青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的研究

蔡豆豆

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071000）

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青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的研究

蔡豆豆

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071000）

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，受城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境差等客觀因素的影響，部分地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村青年離開(kāi)農(nóng)村到城鎮(zhèn)打工謀生，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、新農(nóng)村建設(shè)缺少有創(chuàng)業(yè)能力的知識(shí)青年的問(wèn)題日漸突顯。因此，如何通過(guò)優(yōu)化政策環(huán)境，強(qiáng)化政府服務(wù)，大力引導(dǎo)農(nóng)村青年把農(nóng)村作為創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)是一個(gè)十分緊迫的重大課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村青年；創(chuàng)業(yè)研究；返鄉(xiāng)

近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的快速提高及新農(nóng)村建設(shè)初顯成效，一些在外出打工時(shí)學(xué)到管理經(jīng)驗(yàn)、掌握生產(chǎn)技術(shù)、積累創(chuàng)業(yè)資金的農(nóng)村青年，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)、鼓勵(lì)和扶持下，紛紛返鄉(xiāng)投身創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)日益成為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的重要途徑，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的有效載體和欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍之一。但在農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，仍存在很多問(wèn)題。

希望通過(guò)本文的研究,能更好地為鼓勵(lì)青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供理論基礎(chǔ)，為改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步提供參考與建議。

一、青年農(nóng)民返鄉(xiāng)的現(xiàn)狀

（一）“民工荒”與就業(yè)難并存。

以2011年為例，我們可對(duì)今后一段時(shí)間內(nèi)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上需要關(guān)注的就業(yè)困難群體構(gòu)成作出大體的數(shù)量估計(jì)：剔除在農(nóng)村內(nèi)部流動(dòng)部分后，農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的人數(shù)約1.46億人；新畢業(yè)大學(xué)生約660萬(wàn)人，加上往年畢業(yè)尚未就業(yè)的150萬(wàn)人，總共超過(guò)800萬(wàn)人；按照近年來(lái)較高的登記失業(yè)率4.3％估算，城鎮(zhèn)失業(yè)和可能失業(yè)的人數(shù)大約1600萬(wàn)人；假設(shè)8000余萬(wàn)靈活就業(yè)人員中有一半就業(yè)比較穩(wěn)定，另外4000萬(wàn)則屬于就業(yè)困難人員。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者面臨多重壓力。

首先，來(lái)自社會(huì)的輿論壓力。盡管現(xiàn)在社會(huì)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本認(rèn)同，但在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)年齡相對(duì)較小的青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)人還比較謹(jǐn)慎，這增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的心理壓力，只能成功不能失敗的信念成為一種心理負(fù)擔(dān)。其次，來(lái)自自創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展壓力。企業(yè)發(fā)展壓力是青年農(nóng)民工面臨的主要壓力，如果企業(yè)破產(chǎn)，就會(huì)使農(nóng)村青年失去工作。

（三）個(gè)體差異、區(qū)域差異明顯 。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一種風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的市場(chǎng)行為，必須符合市場(chǎng)規(guī)律。在創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)的選擇上要更有利于創(chuàng)業(yè)行為的開(kāi)展，有利于企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。綜觀現(xiàn)階段的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，有兩個(gè)明顯的差異化表現(xiàn)：一是創(chuàng)業(yè)人員性別比例差異大，二是東中西部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)數(shù)量差異大。

二、農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）青年農(nóng)民工自身文化素質(zhì)和能力偏低。

青年農(nóng)民工大部分初高中畢業(yè)，受教育程度偏低導(dǎo)致他們的整體文化素質(zhì)和能力水平有限，加上缺乏豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能，使得初期創(chuàng)業(yè)的盲目性較大。主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)模式經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等方面的薄弱。

（二）金融機(jī)構(gòu)對(duì)青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)服務(wù)指導(dǎo)不到位。

青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是很艱難的過(guò)程，如果金融機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位，那么作為弱勢(shì)群體的青年農(nóng)民工想要返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就更加困難。但是在現(xiàn)有的制度下，貸款抵押阻礙了一大批青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，種種原因?qū)е虑嗄贽r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的融資渠道十分單一，很大程度地影響了創(chuàng)業(yè)者的積極性，這也影響了其金融服務(wù)功能的實(shí)施。

