律師庭外言論的規(guī)制
——比較法的考察與借鑒

楊 天 紅

(1.重慶大學(xué) 新聞學(xué)院， 重慶 400045； 2.重慶大學(xué) 法學(xué)院， 重慶 400045)

律師庭外言論的規(guī)制
——比較法的考察與借鑒

楊 天 紅1,2

(1.重慶大學(xué) 新聞學(xué)院， 重慶 400045； 2.重慶大學(xué) 法學(xué)院， 重慶 400045)

律師庭外言論對(duì)司法審判的影響越來越明顯，在調(diào)和律師言論自由和司法審判公正的矛盾上，各國(guó)都進(jìn)行了積極探索。比較分析美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)對(duì)律師庭外言論的規(guī)制，基于我國(guó)現(xiàn)實(shí)和規(guī)范需要，有必要借鑒美國(guó)《職業(yè)行為示范規(guī)則》相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。具體路徑：立法模式上將律師庭外言論規(guī)制規(guī)則在《律師法》中獨(dú)立成章；規(guī)制原則上堅(jiān)持限制與保護(hù)并舉，以實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)律師庭外不當(dāng)言論加以限制，以“安全港”條款對(duì)律師庭外正當(dāng)言論予以保護(hù)；規(guī)范形式上采用概括規(guī)定加一般列舉形式；對(duì)象范圍上限定為正在或曾參與案件審判的律師或公民代理人；法律責(zé)任設(shè)計(jì)上“事前禁止”和“事后責(zé)任”并行。

律師；庭外言論；公正審判

一、引 言

我國(guó)現(xiàn)行《律師法》將律師的角色定位為三個(gè)層面：維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。但這三者間并不是簡(jiǎn)單的并列或遞進(jìn)關(guān)系，而是有著難以調(diào)和的內(nèi)在張力。律師雖負(fù)有維護(hù)社會(huì)正義的義務(wù)，但“經(jīng)濟(jì)理性人的邏輯中心是理性自利，在契約規(guī)范允許的前提下，追求自身利益的最大化”，[1]這在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代體現(xiàn)得更為明顯。受益于社交媒體的發(fā)展與進(jìn)步，律師可以便捷地通過博客、微博、微信等社交媒體單方發(fā)表庭外言論為自己代理的案件制造輿論，以便獲得有利判決。我國(guó)律師庭外言論的規(guī)制面臨著有效規(guī)范不足的現(xiàn)狀，律師庭外言論毫無邊界，嚴(yán)重失范。如在2013年熱點(diǎn)刑事案件——李某某涉嫌輪奸案中，控辯雙方律師通過微博展開了隔空攻擊，使案件最終演變成“全民連續(xù)劇”，給案件的公正審判帶來了一定的負(fù)面影響。事后，即便事件當(dāng)事人李某某方的辯護(hù)律師也感嘆：“正因?yàn)?律師庭外言論)沒有邊界，這個(gè)牌才打得這么亂”[2]。

言論自由與公正審判之間的矛盾是任何法治國(guó)家都會(huì)面臨的難題，無論是在采取陪審團(tuán)制度的英國(guó)和美國(guó)，還是由法官獨(dú)任審判的德國(guó)，在律師庭外言論的規(guī)制上都進(jìn)行了一系列積極有效的探索，各具特色。從比較法上考察各國(guó)對(duì)律師庭外言論的規(guī)制，對(duì)我國(guó)相關(guān)實(shí)踐具有重要的啟示與借鑒意義。

二、律師庭外言論規(guī)制的比較法考察

1.美國(guó)對(duì)律師庭外言論的規(guī)制

美國(guó)因采取陪審團(tuán)制，律師庭外言論對(duì)案件公正審判的影響表現(xiàn)得更為明顯。早在1887年，阿拉巴馬州就制定了全美第一部規(guī)范律師職業(yè)倫理的文件，到1994年美國(guó)律師協(xié)會(huì)對(duì)《職業(yè)行為示范規(guī)則》進(jìn)行修改這100多年時(shí)間，美國(guó)律師庭外言論的規(guī)制經(jīng)歷了從沒有規(guī)范到有規(guī)范，從規(guī)范不合理到相對(duì)合理的重要轉(zhuǎn)變，其中，特別是美國(guó)律師協(xié)會(huì)制定的有關(guān)規(guī)則，被多數(shù)州立法所采納，成為州的制定法，具有規(guī)范效力。根據(jù)《職業(yè)行為示范規(guī)則》，目前美國(guó)對(duì)律師庭外言論的規(guī)制可以分為兩個(gè)層面：一為限制；二為保護(hù)。

