山西工業(yè)經(jīng)濟路在何方

■齊澤萍

山西工業(yè)經(jīng)濟路在何方

■齊澤萍

???“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不都是夕陽產(chǎn)業(yè)，也不是包袱和拖累，眾多新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)也需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐……

2015年，是山西工業(yè)經(jīng)濟最“慘淡”的一年。到年底，全省工業(yè)品出廠價格連續(xù)46個月下跌，出廠價與購進價連續(xù)58個月倒掛，以致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，企業(yè)負債率普遍上升，目前焦化、煤炭行業(yè)資產(chǎn)負債率已經(jīng)達到88.1%和76.2%，一些特困企業(yè)資產(chǎn)負債率甚至超過100%。

面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新問題，山西工業(yè)經(jīng)濟如何度過目前的“急難險重”期，實現(xiàn)2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1%以上的目標呢？

以新興制造業(yè)為重點培育先進產(chǎn)能

受需求不足和綜合成本上升的雙重擠壓，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤連年大幅下降，2012、2013、2014年分別下降30%、31.4%和61.4%，2015 年6月份開始出現(xiàn)盈虧相抵凈虧損，1～11月份凈虧損47.2億元；企業(yè)虧損面高達47.3%，其中煤炭、冶金、焦炭、化工、建材五個行業(yè)累計凈虧損289.5億元。山西一直以來獨占優(yōu)勢的“煤焦冶電”除電力一項外幾乎全軍潰敗。因此，培育先進產(chǎn)能、實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為山西2016年的工作重點。

山西省經(jīng)信委負責(zé)人表示，山西將以新興制造業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進行設(shè)備更新和升級換代，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，擴大先進產(chǎn)能生產(chǎn)規(guī)模。

裝備制造業(yè)方面，2016年計劃推進皇城相府宇航新能源客車項目、比亞迪太原新能源汽車項目、太重精鍛機搬遷項目、長液高性能液壓產(chǎn)品項目等132個項目，力爭全行業(yè)完成投資360億元新材料產(chǎn)業(yè)方面，推進太鋼集團綜合技改項目、中條山陶瓷地板磚項目等162個項目，力爭全行業(yè)完成投資273億元。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，實施興安化工綜合節(jié)能技術(shù)改造項目等200余個項目，力爭全行業(yè)完成投資260億元。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，實施中國網(wǎng)安公司網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園、晉能集團光伏組件項目等57個項目，力爭全行業(yè)完成投資10億元。食品產(chǎn)業(yè)方面，推進中汾酒業(yè)保健酒項目、古城乳業(yè)液態(tài)奶項目、寶迪食品工業(yè)園項目等64個項目建設(shè)，力爭全行業(yè)完成投資135億元。醫(yī)藥工業(yè)方面，推進海斯搬遷、廣益遠搬遷等30個項目，力爭全行業(yè)完成投資58億元。輕工業(yè)方面，推進陽城橋楓瓷業(yè)日用陶瓷、奇美櫥柜家具搬遷項目等50個項目建設(shè)，力爭全行業(yè)完成投資100億元。紡織產(chǎn)業(yè)方面，推進空港華雄家紡面料、華晉紡織牛仔布項目等11個項目建設(shè)，力爭全行業(yè)完成投資25億元。

總額1311億元的投資，培育以制造業(yè)為首的新興產(chǎn)業(yè)，或?qū)⒊蔀樯轿鞴I(yè)經(jīng)濟扭虧的強勁推手。

以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點優(yōu)化存量產(chǎn)能

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不都是夕陽產(chǎn)業(yè)，也不是包袱和拖累，眾多新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)也需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐。所以山西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過技術(shù)改造突破技術(shù)水平低、產(chǎn)品價值低、質(zhì)量效益低等瓶頸制約，贏得新的比較優(yōu)勢。”山西省經(jīng)信委主任張華龍說。

