領導干部如何在新常態下更好地發揮引領示范作用

姬向黨

摘 要：2014年5月，習總書記在河南考察時首次提出“新常態”的概念，在APEC會議和中央經濟工作會議上，習總書記又系統闡述了“新常態”的特征及其帶來的趨勢性變化，要求認識新常態，適應新常態，引領新常態。面對當前煤炭市場持續低迷、企業經營運行壓力增大的嚴峻的形勢，作為領導干部，如何認識宏觀經濟、煤炭行業新常態的特征和表現形式，如何適應新常態，應對新挑戰，實現新作為，更好地發揮領導干部的引領示范作用，對于企業健康平穩有序發展具有十分重要的意義。

關鍵詞：新常態；領導干部；作用發揮

2014年5月，習總書記在河南考察時首次提出“新常態”的概念，在APEC會議和中央經濟工作會議上，習總書記又系統闡述了“新常態”的特征及其帶來的趨勢性變化，要求認識新常態，適應新常態，引領新常態。面對當前煤炭市場持續低迷、企業經營運行壓力增大的嚴峻的形勢，作為領導干部，如何認識宏觀經濟、煤炭行業新常態的特征和表現形式，如何適應新常態，應對新挑戰，實現新作為，更好地發揮領導干部的引領示范作用，對于企業健康平穩有序發展具有十分重要的意義。

一、適應新常態，領導干部要樹立三種意識

（一）必須樹立與企業同舟共濟的憂患意識

煤炭市場下行，是一場經濟危機，更是一場信心危機，信心比黃金更寶貴。危機不足畏、挑戰不足懼，可怕的是面對危機而失去信心、面對挑戰而步步退縮。在巨大的生存危機面前，領導干部一定要堅信“只要信心不滑坡，辦法總比困難多”，要帶頭同企業一條心，奮起自救，不但可以度過難關，還能為未來的輝煌打下堅實基礎。困難并不可怕，怕的是缺乏志在必勝的信心，缺乏迎難而上的勇氣，缺乏克難制勝的策略，缺乏強化管理的辦法。領導干部要充分認清，當前面臨的嚴峻形勢，同行業都在面臨；當前遇到的困難，其他企業同樣存在，甚至比我們還困難。歷史上，煤炭行業也經歷過困難低迷時期，當時的情況下煤炭行業都可以從容應對、平穩度過，以目前集團公司的經濟實力和發展后勁，與過去相比更有優勢、更有條件、也更有能力積極應對，克難致勝，有所作為。

（二）必須樹立堅定不移地抓好安全生產的責任意識

安全生產是企業最大的效益，沒有安全生產，經濟增長就無從談起，發展也會失去意義，在形勢任務都嚴峻的關鍵時刻，安全問題更不能出，出不起。領導干部要堅持以人為本、生命至上，把捍衛安全生產紅線作為各級組織工作的新常態。始終把保護職工生命安全放在各項工作的首位，以對安全隱患“零容忍”的態度，嚴把安全生產關，不折不扣地履行好安全生產主體責任。要全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，把安全生產各項法律制度作為安全生產運行的新常態。要建立嚴格的安全生產管理新格局，真正建立起“黨政同責、部門監管、企業負責、職工參與”齊抓共管的安全生產新常態，以法律規范人，以制度約束人，以責任促進人。要樹立以法治企的理念，以對企業最嚴格的監督來提升安全生產水平。對安全隱患，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，不折不扣、如履薄冰的履行好安全監督職責。