在限制層面，《職業(yè)行為示范規(guī)則》規(guī)定在刑事案件、采取陪審團(tuán)審判的民事案件以及其他可能會(huì)導(dǎo)致被告人入獄的案件中，律師不應(yīng)在庭外發(fā)表其明知(或合理推斷可知)會(huì)使一個(gè)理性人對(duì)正在審理的案件產(chǎn)生實(shí)質(zhì)偏見危險(xiǎn)的(案件)信息或意見，如有關(guān)訴訟當(dāng)事人人格、信用、社會(huì)聲譽(yù)、有無犯罪記錄、訴訟參與人在司法測(cè)試中的表現(xiàn)及結(jié)果、涉案物證的性質(zhì)與特征等相關(guān)言論。

在保護(hù)層面，1994年以前，根據(jù)《職業(yè)行為示范規(guī)則》中的“第一安全港”規(guī)則，律師可以發(fā)表有關(guān)正在偵查案件偵查過程的大致情形、嫌疑人觸犯的罪名及檢方(或原告)控訴和被告人(或被告)抗辯的相關(guān)信息、訴訟日程安排、為請(qǐng)求公眾協(xié)助獲取證據(jù)或提供相關(guān)信息而不得不披露的信息、出于向公眾示警需要而披露的信息等。但律師在向媒體披露這些信息時(shí)，只能進(jìn)行事實(shí)陳述，不能進(jìn)行主觀演繹。此后，受“Gentile v. State Bar of Nevada”案影響，1994年《職業(yè)行為示范規(guī)則》修改時(shí)增加了“第二安全港”規(guī)則，規(guī)定律師為保護(hù)當(dāng)事人免于受到不公正報(bào)道的傷害，有權(quán)對(duì)媒體上的報(bào)道做出回應(yīng)，但其言論僅以減輕媒體報(bào)道的影響為限，且該不公正報(bào)道須非因辯護(hù)律師或委托人所引起。

2.英國(guó)對(duì)律師庭外言論的規(guī)制

英國(guó)雖然同樣采取陪審團(tuán)審判制度，但卻立場(chǎng)鮮明地強(qiáng)調(diào)“公平審判”的價(jià)值優(yōu)于“言論自由”。對(duì)于律師庭外言論，雖未制定專門的法律予以規(guī)制，但根據(jù)1981年出臺(tái)的《藐視法庭法》，倘若律師庭外言論造成實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)，使司法程序嚴(yán)重受阻或產(chǎn)生偏頗，則律師必須承擔(dān)責(zé)任。法院衡量個(gè)案情形，依據(jù)庭外言論的時(shí)間、陪審員接觸庭外言論的可能、陪審員心證可能受到的影響及陪審員是否接受法官指示而平衡律師庭外言論的偏頗等，決定律師庭外言論行為是否構(gòu)成藐視法庭罪。如果律師庭外言論造成的輿論偏頗對(duì)公正審判有即刻且嚴(yán)重的危險(xiǎn)，則法院可以根據(jù)情節(jié)給予律師罰金刑或2年以下有期徒刑。

3.德國(guó)對(duì)律師庭外言論的規(guī)制

基于兩個(gè)方面的原因，德國(guó)對(duì)律師庭外言論并未從聯(lián)邦法律層面進(jìn)行規(guī)制。一方面是因?yàn)榈聡?guó)并不采取陪審團(tuán)制，而是由接受嚴(yán)格法學(xué)訓(xùn)練的法官根據(jù)其專業(yè)知識(shí)裁判紛爭(zhēng)，不需要擔(dān)心陪審團(tuán)受到律師庭外言論的干擾而影響審判公正；另一方面是因?yàn)樵诼蓭煹慕巧ㄎ簧?，特別強(qiáng)調(diào)其公益性質(zhì)，律師對(duì)于承辦的案件主要受職業(yè)倫理約束，對(duì)于關(guān)系案件事實(shí)或判決結(jié)果的信息，應(yīng)嚴(yán)守公益、專業(yè)形象的要求，不得任意對(duì)外泄露，企圖以庭外言論影響司法的行為系對(duì)律師所擔(dān)任司法任務(wù)的褻瀆[3]。

