非營利組織會計信息披露問題研究——以壹基金為例

王丹（西北大學，陜西 西安 710127）

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非營利組織會計信息披露問題研究——以壹基金為例

王丹
（西北大學，陜西 西安 710127）

摘要：非營利組織會計的信息披露機制是否健全，直接影響非營利組織在運作的過程中是否能夠保持公開、透明。本文以壹基金為例對非營利組織的會計信息披露現狀和存在的問題進行論述，并針對其存在的問題提出相應的建議。研究非營利組織的會計信息披露問題，可為我國非營利組織如何向更好的方向發展提供一定的思路。

一、壹基金會計信息披露現狀

（一）壹基金的基本情況。

壹基金是2007年由李連杰創立的公益組織，在2011年1月11日注冊為中國第一家民間公募基金會。壹基金的服務領域主要集中在三個方面：災害救助、兒童發展、公益支持。其開展業務所花費的所有資金，要進行專項的匯報和結算，并且接受年度審計。2011年到2014年，壹基金在其網上站發布的信息披露具體情況：2012年發布2011年度審計報告；2013年發布2013年第三季度財務管理簡報；2014年發布2013年資金保管報告和2013年年度審計報告；2015年發布2014年年報。

二、壹基金會計信息披露存在的問題

（一）法律法規和會計制度不健全。

我國非營利組織雖然有《民間非營利組織會計制度》等法律法規，但是始終沒有一套專門的、完整的會計制度。各種非營利組織由于自身屬性的不同而采取了不同的會計制度，導致會計信息不具有可比性。此外，更是沒有一套專門的法律制度規范和約束非營利組織的財務信息披露。以壹基金為例，在2011年11月參考《民間非營利組織會計制度》、《企業內部控制應用指引》及其他相關法律法規，并結合自身基金會的實際情況，制定了財務管理制度。但是此財務管理制度是否和其他非營利組織一樣采取相同的會計制度、會計信息是否具有可比性，對于這些都沒有一個統一的參照標準。

（二）會計信息披露的范圍不夠全面。

目前，我國的非營利組織會計一般只披露資產負債表和業務活動表兩張會計報表，對于現金流量表和報表附注的披露十分少見，有的就算是披露了現金流量表和報表附注，也只是走走形式而已。此外，對于非營利組織的社會責任踐行狀況和非營利組織資金的具體用途都沒有進行披露。以壹基金為例，筆者對其發布的財務信息進行了詳細的閱讀和統計，其發布的年報信息還算健全，有資產負債表、業務活動表和現金流量表，但是對于報表的附注沒有進行披露，而且其披露的資產負債表、業務活動表、現金流量表都只是一個結果的數字，沒有對其具體的使用情況進行說明。

（三）會計信息披露缺乏有效的審計和監察。

對于非營利組織的審計和監察往往需要國家、組織內部以及社會三方共同的努力。國家的審計具有代表性和權威性，國家審計的結果對于非營利組織公信力的建立有重大的意義；非營利組織內部的審計有利于其及時發現自身存在的問題；社會審計是第三方審計，獨立于政府和非營利組織，審計結果比較具有說服力。目前我國非營利組織的審計和監察體系不健全，三方審計不能有效發揮自身的作用。以壹基金為例，國家審計、組織內部的審計和社會審計三方沒有在審計過程同時發揮作用。

（四）會計信息披露的時間隨意性大。

目前我國的非營利組織對其會計信息的披露時間隨意選擇，有的非營利組織每隔幾年才對其財務狀況進行披露，致使捐贈者、社會公眾等相關人物對其內部資金的具體使用過程不能及時掌握，會計信息不透明、不公開。以壹基金為例，總體看來，從2011年到2014年有三年都在按時發布會計年報，但是2012年的年報并未發布。但是從這個現象也可以看出其會計信息披露的隨意性也較大。

三、完善非營利組織會計信息披露的建議

（一）完善我國非營利組織會計立法。

隨著我國經濟政治和文化的不斷發展，現有的《民間非營利組織會計制度》等法律法規已經不能適應我國現在非營利組織的發展情況，并且現有的法規大都具有片面性，不能全面的約束和解決非營利組織會計出現的問題。所以，進一步制定和完善我國非營利組織發展的法律，使非營利組織“有法可依”的重要性由此可見。

（二）加大對財務信息披露的審計監察力度。

隨著非營利組織的不斷發展與壯大，構建國家審計、內部審計、社會審計共同參與的審計監察制度具有重大意義。國家審計具有權威性，能夠有效提高非營利組織的公信力，彰顯非營利組織與政府的關系；非營利組織的內部審計，能夠直接、及時的發現內部存在的風險與問題，使非營利組織更好地發展；社會審計是作為獨立的第三方發表審計意見的。只有國家、組織內部和社會三方共同努力、共同合作，才能構建較為全面的審計和監察體系，讓非營利組織的財務信息暴露在陽光下，接受各方的檢驗。

（三）非營利組織自身的努力。

非營利組織應該秉持奉獻和利他主義的信念，努力培養自身的奉獻精神，主動地和政府處理好關系，得到政府的大力支持。但是也不能依賴政府，要時刻保持自身的相對獨立性，在進行相關的會計信息披露時，完善自身的監督機制和財務管理機制。對應披露的信息，做到準確、公開、透明，時刻準備接受公眾的監督。此外，非營利組織之間應相互幫助、相互監督。對于會計信息披露機制比較健全的非營利組織，其他非營利組織應該向其學習，勇于發現自身組織存在的問題，不斷完善組織內部的會計建設。

（四）嚴格按照規定的時間披露會計信息。

根據我國非營利組織會計制度的相關規定，非營利組織應該按照規定的時間對會計信息進行披露，具體披露時間如下：對于組織的年度報表、報表附注以及財務情況說明書應該在次年4個月內進行披露；業務活動表和月度資產負債表應在次月15日內披露；新增的能夠反映組織成本費用發生的原因和組織職責的履行情況的表，應按月披露。此外，對于常規性的捐贈信息，應在收到捐贈或捐贈成立后的7個工作日內進行披露；重大事件的捐助信息，應在收到捐贈或捐贈成立后的24小時內；對于捐贈款物撥付信息，應在款物撥付后一個月內進行披露。非營利組織只有嚴格按照規定的時間對會計信息進行披露，才能在一定的程度上保證會計信息的及時性、完整性、全面性和準確性。

參考文獻：

[1]李愛華,姜旭艷.我國慈善組織會計信息披露的問題及對策[J].沈陽大學學報.2014年

[2]尹玲燕,楊常青.政府與非營利組織會計[M].高等教育出版社.2002年

作者簡介：王丹（1993-），女，陜西西安，西北大學南校區，研究生，研究方向：社會學。

中圖分類號：F235

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0288-01

關鍵字：非營利組織；非營利組織會計；會計信息披露