（三）必須樹立長期過緊日子、苦練內功的節儉意識

解困先解觀念困，脫貧先脫思路貧。困難挑戰面前，最大的障礙是思想障礙，最大的問題是觀念問題，領導干部要解放思想、扭轉觀念，樹牢過緊日子的思想，深刻認識市場的嚴峻性、復雜性、殘酷性，切實增強戰戰兢兢、如履薄冰的危機意識，以強烈的危機感創造性地干好工作。從集團公司來看，這些年堅定不移地推進產業轉型升級，在推進煤炭產業規模化、集約化、清潔化利用的同時，加快推進煤制油化工產業發展，正在逐步向產業鏈高端方面邁進，板塊協同效益逐步凸顯。去年煤化工板塊利潤占到了集團公司總利潤的43%，消化了近800萬噸的煤炭，從2016年6月開始，煤制油項目將有一套生產線投入試運行，到那時，將大大緩解銷售壓力，促進集團公司總體經營水平提高。因此，領導干部要扭轉悲觀失望、畏難發愁的思想，深刻認識“困難像彈簧，你強它就弱，你弱它就強”的樸素真理，切實增強盡職盡責、奮發作為的責任感，靠苦干實干加巧干戰勝挑戰、贏得成功。要扭轉麻木不仁、破罐破摔的思想，切實增強市場如戰場，時機不等人的緊迫感，以時不我待的精神干好每一項工作。

二、適應新常態，領導干部要做好“四種人”

（一）領導干部要做政治堅定的“明白人”

理論是行動的先導，沒有一定的理論素養，就難以全面深刻的理解黨的路線、方針和政策。作為領導干部要堅持勤思不怠，緊密聯系思想工作實際，系統學習、深刻領會中國特色社會主義理論、黨的群眾路線等重大戰略思想，結合當前開展的 “三嚴三實”專題教育，要認真學習領會黨中央、自治區黨委和集團公司一系列重要會議和文件精神，把握“三嚴三實”的科學內涵，貫徹落實好“三嚴三實”專題教育的目標要求。領導干部更要注重理論聯系實際，學以致用，著眼于企業如何在新形勢下實現更好的發展，努力把科學理論轉化為謀劃工作思路、促進工作的措施，努力實現黨員干部作風新轉變、管理水平新提升、經濟效益新突破，切實把專題教育成果轉化為減虧增盈的成效。

（二）領導干部要做遵章守紀的“規矩人”

準確領會把握黨的政策規定和紀律要求，自覺做到不踩“紅線”、不闖“禁區”是領導干部的道德底線。領導干部就要時刻以身作則，既要帶頭時時處處規范自己的言行。又要善于克服各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上。更要堅持“全心全意為職工群眾服務”宗旨和“依靠職工辦企業”的原則，努力做到察民情、訪民意、聽民聲，時刻把握職工群眾所需、所急、所憂、所慮，維護職工的切身利益。

（三）領導干部要做四風整治的“帶頭人”

“四風”問題是危害作風、瓦解隊伍的“毒瘤”，必須堅決革除。作為領導干部就要堅決做到“四個帶頭”。帶頭挖除形式主義，從自身做起，壓縮精簡各類會議、文件材料，杜絕文山會海。帶頭打壓官僚主義，自覺增強服務意識，嚴肅工作紀律，改進工作作風，簡化辦事程序，提高工作效率。帶頭杜絕享樂主義，敢于正視問題，善于解決問題，不逃避責任，嚴格落實工作日中午禁酒制度，不吃請、不請吃，不收禮、不送禮、不搞節日走訪，不公款宴請親朋好友。帶頭掃除奢靡之風，一如既往地抵制歪風邪氣，自覺與各種腐敗現象作斗爭。

（四）領導干部要做深化改革的“推動人”

深化改革，是十八屆三中全會的“關鍵詞”，奏響了全面深化改革的宏偉樂章。改革是國企突破困境、轉型發展的根本出路。作為領導干部就要解放思想，拿出失“小我”成就“大我” 的精神和勇氣，在改革大勢下轉變思想認識、轉變管理方式、轉變經營模式，深入推行內部市場化建設。真正實現以市場化的導向，引領全員觀念根本轉變。注重以市場為導向，優化產品結構，在成本管控上下工夫，通過技術創新，加大兩化融合力度，實現降本增效。