三、比較法上律師庭外言論規(guī)制規(guī)則評(píng)析

從各國(guó)對(duì)律師庭外言論規(guī)制的考察不難發(fā)現(xiàn)，德國(guó)因?qū)Ψü賹I(yè)精神和律師職業(yè)倫理的高度信任而放任律師庭外言論，但這對(duì)于尚處于法治進(jìn)程中的國(guó)家來說一時(shí)難以達(dá)到；而英國(guó)為確保審判公正，對(duì)律師庭外言論規(guī)制采取了相當(dāng)嚴(yán)厲的規(guī)制措施，以致有學(xué)者批評(píng)其過度侵害言論自由，從而引發(fā)選擇性執(zhí)法及寒蟬效應(yīng)的詬病[4]；比較而言，唯有美國(guó)的律師庭外言論規(guī)制規(guī)則對(duì)我國(guó)最有借鑒意義。

1.美國(guó)律師庭外言論規(guī)制的不足

雖然仍有學(xué)者認(rèn)為美國(guó)限制律師庭外言論的規(guī)范用語模糊，難以界定，可能造成對(duì)律師庭外言論自由的肆意侵犯。以致于在美國(guó)，幾乎每次公布新的律師庭外言論規(guī)制規(guī)則都會(huì)引發(fā)訴訟，其主要原因即在于律師擔(dān)心規(guī)制規(guī)則中的概括性言論限制條款因用語模糊而較具彈性，使當(dāng)局可以動(dòng)輒以違反庭外言論規(guī)則而對(duì)律師施以處罰。如在直接催生了“第二安全港規(guī)則”的“金泰訴內(nèi)華達(dá)州律師協(xié)會(huì)”案中，律師金泰認(rèn)為受輿論影響，出庭前對(duì)其委托人(刑事案件被告人)已形成了司法偏見，于是在其委托人被提起公訴的當(dāng)天，金泰召開了新聞發(fā)布會(huì)，指出其委托人是無辜的。事后金泰的委托人被無罪釋放，而內(nèi)華達(dá)州律師協(xié)會(huì)則根據(jù)該州律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，將金泰除名。金泰對(duì)處罰不服，以州律師執(zhí)業(yè)規(guī)范違反憲法第一修正案為由上訴到聯(lián)邦最高法院。在聯(lián)邦最高法院的判決中，以大法官肯尼迪為首的4位法官認(rèn)為“第一安全港”條款過于模糊，不能清楚地劃分“安全”與“不安全”之間的界限，有誤導(dǎo)律師做錯(cuò)誤陳述之嫌，因此內(nèi)華達(dá)州律師執(zhí)業(yè)規(guī)范違憲；而以首席大法官倫奎斯特為代表的5位法官則認(rèn)為律師不同于一般民眾，其因承辦案件而有機(jī)會(huì)接觸到所涉案件的相關(guān)資料、了解更多的內(nèi)部信息，從而擁有了可以影響公眾視聽、誤導(dǎo)他人的機(jī)會(huì)；律師因參與案件也應(yīng)屬于“法庭內(nèi)部人員”，應(yīng)遵守法庭的內(nèi)部規(guī)則，包括庭外言論的規(guī)則，因此有必要對(duì)律師庭外言論予以限制，內(nèi)華達(dá)州的律師執(zhí)業(yè)規(guī)范沒有違憲[5]。

2.美國(guó)律師庭外言論規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)