（三）政府對(duì)青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策扶持不到位。

隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)的擴(kuò)大，各級(jí)政府都相應(yīng)的出臺(tái)了一些措施，但專(zhuān)門(mén)針對(duì)青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套扶持措施較少。還有很多鼓勵(lì)性政策不詳盡，沒(méi)有太大的實(shí)效性，缺乏足夠的吸引力。據(jù)63％的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者說(shuō)，地方政府為了做好表面工作，通常只是在創(chuàng)業(yè)前鼓勵(lì)進(jìn)入，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中卻很少去關(guān)注和扶持，使得返鄉(xiāng)者的創(chuàng)業(yè)心態(tài)受到影響。

（四）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境有影響。

所謂城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村相對(duì)落后的生產(chǎn)、生活方式相對(duì)落后，城市現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式相對(duì)進(jìn)步。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題在一個(gè)時(shí)期內(nèi)無(wú)法徹底解決。新中國(guó)成立初期，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路，制定了用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累的資金為工業(yè)化進(jìn)程提供的策略。這就形成了建設(shè)農(nóng)村缺乏資金的困境，再加上國(guó)家傳統(tǒng)部門(mén)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)發(fā)展欠缺，加重了城鄉(xiāng)之間的差異。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全成為一大障礙，嚴(yán)重制約著青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)行。

三、農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

（一）樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)理念。

樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)理念，是青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功的前提。首先，要有善于溝通和合作的理念，眾多創(chuàng)業(yè)行業(yè)之間應(yīng)該多交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不能敵視同行，通過(guò)合作來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)性，為企業(yè)的做大做強(qiáng)提供動(dòng)力；其次，要有冒險(xiǎn)的理念，青年農(nóng)民工在思想上還屬于保守型，不具備較大冒險(xiǎn)精神，這不利于創(chuàng)業(yè)的進(jìn)行，應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)偏好者，才能抓住機(jī)遇，創(chuàng)業(yè)成功；最后，要有較強(qiáng)適應(yīng)性的理念，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，創(chuàng)業(yè)者要適應(yīng)市場(chǎng)的變化，及時(shí)洞察和捕捉市場(chǎng)信息，使自己的創(chuàng)業(yè)主體利于不敗之地。

（二）全面提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

要提高農(nóng)村青年的自身素質(zhì)，更好地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，就要加大對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育的力度，全面提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。要積極發(fā)揮政府職能作用，以勞動(dòng)保障部門(mén)為主導(dǎo)，把農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)納入政府以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的總體規(guī)劃，實(shí)施統(tǒng)一管理；各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。以提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定性和企業(yè)高質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)培養(yǎng)技能技術(shù)型和管理型的專(zhuān)業(yè)人才；可以“大手拉小手”，動(dòng)員區(qū)域內(nèi)大企業(yè)與創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)聯(lián)系掛鉤，以培養(yǎng)高級(jí)管理人才為目標(biāo)，實(shí)地兼職。實(shí)行“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，充分發(fā)揮大企業(yè)中的骨干人才的“傳、幫、帶”的作用，積極探索農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

（三）營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

首先，要加大對(duì)農(nóng)村治安的整治力度，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行集中的法制宣傳教育，通過(guò)他們?yōu)閯?chuàng)業(yè)者提供一個(gè)隱形良好的投資空間。其次，要強(qiáng)化對(duì)有關(guān)單位人員的管制和教育，遏止其揩油水、亂拿亂吃現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三，要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)這些應(yīng)該嚴(yán)肅查處，爭(zhēng)取第一時(shí)間給創(chuàng)業(yè)者一個(gè)明確的結(jié)果，為返鄉(xiāng)的能人志士提供一個(gè)可以放心創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)財(cái)政政策的支持力度。

對(duì)于一些項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)資金、園區(qū)建設(shè)資金、中小企業(yè)的資金和支持和政府采集購(gòu)買(mǎi)的資金企業(yè)的資金，政府要充分運(yùn)用它們來(lái)支持創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。有條件的地方可以安排專(zhuān)項(xiàng)資金，運(yùn)用于科技研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、小企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面，更好地鼓勵(lì)青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

作者簡(jiǎn)介：蔡豆豆，女，漢族，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展碩士，單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：C913

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0019-01