土地勘測定界內業工作淺析

屈春玲

（黑龍江省北安市國土資源局，黑龍江 北安 164000）

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土地勘測定界內業工作淺析

屈春玲

（黑龍江省北安市國土資源局，黑龍江 北安 164000）

摘要：本文以工作過程中的實際項目為例，詳細闡述了土地勘測定界內業工作中的關鍵環節地類劃分和面積統計方法及一些工作技巧。

關鍵詞：勘測定界；地類劃分；面積統計

近幾年，土地管理工作中逐漸產生出來的一項基本工作——土地勘測定界。它不同于地籍測量，也不同于一般測繪，該項工作是土地管理中用地審批工作的一項非常重要的內容。為了健全建設用地審查制度，使用地審批工作更加合理化、準確化以及制度化。本文介紹了土地勘測定界過程及數據采集的基本方法，通過對土地勘測定界過程及其方法進行分析研究，使得該項工作更加規范合理化。

土地勘測定界，是根據土地征收、征用、劃撥、出讓、農用地轉用、土地利用規劃及土地開發、整理、復墾等工作需要，實地界定土地使用范圍、測定界址點位置、調繪土地利用現狀、計算用地面積，為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學、準確的基礎資料，為用地單位提供準確的用地紅線、權屬關系、土地征用面積及土地分類類別而進行的技術服務性工作。其中地類劃分與面積統計是土地勘測定界的關鍵步驟，本文選取某一項目數據作為實驗數據，詳細闡述此類項目中進行地類劃分與面積統計的方法和工作技巧。 土地勘測定界工作在各級土地管理部門組織下，由取得“土地勘測許可證”的勘測單位承擔。土地勘測定界應由用地單位委托勘測單位進行；對于用地單位未能及時委托勘測單位的，可由有權批淮該項目用地的政府土地管理部門代為委托。

一、地類劃分

根據2002年國土資源部《土地分類》(試行)標準執行，將地類分為二大類，分別是農用地(包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農用地)、建設用地(指建造建筑物、構筑物的土地)和未利用地(指農用地和建設應當以外的土地)。

根據《土地勘測定界規程》的要求，勘測定界須實地界定土地使用范圍、測定界址線位置、調繪土地利用現狀、計算用地面積，其反映的項目用地范圍內的權屬和地類是最新的土地利用現狀。第一次全國土地調查成果中的農村土地調查成果是逐地塊實地調查土地的地類、面積和權屬，掌握各類用地的分布和利用狀況，以及國有土地使用權和集體土地所有權狀況面形成的成果，現勢性比較好，地類與現狀比較一致，因此將用地紅線套合一調成果數據庫中DLTB(地類圖斑)進行地類劃。首先需將紅線構面，然后選擇ArcGIS9.3工具箱中分析工具的Identity工具與紅線面進行疊加，得到紅線范圍內一調數據庫相應的地類情況。

地類根據一調數據庫劃分好之后，還需在市(縣)鄉、村有關政府職能部門的組織下，在用地范圍內土地權屬單位的配合下，實地調查核實用地范圍內的行政界線、權屬界線、地類界線、基本農田界線、已批準的農用地轉為建設用地的范圍線_根據實地調查的結果，對可能存在的矛后進行區別對待:

一種是二調成果出錯，盡管二調成果是經過驗收合格的產品，但漏調、誤調現象不可避免，還可能很多，應該予以重視，應當及時報請省國土管理部門、市國土管理部門有關人員現場踏查核定，經批準后，采用勘界成果，同時對一調成果進行修改，更新數據庫。

另一種是二調成果無誤，地類屬人為改變，對符合國家有關政策的，應當及時報請省國土管理部門、市國土管理部門有關人員現場踏查核定，經批準后，采用勘界成果，同時對二調成果進行修改，更新數據庫，對不符合國家有關政策的，國土監察部門應及時介入，查明情況，依法處理。如果依法符合報批條件的，采用二調成果的地類和勘測定界的范圍綜合成果上報。

地類劃分需注意事項包括:

1.將疊加后的數據文件與地形圖數據對比，分析地類劃分的合理性，由于二調數據編繪比例尺較小，圖形與地形圖相比，存在一定的誤差，需要將地類參考精度較高的地形圖進行相應的調整，一般國有土地如公路、河流根據地形圖中相應范圍劃分。

2.一、二級地類錯誤如一調地類為園地，地形圖地類為耕地，需要進行改正處理，將地類更正為耕地;二級地類如水田與旱地之間的劃分可以存在一定的誤差。

3.值得注意的是可調整地類的劃分，如可調整果園屬耕地，面不是園地，劃分時容易出錯。

4.二調數據庫中有些線狀地物，如農村道路、水上建筑用地等需要根據地形圖同時結合線狀的寬度信合、劃出范圍構面。

二、地類面積統計

面積統計以公頃為單位，計算保留不數后4位，圖上注記采用公頃;遵循從不到大，逐級匯總的原則，從圖斑-村-鎮-縣-用地全線匯總，統計出的面積應與整個紅線的理論面積一致。土地面積統計分為集體土地與國有土地面積、工程主線面積與安置用地面積分類統計，最終整合為土地勘測定界面積統計表格。

面積統計力法采用Exccl的數據透視農和數據透視圖功能，此方法力便快捷，不容易出現錯誤。具體力法為:在Exccl中選取地類名稱、權屬單位名稱、面積三個字段進行統計，根據面積統計結果填寫規范格式的面積表格。

面積統計過程中需注意田坎，由于二調數據庫中沒有田坎，需要根據田坎系數進行計算，并根據田坎所占耕地的比例在耕地地類中相應扣除。

地類劃分和面積統計是項目的重點和難點，很多報批項目由于面積不符合報批要求無法進行，因此疊加后的面積根據實際情況調整至關重要。

三、體會

土地勘測定界測繪業務是一項政策性很強、技術要求較為復雜的測繪業務在具體操作過程中，要了解政策背景，按轄區國土主管部門的要求，遵照測繪基本原則進行測繪同時正確對待一調成果，制定二調成果的應用細則，對其應用可能出現的情況作出科學分析，提出指導性解決辦法對于滿足自身精度的，要堅決維護其權威性對出現紕漏甚至錯誤的，要堅決糾正，不能因為二調自身原因使本來符合政策的合理用地得不到批準，更不能因為二調自身原因使本來不符合政策的不合理用地得到批準另外，由于建設用地報批工作涉及到國家許多政性、法規性的東西，所以勘測定界內涵一直在實際運用過程中不斷的調整與變動，相對應勘測定界規范也一直在修改補充完善中。這就要求勘測定界工作者時刻都要關注國家、省市關于建設用地報批新文件、精神，及時與國土部門聯系溝通，以便更好地完成勘測定界工作。在實際制圖工作中應該充分發揮軟件本身的功能，講究方法，從而提高制圖速度，以求圖件美觀，面積數據準確。

中圖分類號：P27

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0217-01