從實(shí)際效果和與其他國(guó)家相比來看，美國(guó)律師庭外言論規(guī)制規(guī)則卻是最為符合比例原則要求的。對(duì)律師庭外言論的規(guī)制屬于行政行為，根據(jù)行政法治的要求，行政行為須符合比例原則。比例原則曾被德國(guó)行政法學(xué)鼻祖奧托·邁耶譽(yù)為“皇冠原則”，其含義是行政權(quán)力的行使除了有法律依據(jù)這一前提外，行政主體還必須選擇對(duì)人民侵害最小的方式行使[6]。在美國(guó)，言論自由被認(rèn)為是公民的基本權(quán)利，對(duì)于言論自由的任何限制幾乎都會(huì)被起訴到法院，從而成為一個(gè)憲法問題甚至政治問題。在調(diào)和言論自由和公正審判這一矛盾時(shí)，美國(guó)并沒有直接限制媒體針對(duì)案件的新聞報(bào)道，而是將對(duì)言論的限制加諸于律師、檢察官等訴訟參與人之上，雖然也引發(fā)了一些違憲訴訟，但總體而言，避免了陷入討論有無侵犯媒體新聞自由的泥沼之中。在限制律師言論還是限制新聞媒體言論這一兩難問題上，“兩害相權(quán)取其輕”，僅限制人數(shù)極少的律師的言論，符合比例原則“對(duì)人民侵害最小”的要求。同時(shí)，對(duì)律師庭外言論的規(guī)制也符合比例原則：首先在規(guī)制對(duì)象上，限于正在參與或曾參與案件的律師，因?yàn)槁蓭煂儆诜ㄍァ肮ぷ魅藛T”，易于接觸案件信息；其次在規(guī)制范圍上，采取“實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)，律師被禁止的言論是對(duì)審判產(chǎn)生實(shí)質(zhì)偏見危險(xiǎn)的信息，而非一概禁止律師所有言論；最后在“安全港”條款設(shè)計(jì)上，通過設(shè)置“第一安全港”和“第二安全港”，保障了律師自由發(fā)表的庭外言論，使律師不會(huì)因庭外言論動(dòng)輒得咎。

四、美國(guó)律師庭外言論規(guī)則對(duì)我國(guó)的借鑒意義

1.我國(guó)移植美國(guó)律師庭外言論規(guī)則的必要性

(1)現(xiàn)實(shí)需要：以李某某涉嫌輪奸案為例

言論自由與司法公正之所以在美國(guó)受到如此關(guān)注有其特定原因——美國(guó)采陪審團(tuán)制度，從社會(huì)普通公眾中產(chǎn)生的陪審團(tuán)相對(duì)于經(jīng)受過專業(yè)訓(xùn)練的法官，更易受媒體影響。在不采取陪審團(tuán)制的國(guó)家，如德國(guó)，不論是法學(xué)界還是新聞學(xué)界對(duì)于輿論干涉司法的危險(xiǎn)性并不特別重視，這是基于對(duì)法官獨(dú)立精神的信任，相信法官可以為了真理，有“雖千萬人吾往矣”的魄力[7]。我國(guó)雖然有人民陪審員制度，但實(shí)踐中其發(fā)揮的作用極為有限，媒體直接傳達(dá)給法官的影響相對(duì)較小。但不容忽視的是由于網(wǎng)絡(luò)新媒體與傳統(tǒng)媒體的互設(shè)議題、互相跟進(jìn)，已經(jīng)大大改變了司法案件的發(fā)展過程：網(wǎng)絡(luò)等新媒體使信息的傳播更加迅速，傳統(tǒng)媒體的跟進(jìn)則增強(qiáng)了信息的公信力。特別是在法治熱點(diǎn)案件的發(fā)展過程中，涉案律師的網(wǎng)絡(luò)言論突破了意見表達(dá)的時(shí)間和地域限制，可以迅速聚集意見形成“民意”，并最終成為強(qiáng)化民意的力量[8]。如在李某某涉嫌輪奸案中，被告人辯護(hù)律師周某某陸續(xù)在其微博、博客上發(fā)布了案件當(dāng)事人的通訊內(nèi)容、會(huì)見筆錄、偵查卷中警方拍攝的現(xiàn)場(chǎng)圖片、律師的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)報(bào)告，并以文字形式披露了有關(guān)案件庭審的情況、有關(guān)辯護(hù)人的辯護(hù)內(nèi)容及有關(guān)鑒定結(jié)論，對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)視頻進(jìn)行了描述，在社會(huì)中引起了極大反響，成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。北京市律協(xié)認(rèn)為，不公開審理案件的原則要求不得向出庭人員以外的人公開庭審情況，周某某將庭審情況以微博、博客向媒體披露的方式屬不當(dāng)披露案情的行為，因此決定給予周某某公開譴責(zé)的行業(yè)紀(jì)律處分，并建議司法行政機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處罰。律師職業(yè)倫理以利他性為中心[9]，隨著互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的發(fā)展，特別是社交媒體的興起，有相當(dāng)一部分律師將博客、微博、微信作為自己的“通訊社”，希望引導(dǎo)公眾輿論進(jìn)而影響案件走向，為自己代理的案件服務(wù)[10]。

