建立波斯灣的關(guān)系之橋

哈維爾·索拉納

今年年初，伊朗和沙特阿拉伯之間的緊張局勢猛然惡化，沙特處決了一位什葉派牧師，導(dǎo)致沙特駐德黑蘭大使館前示威者云集。實(shí)際上，這只是中東兩大勢力間根深蒂固的對立的最新寫照。但盡管它們的敵意由來已久，卻并不像有時(shí)所描繪的那樣古老。考慮到共同利益，二者恢復(fù)合作盡管挑戰(zhàn)重重，但也并非完全不可能。

樹立民族身份對于這些國家來說至關(guān)重要，但它們的宗派分歧——沙特阿拉伯是阿拉伯世界遜尼派力量領(lǐng)頭羊，伊朗則主要由什葉派組成——并非總是地區(qū)沖突的原因。直到1501年，薩非王朝才將什葉派立為波斯國教，從而將自己與占領(lǐng)部分土地的遜尼派奧斯曼諸鄰邦區(qū)分開來。在隨后的兩個(gè)世紀(jì)中，波斯與奧斯曼帝國——遜尼派哈里發(fā)的核心爭奪地區(qū)霸權(quán)。

1932年，沙特阿拉伯王國建立時(shí)將遜尼派伊斯蘭教的一個(gè)派別阿拉維派立為國教。盡管如此，沙特和伊朗仍建立了外交關(guān)系。20世紀(jì)60年代和70年代初，由于在對抗威脅到君主制度的激進(jìn)運(yùn)動(dòng)方面存在共同利益，雙方安全和政治合作有所加深。它們遏制蘇聯(lián)對阿拉伯世界的蠶食，成為西方特別是美國的關(guān)鍵冷戰(zhàn)盟友。

但是，20世紀(jì)70年代末，一場有關(guān)身份的宗派之爭開始升溫。沙特有上漲的油價(jià)所帶來的金融收益的支持，開始通過輸出瓦哈比派擴(kuò)大安全動(dòng)作。而當(dāng)1979年伊朗伊斯蘭革命顛覆了巴列維王朝、新政權(quán)宣布自己為世界什葉派領(lǐng)袖時(shí)，沙特感受到來自伊朗的直接威脅。作為對伊朗號(hào)召解放所有什葉派的回應(yīng)，沙特加強(qiáng)宣傳瓦哈比派，這讓兩大力量之間的斗爭更加激烈了。

盡管沖突并未轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯訉χ牛珡?0世紀(jì)80年代的兩伊戰(zhàn)爭開始，代理人戰(zhàn)爭層出不窮。最近，這場沖突決定著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的進(jìn)程，伊朗支持代表什葉派伊斯蘭教阿拉維派的總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德，而沙特支持反阿薩德的遜尼派力量。在也門，沙特領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)軍使用空襲回?fù)艉溲b——伊朗支持的、與遜尼派領(lǐng)導(dǎo)的政府對抗的扎伊迪派（Zaidi）什葉派叛軍。這場沖突已經(jīng)造成約6000人死亡。

但是，和過去一樣，沙伊之間的最新沖突與國內(nèi)形勢有關(guān)。伊朗和沙特目前都在經(jīng)歷重要的政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，可能導(dǎo)致政權(quán)不穩(wěn)。

伊朗即將在2月舉行議會(huì)選舉和專家大會(huì)（這將決定最高領(lǐng)袖人選），但其經(jīng)濟(jì)狀況依然令人擔(dān)憂。2014年失業(yè)率高達(dá)11.4%，年輕人失業(yè)率比這個(gè)數(shù)字還要高得多。雖然伊朗核計(jì)劃國際協(xié)議目前已經(jīng)取消了制裁，但其經(jīng)濟(jì)收益并未被廣大伊朗人民感受到。

當(dāng)然，如果伊朗總統(tǒng)魯哈尼繼續(xù)其向外部世界開放伊朗的努力，那么這些收益終將被廣泛感受到，從而刺激中產(chǎn)階級(jí)的成長。但正是因此，伊朗政府中的保守元素對魯哈尼的改革派日程抱有深刻的懷疑，認(rèn)為更具世界性、更加多元的社會(huì)的出現(xiàn)是對政權(quán)生存的嚴(yán)重威脅。

事實(shí)上，盡管最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在去年批準(zhǔn)了核協(xié)議，但他反復(fù)宣稱仍不信任美國。此外，保守派控制的監(jiān)護(hù)委員會(huì)拒絕了99%的改革派候選人。看來議會(huì)對魯哈尼改革的反對還會(huì)加劇。

沙特阿拉伯也站在轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。去年，在位十年的國王阿卜杜拉·本·阿卜杜勒·阿齊茲逝世，其同父異母弟薩勒曼·本·阿卜杜勒·阿齊茲即位。薩勒曼隨后將治國重任交給了王儲(chǔ)穆罕默德·本·納耶夫和副王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼。這些高層變化的發(fā)生恰逢世界石油價(jià)格崩盤導(dǎo)致沙特經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退之時(shí)，預(yù)算收入告急，去年財(cái)政赤字達(dá)到了GDP的15%。

在如此不穩(wěn)定的環(huán)境下，伊朗和沙特領(lǐng)導(dǎo)人似乎都認(rèn)為持續(xù)的沖突有利于保持他們的權(quán)力。因此，兩大力量間建立友好（或至少是建設(shè)性的）關(guān)系似乎希望渺茫，至少在可以預(yù)見的未來是如此。但可以采取一些措施，從而至少有望防止緊張進(jìn)一步升級(jí)。

即使采取了這些措施，伊朗和沙特阿拉伯在下一輪國際談判中就敘利亞問題達(dá)成協(xié)議的可能性仍極低。但在結(jié)束也門戰(zhàn)爭方面是有可能取得進(jìn)展的，特別是如果考慮到沙特阿拉伯經(jīng)濟(jì)困難的話則更是如此。相較敘利亞戰(zhàn)爭，也門戰(zhàn)爭處于較早階段，并且牽涉到的國際和地區(qū)利益也較少。關(guān)鍵在于同意停火，以此作為長期沖突解決方案的先決條件。

伊朗和沙特阿拉伯之間的海灣很深，但在也門等具體問題上進(jìn)行務(wù)實(shí)合作有利于搭建橋梁。這樣做將讓整個(gè)地區(qū)獲益。

在如此不穩(wěn)定的環(huán)境下，伊朗和沙特領(lǐng)導(dǎo)人似乎都認(rèn)為持續(xù)的沖突有利于保持他們的權(quán)力。因此，兩大力量間建立友好（或至少是建設(shè)性的）關(guān)系似乎希望渺茫，至少在可以預(yù)見的未來是如此。但可以采取一些措施，從而至少有望防止緊張進(jìn)一步升級(jí)。