今年，山西將以煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，積極引導(dǎo)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補短板，去產(chǎn)能，助推轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

引導(dǎo)煤炭行業(yè)加快改革、改造，強化內(nèi)部管理，降本增效，強化聯(lián)合，發(fā)展煤-電-鋁、煤-焦-化、煤-氣-化、煤-電-材等資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；支持焦化企業(yè)按照化產(chǎn)加工技術(shù)路徑，加強技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大焦化化產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，推進陽煤太化新材料公司、潞寶集團己內(nèi)酰胺項目，孝義鵬飛、金巖焦?fàn)t煤氣制甲醇聯(lián)產(chǎn)LNG項目等重點化產(chǎn)項目建設(shè)；鼓勵通過煤電一體化、長期合同等方式，促進煤電和諧發(fā)展。進一步規(guī)劃、擴大大用戶直供電范圍，力爭全年完成交易電量400億千瓦時以上。加快推進我省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組實施超低排放改造，爭取實施改造1500萬千瓦以上；引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、深化節(jié)能減排、推進兩化融合等為重點，推進太鋼冷軋硅鋼常化酸洗線項目、鎳基耐熱合金高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、中陽鋼鐵能源優(yōu)化項目等30個項目建設(shè)；鼓勵發(fā)展輕質(zhì)、高強、大規(guī)格、耐高溫、耐腐蝕等鋁材、鎂材精深加工產(chǎn)品，推進北銅銅精礦綜合回收項目、廣靈鎂業(yè)變形鎂合金項目等20個重點項目建設(shè)。

同時，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)補齊產(chǎn)業(yè)短板。加快產(chǎn)能置換等工作，推動企業(yè)技術(shù)改造，破解山西電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題。

組建戰(zhàn)略聯(lián)盟 穩(wěn)步推進重組整合

一直以來，山西的電力等資源優(yōu)勢并未得到很好的發(fā)揮。所以，今年山西將支持組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)優(yōu)化整合、集團化發(fā)展，鼓勵骨干企業(yè)重組整合上下游配套企業(yè)，對通過兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高資源循環(huán)利用率的企業(yè)，在直供電用戶選擇、項目布局、資金扶持等方面予以優(yōu)先考慮，并給予優(yōu)惠排污費等扶持政策。鼓勵企業(yè)以能源、資源、技術(shù)等為紐帶組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，合理分工，協(xié)作配套，共同發(fā)展，條件成熟時積極組建緊密型企業(yè)集團。

在政策層面理順跨區(qū)域利益分配。簽訂企業(yè)跨區(qū)域兼并重組后的財稅利益分成協(xié)議，在不違背國家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可妥善解決企業(yè)跨省市、跨市縣兼并重組后的增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸屬問題，實現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。

同時，放寬企業(yè)市場準入。切實向民營資本開放法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，并放寬在股權(quán)比例等方面的限制。鼓勵民營企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)的改制重組，支持民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。鼓勵和規(guī)范外資以參股、并購方式參與本地企業(yè)改組改造和兼并重組。

據(jù)了解，山西正積極爭取出臺企業(yè)減負政策措施。將充分運用省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、省轉(zhuǎn)型發(fā)展基金等專項基金、資金，支持重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時全面落實國家稅收優(yōu)惠政策，積極爭取國家物聯(lián)網(wǎng)資金和智能裝備專項、工業(yè)強基專項、國家專項建設(shè)基金、中藥材種植專項等支持，幫助企業(yè)享受研究費用加計扣除、重大技術(shù)裝備首臺（套）保險補償政策等扶持政策。加大政策引導(dǎo)力度，提高服務(wù)效能，在全省開展精準幫扶項目建設(shè)活動，協(xié)調(diào)辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保等審批手續(xù)，及時協(xié)調(diào)解決在實施過程中出現(xiàn)的融資、能源原材料供應(yīng)等問題，促進項目早日達產(chǎn)達效。