誠(chéng)然，律師的庭外言論應(yīng)有所規(guī)范，但正如美國(guó)律師庭外言論規(guī)制規(guī)則所揭示的，為了司法公正一概限制律師的言論有不妥之處——傳媒的輿論監(jiān)督與支持本身就是維系司法獨(dú)立的重要保證和根本力量之一[11]，更是法治國(guó)家的題中之義，因此在調(diào)和言論自由與司法公正時(shí)，最符合比例原則的做法就是限制涉案律師的庭外言論。律師在媒體上的言論應(yīng)有所限定，有所邊界，以保證案件的審判能夠在一個(gè)輿論壓力相對(duì)較小的環(huán)境下進(jìn)行。

(2)規(guī)范需要：我國(guó)欠缺規(guī)制律師庭外言論的有效規(guī)范

我國(guó)目前立法中，尚缺乏專門的律師庭外言論規(guī)制規(guī)則。唯一涉及律師媒體宣傳的規(guī)范為2004年全國(guó)律師協(xié)會(huì)頒布的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范(試行)》，其第十章第四節(jié)用兩條規(guī)定了律師“謹(jǐn)慎司法評(píng)論”的內(nèi)容。但2009年修訂該規(guī)范時(shí)，刪除了該節(jié)規(guī)定，取而代之的是泛泛規(guī)定律師及律師事務(wù)所宣傳時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。此外，有學(xué)者認(rèn)為律師利用新媒體發(fā)布案件信息，制造輿論壓力，形成“虛假民意”，意圖影響判決，可以納入該規(guī)范第14條第二款規(guī)定的律師禁止行為：妨礙國(guó)家司法、行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的行為[10]。但這無疑是對(duì)該條款作了過寬的解釋，而且僅僅就2004年的試行規(guī)范來說，其本身也并非規(guī)范性的立法語言，如“禁止‘輕率言論’的說法本身就很輕率，因?yàn)檫@是個(gè)無法把握的非規(guī)范性用語；而‘損害司法公正的言論’到底是什么，該文件也并沒有進(jìn)一步地說明”[12]。此外，雖然各地司法廳、律協(xié)也相繼出臺(tái)了地方性的指導(dǎo)意見或行業(yè)規(guī)范，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)律師與媒體間關(guān)系的規(guī)范具有一定的推動(dòng)作用，但總體上來說這些意見都停留在建議階段，不具有普遍約束力；規(guī)范也都不規(guī)范，不具備法律規(guī)范性的需求。

此外，根據(jù)現(xiàn)行刑法和民法，雖然可以要求律師承擔(dān)侵犯名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)的民事責(zé)任或追究律師誹謗罪，如《律師法》第48條和《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》第13條即明確規(guī)定律師或律師事務(wù)所不得“泄露商業(yè)秘密或個(gè)人隱私”。這雖然在一定程度上對(duì)律師的庭外言論起到了約束作用，但仍有其局限性。如就刑事責(zé)任而言，誹謗罪要求律師有捏造事實(shí)的行為，如果律師在媒體上發(fā)表了真實(shí)情況信息，則難以此罪追究律師的責(zé)任。民事責(zé)任上，要求律師承擔(dān)侵犯名譽(yù)權(quán)或隱私權(quán)責(zé)任的作用在于維護(hù)隱私權(quán)；而律師庭外言論規(guī)制規(guī)則的主要目的在于保護(hù)受害人得到公正審判的權(quán)利以及維護(hù)司法權(quán)威，在現(xiàn)有法律體系下，當(dāng)事人不能以公正審判權(quán)受到侵害為由要求律師承擔(dān)損害賠償責(zé)任，法院也不能以律師擾亂了司法審判為由要求其承擔(dān)刑事責(zé)任或行政責(zé)任。

2.我國(guó)移植美國(guó)律師庭外言論規(guī)則的具體路徑

言論自由與司法公正之間的內(nèi)在張力在一段時(shí)間內(nèi)勢(shì)必繼續(xù)存在。我國(guó)目前正處于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中，同樣也面臨著言論自由與司法審判之間的諸多矛盾，尤其在今天這樣一個(gè)自媒體高度發(fā)達(dá)的時(shí)期，調(diào)和言論自由與司法公正之間的沖突需要審慎考慮，我們應(yīng)借鑒美國(guó)律師協(xié)會(huì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定契合我國(guó)實(shí)際的律師庭外言論規(guī)制規(guī)則。

