一個擁有巨大勞動人口的國家里，當民生問題終于能夠作為經濟發展的根本出發點和落腳點時，當實現民生指標終于能夠等同于甚至大于GDP 指標時，就業的民生之本屬性使其重要地位和作用彰顯無遺。

注解：

①江澤民. 全面建設小康社會,開創中國特色社會主義事業新局面[N].人民日報（海外版）,2002-11-18.

②胡錦濤. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[R]. 中國共產黨第十七次全國代表大會, 2007.

③溫家寶. 促進就業是保障和改善民生的頭等大事[R]. 全國就業創業工作表彰大會, 2012.

④[美]阿瑟·M·奧肯. 繁榮的政治經濟學[M]. 1970 年英文版, 第 33 頁.

⑤馬克思恩格斯選集:第2卷[M]. 北京: 人民出版社, 1995: 589.

參考文獻：

[1]藍強, 焦冉. 就業是民生之本[J]. 經濟研究導刊, 2012(13).

[2]張韻秋. 就業:民生之本安國之策[J]. 上海企業, 2006(10).

[3]范文. 就業是民生之本[J]. 求是, 2007(7).

[4]王利遷. 當代中國就業問題與和諧社會構建研究[D]. 河北師范大學,2010.

[5]趙松. 就業民生中政府職能的思考[D]. 河北大學,2013.

[6]保羅·薩繆爾森, 威廉·諾德豪斯. 蕭琛譯. 經濟學(上)[M]. 北京:人民郵電出版社, 2004: 213.

作者簡介：趙麗紅（1991.12-），女，漢族，北京人，首都經濟貿易大學勞動經濟學院，碩士研究生在讀，主要研究勞動經濟學領域人力資源開發與管理方向。

中圖分類號：F241.4

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0290-01

一、什么是民生：人民的生計