淺談農村土地綜合整治三個平臺項目技術復核程序和要求

劉萬超

摘 要：高標準基本農田建設、農村土地整治、增減掛鉤拆舊區土地復墾三個平臺項目實施以來，為改善農村生產生活和生態環境做出很大貢獻。文章總結了對農村土地綜合整治三個平臺項目技術復核工作的經驗和方法，為項目的管理提供一些有效地借鑒。

關鍵詞：綜合整治；技術復核；程序；要求

一、材料接收

（一）項目承擔單位申請技術復核應提交以下材料

竣工驗收申請（附初驗報告）、項目的竣工報告（施工單位、業主單位）、項目批準文件、可行性研究報告等、項目的規劃設計、預算及工程變更相關材料、項目的招標有關材料（項目公告、中標通知書）、工程監理總結報告、項目財務決算報告、項目建設情況表、項目經費收支情況表、項目投資預期效益表、項目整理前后土地利用結構變化情況表、項目的竣工圖、整理后的現狀圖、有關影像資料。

（二）項目承擔單位申請技術復核應備查的材料

1.有關的協議、合同。主要包括招標代理委托協議、施工合同、監理合同、設備的采購合同等。

2.招標投標的有關材料。主要包括招標公告、招標文件、投標文件、招標的過程資料（投標人數量、答疑文件、開標情況、評標報告）、中標通知書。

3.工程監理有關材料。主要包括項目監理規劃、工程所用設備和材料的合格證、施工日志、隱蔽工程記錄、分項分部工程評定表、監理月報、監理工作總結等。

4.土地權屬調整情況報告。

二、材料審查

（一） 規范性審查

1.驗收材料、附表均應按規定蓋章。

2.初驗報告。內容及要求如下：①項目的基本情況包括：立項文件、建設計劃文件、可研和規劃設計單位名稱、預算總投資、審核后資金情況、項目承擔單位名稱、招標代理機構選取方式及名稱、監理單位及施工單位選取方式及名稱；②項目建設任務包括：項目區位置、建設規模、規劃新增耕地面積、項目規劃設計工程量項目變更情況；③項目竣工后實際完成工程量包括：規劃設計及變更設計內完成的各工程數量、質量、面積、材質、規格尺寸等情況，其中隱蔽工程情況也要標注清楚；④工程建設質量情況包括：采用定性和定量的方法，綜合分析完成的各工程質量情況；⑤資金使用與管理情況：財政審核資金情況、項目中標資金情況、項目竣工后實際發生資金情況；⑥土地權屬調整落實情況。

3.監理總結報告必須反映隱蔽工程及各分項工程土、石、混凝土等方量情況，需對各標段完成的工程數量進行分項認定。

（二）一致性審查

文字、圖、表、數據等前后應一致，特別是施工單位竣工材料中完成工程量、監理工作總結確認工程量、初驗單位驗收工程量應一致。如果竣工驗收資料的內容不一致，應進一步與報驗單位、監理人員核實，在無法確認和不能提供證據情況下，原則上按最小的數量確認。

（三）完整性審查

對竣工資料的完整性進行核對，批準文件、規劃設計、竣工報告、竣工圖、監理資料以及相關的附件、批復等材料齊全完整。

三、實地核查

（一）準備工作

外業復核人員提前做好實地核查的準備工作，確定實地核查的時間、地點、路線、指界人員、測量人員、車輛、測繪儀器等事項，提前通知承擔單位和測繪單位。受委托的測繪單位將電子版竣工測量圖進行整理并導入測繪儀器，作為位置導航和核實的依據。

（二）項目區位置和范圍核查

通過測量儀器導航功能檢查竣工測量圖與實地的項目區邊界、地類邊界是否一致。如果一致則竣工測量圖準確，不一致要根據實地進行位置和范圍實測。

（三）工程質量核查

1.測量的工程名稱及編號要求

應按規劃設計的名稱進行編號。規劃設計未編號的，應以標段、工程名稱、排序號組合的方法進行編號。

2.線形工程測量樣點選擇方法

應選有代表性且均勻分布的點，有明顯的變化應增加測量點，并取其算術平均值后確定。一般情況下，溝渠、道路工程長度在500米以內的不少于3個樣點，超過500米的應對溝渠斷面尺寸、道路工程寬度增加測量樣點，每500米增加2個測量樣點。

3.測量的工程類型應按規劃設計記錄

四、內業處理

（一） 實地核實結束后，測繪單位應盡快繪制技術復核圖，撰寫技術復核測量報告。測量相關人員簽字、蓋公章，對其真實性、準確性負責

技術復核測量報告包括任務概況、執行標準、測繪方法、測量結果等內容。測量結果包括項目完成情況、工程及地物情況。項目完成情況明確本次測量項目區總面積、建設規模、不動工面積及項目區內各地類面積；工程及地物情況明確各工程名稱、數量、規格尺寸、結構形式。

（二）技術復核人員根據現場核查情況，檢查測量單位提交的技術復核圖、測量報告，編寫技術復核報告。

1.首先檢查復核測量單位提交的技術復核圖、技術復核測量報告是否規范；

2.將技術復核圖與原規劃設計圖及現場照片對比，查看技術復核圖是否真實、準確；

3.檢查技術復核圖的各工程情況與技術復核測量報告的數據是否一致。

（三）技術復核人員選取照片，編輯形成技術復核照片。要求如下：

1.每個工程類型至少要選取1張照片；

2.選取各工程的典型相片。

五、提交成果

（一）技術復核的成果包括6項：

技術復核的成果包括6項：技術復核報告；技術復核情況表；項目實施前后各地類面積對照表；技術復核測量報告；技術復核照片；項目工程情況表。

（二）技術復核報告經審查批準后，在技術復核報告、技術復核圖、技術復核情況表、項目實施前后各地類面積對照表、項目工程情況表上蓋章、簽字。技術復核人員出具4套正式成果，復核單位留存1份，承擔單位2份、市局1份。

六、材料歸檔

技術復核人員將申請復核材料、復核成果材料存檔。包括承擔單位申請技術復核的申請、立項批復文件、規劃設計及預算、工程監理總結報告、項目的招標有關材料、項目的竣工圖、整理后的現狀圖、初驗報告等材料，以及技術復核形成的技術復核報告、技術復核圖、技術復核測量報告、技術復核照片等材料。

參考文獻：

[1]《土地開發整理項目管理項目驗收規程》（TD/T1013-2000）.