(1)立法模式

美國(guó)律師協(xié)會(huì)制定的庭外言論規(guī)制規(guī)則屬于行業(yè)自治性規(guī)則，并不具有法律效力，只有在被各州采納為州立法后才對(duì)律師具有強(qiáng)制力。但因?yàn)槊绹?guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律中對(duì)該行業(yè)從業(yè)人員具有極大的威懾力，因此即使有些州并未制定成文法對(duì)律師庭外言論加以規(guī)制，該州律師在發(fā)表庭外言論時(shí)仍較為謹(jǐn)慎。雖然我國(guó)各級(jí)各地律協(xié)幾乎都制定了行業(yè)自律規(guī)范，但因?yàn)槲覈?guó)行業(yè)協(xié)會(huì)制度的不發(fā)達(dá)，基本上這些自律制度都未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如北京市律協(xié)對(duì)李某某的辯護(hù)律師也只能予以公開譴責(zé)，并不能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性處分。當(dāng)前我國(guó)對(duì)律師庭外言論的規(guī)制必須通過立法的形式予以規(guī)范，具體可在將來修改《律師法》時(shí)，將律師的公共言論規(guī)則獨(dú)立成章，予以系統(tǒng)性、專門性規(guī)定。

(2)規(guī)制原則

根據(jù)比例原則要求，對(duì)律師庭外言論的規(guī)制須堅(jiān)持限制與保護(hù)并舉原則。律師庭外言論是一把雙刃劍，一方面作為輿論監(jiān)督機(jī)制的律師庭外適當(dāng)言論可以促使法官盡可能地追求正義，減少枉法裁判；但另一方面作為一種訴訟策略的律師庭外不當(dāng)言論卻有可能造成輿論壓力，干預(yù)司法。我國(guó)在規(guī)制律師庭外言論時(shí)，應(yīng)借鑒美國(guó)律師協(xié)會(huì)的《職業(yè)行為示范規(guī)則》，既限制又保護(hù)律師的庭外言論。具體而言，在設(shè)計(jì)律師庭外言論的限制性條款時(shí)，應(yīng)采取實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，僅對(duì)律師庭外有可能影響案件公正審判實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)的言論予以限制，確保案件能夠依法裁判，不受外界干擾；在設(shè)計(jì)律師庭外言論的“安全港”條款時(shí)，法律條文語言應(yīng)具體、明確，引導(dǎo)律師庭外發(fā)言，并確?！鞍踩邸眱?nèi)的言論絕對(duì)安全，保護(hù)律師庭外的言論自由權(quán)。

(3)規(guī)范形式

無論是律師庭外言論規(guī)則的一般規(guī)范還是安全港規(guī)則，在規(guī)范形式上最好采取概括規(guī)定加一般列舉的形式：概括性規(guī)定較為靈活，可以將社會(huì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新現(xiàn)象及時(shí)納入規(guī)范范圍，但也正因?yàn)槠潇`活性導(dǎo)致了司法適用中給予法官的自由裁量權(quán)過大，可能造成對(duì)律師言論的過度限制；而一般列舉雖然在實(shí)踐中更具針對(duì)性，但難免掛一漏萬，而且隨著社會(huì)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)滯后性。因此建議采取概括性規(guī)定加一般列舉的規(guī)范形式，具體而言，將現(xiàn)有典型的律師不當(dāng)言論加以列舉，在司法實(shí)踐中如有此類情形時(shí)直接適用律師庭外言論規(guī)則，而對(duì)于未加以列舉的律師言論，如果確有干擾司法公正之嫌，可以通過概括性條款加以規(guī)范。當(dāng)然在適用概括性規(guī)定時(shí)，應(yīng)本著從嚴(yán)解釋的原則，以免規(guī)制范圍過寬。

