踐行民主，尋求“最大公約數”

郎遙遠

近日，中共中央總書記習近平提出：“找到全社會意愿和要求的最大公約數是人民民主的真諦。”近來，從中央到地方，“最大公約數”成為重要政治理念。“最大公約數”的取得，是對“中國難題”不斷求解的過程，其結論不是照搬書本教條或強行移植某種理念，而是建立在科學總結歷史發展規律和實踐探索的基礎之上。在承認市場經濟社會各個群體利益訴求多元化的前提下，實現最廣大人民群眾的共同利益，最大程度地凝聚人心和改革進步的能量。

民主法治是“最大公約數”的依歸。如果權力故步自封，唯我獨尊，那體制內外的鮮活思想都會壓抑在床底下;如果一味彰顯長官意志，有意避諱敏感問題，不敢刮骨療傷，杯弓蛇影，本該站出來彰顯“最大公約數”的人們，就成為“沉默的大多數”。

社會及時變革的意義，在于主動創造善政良序，“為之于未有，治之于未亂。”用腳“選擇”，用嘴“協商”，用手“投票”，是民主三階段。政治本是眾人之事，開創一個講真話的輿論環境，參政議政不避諱，對特權腐敗的痛惡是對國家的大愛，對執政弊端的犀利是對公民的溫存;多些透明，少些遮掩，讓一切“潛規則”見光死，民主法治這個“最大公約數”就立起來了。

在當下中國確立“最大公約數”，需更加注重改革發展的實效，讓人切切實實從身邊感受到社會向上、向善的變化，確實體會到“最大公約數”的美好存在，有一個個觸手可及的場景體驗，有更多的“獲得感”。過去常說，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的智慧是無窮的;而今要說，群眾角色要讓位于公民，公民權利不可侵犯，公民除了財產性收入追求，更要有精神性獲得感，包括自由與尊嚴。

當前，改革無疑是“最大公約數”。改革的順利推進需要在最大范圍取得共識，需要傾聽“沉默的大多數”的聲音。在一些公共議題上，比如專車治理、車輛限行、治理霧霾、老金并軌等公共議題上，需要允許多方利益的博弈，最終達成多贏的政策結果。

任何一項政策的出臺，不能奢望“一致認為”“一致贊同”，轉型社會出現不同聲音甚至質疑、反對，都很正常。越是這樣，越需要統籌各方利益訴求、匯聚各家真知灼見，讓不同利益群體充分發表意見，以凝聚共識尋求“最大公約數”，從而凝聚民心，最大程度降低社會治理成本。

今天中國的人均GDP已經是7800美元，五年之后將要實現人均GDP達1.2萬美元。這需要經濟每年必須達到6.5%的增長。在經濟進入新常態下，這無疑是一項艱巨的任務。

應該看到，按人均至少1.5美元/天的收入，中國農村還有7000多萬貧困人口，城市還有1000多萬貧困人口;如果按2美元/天的國際標準，中國貧困人口規模更大。要實現全面小康，或者中等收入社會，需要下大力氣改變底端群體太大的狀況。

所以，唯有銳意改革。而改革一定要有試錯，不讓人試錯，怎么改革？改革中的試錯不是腐敗、不是獨斷專行。改革需要廣泛的輿論監督和社會廣泛共識。

2月19日上午，習近平到人民日報社、新華社和中央電視臺調研，做了重要講話。他指出要加強國際傳播能力建設，增強國際話語權，集中講好中國故事;還指出新聞媒體要直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊，同時發表批評性報道要事實準確、分析客觀等。

習近平還特別指出，領導干部要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作。

在新的形勢下，做好輿論工作是爭取“最大公約數”的關鍵一環。

應該看到，人民群眾踴躍參政議政，其知情權、參與權、表達權和監督權等權利保障意識越來越強烈，各級官員正身處“全民監督”時代。官員要主動適應全媒體時代的要求。一要變被動為主動，要正確對待輿論監督，摒棄防范媒體的慣性思維，要一改過去攔、堵、塞的做法，變為“自己說、主動說、及時說、如實說”，以贏得媒體更多的信任與支持。二要變壓力為動力，要正確對待媒體監督報道，及時解決問題，主動溝通，贏得話語權。三要變對立為互動。官員要充分發揮媒體反映民意的渠道作用，為群眾解難釋惑，讓媒體成為社會文明進步的建設性力量。

（作者系中國智谷首席研究員）