三、適應新常態，領導干部要做好五個表率

（一）領導干部要做敢于擔當的表率

領導干部身居重要工作崗位，盡管分工不同，但奮斗的大目標是一致的。檢驗和考量領導干部的標尺是“管理能力”和“服務本領”。領導干部要帶頭弘揚敢于擔當、勇于負責的優良作風，做到履職盡責、守土有責，發揮先鋒模范作用。要強化擔當精神，面對艱巨任務挺身而出、面對困難挑戰迎難而上、面對矛盾糾紛善于化解，始終做到開拓進取、克難攻堅；要堅持愛崗敬業，正確對待榮與辱、苦與樂、得與失，始終做到腳踏實地、無私奉獻。在行動上，以“時不我待，只爭朝夕”的使命感和爭先恐后的緊迫感，雷厲風行抓落實；在標準上，克服“差不多”心態，樹立“精品”觀念，以力爭上游、爭創一流的精神狀態來促進工作，以咬定青山不放松的韌勁來提升工作。

（二）領導干部要做落實制度的表率

作為領導干部，要求下級做到的，自己必須率先垂范；要求別人做到的，自己必須先人一步，勇于樹立起領導旗幟。同時，在落實制度的過程中，不能使制度常常說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，講起來很重要，執行起來難重要。對中央和上級三令五申要求注意的問題，當眾表態堅決，背后我行我素，堅決擯棄這種削弱制度尊嚴，敗壞黨風的不良作風。領導干部要防止和克服落實中的自我保護主義，對本單位違紀犯規的問題，不能遮遮掩掩，大事化小，小事化了；對苗頭性問題要以小見大，深查細究，防范未然，不能得過且過，蒙混過關。

（三）領導干部要做廉潔自律的表率

在工作中筑牢拒腐防變的防火墻。權力是一把“雙刃劍”，可以取義，也可以殺身。領導干部要坦然面對權力，正確行使權力，時刻做到耳邊有警鐘、心中有底線，時刻明白身邊有禁地、腳下有雷區，遇事多想原則，辦事多想影響，處事多想后果，竭力運用手中的權力為謀取職工利益而工作。在人際交往中筑牢拒腐防變的防火墻。堅持交往中有政治，交往中有道德，交往中有格調，樹立健康的交往觀。特別是要回避功利交往的“吃吃喝喝”，謝絕稱兄道弟的“拉拉扯扯”，警惕別有用心的“捅捅咕咕”，防止結成利益共同體的“勾勾搭搭”，只有這樣，才不會有“出事”后的“哭哭啼啼”。

（四）領導干部要做為民服務的表率

密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。越是在企業困難的時候，領導干部越要關心職工生活，把職工當成第一牽掛。領導干部要把為職工服務作為一切工作的出發點和落腳點，在政治思想給指引，學習提升給幫助，工作成才給平臺，日常生活給關心，遇到困難給協調，遭遇困境給幫扶，取得成績給激勵，情緒低落給鼓勵，要真心實意與職工交朋友、千方百計為群眾排憂解困，爭當職工最滿意的貼心人。

（五）領導干部要做發揚作風民主的表率

領導干部必須堅決貫徹黨的民主集中制原則，尤其班子“一把手”，要帶頭講政治、講原則、講民主。不能把自己凌駕于黨組織和集體之上，更不能老虎屁股摸不得。要把維護班子團結和密切聯系群眾作為一種政治要求、作風要求、紀律要求，像愛護眼睛一樣愛護團結，珍惜團結。但講團結不可丟掉政治原則和黨內政治生活標準，都要按照民主集中制的原則進行規范和約束。要正確評價自己的能力水平，知道有所為有所不為的道理，學會有事與大家商量，責任共同承擔。要學會通過依法執政來規避風險，心胸要豁達，能夠聽進去不同的聲音，特別在民主議事環節，既要堅持少數服從多數的原則，又要善于聽取和吸收少數人的意見，有不同的聲音是好事，不是壞事。要講究“集中”的藝術，要多深入基層一線，深入職工群眾調查研究，傾聽民意，克服“拍腦門、憑感覺”的決策方式。只有如此，才能干好工作，保護好自己，做到興業興家。

總之，時代在發展，機遇在召喚。新常態孕育新機遇，新形勢催生新希望。面對當前煤炭形勢的新常態，作為煤炭企業的領導干部，一定要正確認識，勇敢面對，主動作為，發揚“不用揚鞭自奮蹄”的進取精神，主動領跑，爭當標兵，鍥而不舍，持之以恒，充分發揮領導干部的示范表率作用，引領企業走向新的更加廣闊的天地。