(4)對(duì)象范圍

1994年美國(guó)律師協(xié)會(huì)修改律師庭外言論規(guī)制規(guī)則時(shí)將規(guī)范對(duì)象界定為“正在參與或曾參與案件調(diào)查或訴訟的律師”，雖然將“曾參與律師”囊括在內(nèi)為學(xué)者所詬病，但有其合理性：一是“曾參與律師”對(duì)案件較為了解；二是從受眾角度來說，因傳播主體的特殊身份會(huì)增進(jìn)信任度。除此二者外，有可能存在辦案律師將案件信息轉(zhuǎn)托他人(如律師事務(wù)所其他工作人員)公布的情形，對(duì)此情形，因?yàn)椴⒉皇菍⑥k案律師言論的受眾限定為“媒體”，而是整個(gè)“社會(huì)公眾”，因此，辦案律師即使向所在律所其他人透露信息，也屬于規(guī)范范圍之內(nèi)，而無需限定辦案律師所在律所的言論。此外，我國(guó)訴訟中還存在著公民代理這種情況，但公民代理人并不能被“律師”這一概念所吸收，因此在界定規(guī)范對(duì)象時(shí)還須將公民代理人這一群體納入。

(5)法律責(zé)任

美國(guó)律師協(xié)會(huì)對(duì)律師庭外不當(dāng)言論的法律后果設(shè)計(jì)主要集中在事后的責(zé)任追究上，從實(shí)際效果來看，因言論已然發(fā)生，社會(huì)影響已經(jīng)造成，規(guī)范的作用被打折扣。我國(guó)在律師庭外言論規(guī)制的法律后果設(shè)計(jì)上，可采取“事前禁止”和“事后責(zé)任”并行的方式。所謂“事前禁止”的法律后果指的是采取諸如“禁口令”形式的強(qiáng)制措施，如果律師違反律師庭外言論規(guī)則向媒體透露了案件信息，此時(shí)法院可以要求媒體不發(fā)布此類信息，已經(jīng)發(fā)布的，禁止其他媒體轉(zhuǎn)載或跟進(jìn)。“事后責(zé)任”則是采取追究律師相關(guān)責(zé)任的形式——如吊銷律師執(zhí)照來限制律師的言論。雖然“事前禁止”措施有可能會(huì)限制媒體的新聞自由，但從律師庭外言論規(guī)制規(guī)則的初衷和新聞管理規(guī)定來看，“事前禁止”措施有助于律師庭外言論規(guī)制規(guī)則在實(shí)踐中發(fā)揮作用。同時(shí)對(duì)于辦案律師再配以“事后責(zé)任”懲戒，可以更好地實(shí)現(xiàn)律師庭外言論規(guī)制規(guī)則的目的——確保司法公正。

五、結(jié) 語

為遏制輿論對(duì)案件審判的負(fù)面作用，最高人民法院在其官方微博發(fā)出過“要輿論監(jiān)督，不要輿論審判”的號(hào)召。律師由于是訴訟參與人，其庭外言論對(duì)案件社會(huì)輿論的形成與發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用，更有可能影響案件的審判。為平衡公正審判和律師言論自由的內(nèi)在張力，我國(guó)在修改《律師法》時(shí)，應(yīng)借鑒美國(guó)律師協(xié)會(huì)對(duì)律師庭外言論規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以專章的形式規(guī)范律師的庭外言論，通過對(duì)律師庭外言論給予一定的限制和保護(hù)措施，既保障律師庭外言論的自由，又促進(jìn)案件的公正審判。

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Regulations of Attorney Extrajudicial Speech from the Comparative Law Perspective

YANG Tianhong1,2

( 1.School of Journalism and Communication, Chongqing University, Chongqing 400045, China;2.Law School, Chongqing University, Chongqing 400045, China )

Attorney extrajudicial speech has a more obvious impact on fair trial. Many countries have made explorations and attempts to deal with the conflicts between attorneys’ freedom of expression and fair trial. Comparing the experiences of America, Britain and Germany, and considering the reality of China, it is necessary to learn from the model of America. The way is to set an independent chapter on attorney extrajudicial speech in “Lawyers Law”, to take a restriction and protection principle, to take a form of general provisions and list regulations, to restrict the object to attorneys who are participating or have participated trial of cases, and to take a pre-prohibition and post-responsibility form.

attorney; extrajudicial speech; fair trail

2014-12-18;

2015-07-22

中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目:“媒體審判的心理學(xué)機(jī)制與法律規(guī)制”(CQDXWL-2013-067)

楊天紅(1986-)，男，安徽廬江人，講師，重慶大學(xué)法學(xué)院博士研究生，主要從事新聞法、民商法研究，E-mail：yangtianhonglove@163.com。

D922.11

A

1008-407X(2016)01-0117-05