淺議如何提高山區基層農機技術人員的服務素質

建始縣高坪鎮農機服務中心 毛圣才

建始縣農機安全監理站 崔青榮

淺議如何提高山區基層農機技術人員的服務素質

建始縣高坪鎮農機服務中心 毛圣才

建始縣農機安全監理站 崔青榮

中國進入“十三五”規劃發展時期，各領域發展都在穩步推進，農業機械化發展是反應社會發展速度快慢的指標，要想實現農業現代化，必須把農業機械化、規模化發展放在首位，沒有農業機械化何談農業現代化？然而，基層農機化推廣工作直接面對農業、農村、農民，要切實深入到農村工作的第一線，這就要求農機推廣人員必須具有為農民服務的思想意識，具備吃苦耐勞的優秀品格，過硬的專業技術本領，還有適應當前反腐敗的新形勢下務實作風。農機管理人員的職業素質的高低,將影響農業機械化發展，影響到社會的公平正義。隨著各種先進技術在農業生產新機具上的應用，農機技術人員必須加快知識更新的步伐，掌握農機新技術發展的最新動態，這樣才能更好地做好自己的本職工作。下面，筆者以建始縣為例，結合當前基層農機推廣工作的實際情況，就基層農機推廣人員素質建設問題談一談粗淺看法：

1 目前建始縣農機推廣隊伍基本情況

建始縣是典型的山區縣，也可以說是中國山區縣域情況的代表，目前設有縣級農機推廣站（與農機安全監理合署辦公）和10個鄉鎮農機服務中心。縣級農機推廣站屬財政全額撥款事業單位，級別為股級，實際在編在崗為6人,年齡在40歲以上；2006年建始縣按照湖北省的統一部署，實施了鄉鎮機構綜合配套改革，原鄉鎮農機站轉為公益性服務組織，名稱為鄉鎮農機服務中心，實行“以錢養事”新機制，現實際在冊51人，其中中級職稱11人，初級職稱33人，技術員1人，其他6人，從人員構成看均在40歲以上，從文化構成看中專學歷占總人數的一半以上，從全縣整個年齡結構來看，50歲以上的技術人員仍占近半數，人員老齡化情況正在凸顯。

2 當前存在的問題

當前基層農機推廣人員存在的主要問題就是專業素質低，工作缺乏主動性，辦公條件與機構、人員管理有待改善和加強。2015年元月前鄉鎮農機服務中心人、財、物隸屬鄉鎮人民政府管理，2015年元月后為整活鄉鎮技術服務資源，按湖北省恩施州相關體制管理政策，各鄉鎮服務中心收歸縣（市）對應主管部門管理。由于多年發展滯后導致部分鄉鎮農機服務中心的辦公場所缺乏且條件差，業務受到影響。比如建始龍坪、花坪等個別服務中心目前仍無正常辦公場所，其他鄉鎮即使有辦公場所，也是比較簡陋的；更主要的是人員知識老化，更新速度緩慢，所有鄉鎮服務中心人員多年未知識更新，專業素質不高。隨著近年來的改革與發展，各種條件有所改善，但農機人員思想認識差別仍較大，對人員身份的認知仍然保留糾結情緒，不少農機推廣人員的工作積極性不高，主動性缺乏，在思想、觀念、技術上沒有自覺地去適應農機化發展的步伐，鄉鎮農機推廣力量的削弱，使縣級農機推廣部門最需要的農機需求信息不能充分反饋，很難找到農機化發展的實際切入點，導致具有山區農機化發展典型代表的建始縣，目前在農機化發展緩慢進程中就更需要基層農機技術人員的參與和管理。

3 目前基層農機技術人員應具備相應的能力

3.1 有良好的職業道德素質和服務能力

基層農機技術人員身處條件艱苦的山區，直接面對的是農業、農村和農民，必須具備良好職業道德素質，首要的是端正自己的公正立場，那就是辦事公道，處理各種職業事務時，要站在客觀公正的立場上，對當事雙方公平合理、不偏不倚，對不同對象都能一視同仁，都能按照同一個標準和同一個原則秉公辦事，不因職位高低、貧富、親疏差別而區別對待；再就是愛崗敬業，熱愛自己的工作崗位，熱愛自己所從事的職業，以恭敬、嚴肅、負責的態度對待自己的本職工作，一絲不茍、盡心盡力、忠于職守；基層農機技術管理人員是直接面對農村、農民，需要有全心全意為發展農業現代化服務的奉獻精神，必須要有深入基層，聯系群眾的能力；必須具有勇于探索，勤奮求知的能力；必須具備尊重科學，辦事求實的作風；必須努力使自身具有謙虛真誠，合作共事的能力。

3.2 有精通業務知識并具備較強的推廣能力

基層農機人員在搞好服務與管理的同時，主要工作就是向廣大農機手傳播知識和技術的過程，從這個意義上講，技術推廣人員及管理人員除了掌握當地農業生產對機械化的需要外，還要了解農機手的動向和心理，結合其生產實際開展新技術、新經驗的培訓交流，以達到學以致用的效果。農機推廣人員履行職能，服務農民時離不開語言表達和社會交流，基層農機服務人員在組織現場示范等活動中，需要運用正確、明白、通俗、有趣的語言；需要撰寫技術資料、總結經驗、調查報告等，要求具有語言文字表達能力，因此良好的語言表達能力是其基本功。隨著現代科技的不斷進步，電子技術在農業生產中得到了廣泛的應用，基層農機服務人員也應加強自我學習，提升自身的各項素質，以適應新環境的需要。

3.3 具有較好的管理協調能力

隨著社會的不斷發展，即使在落后的山區農村，農民的整體素質也在逐步提升，農民專業合作組織也不斷增多，所以把先進、實用、節能、環保的機械推廣應用到農業生產中，必然要求農機推廣人員的各項能力也須不斷地更新與提高，必須具備相應的協調管理能力，比如幫助農民了解市場信息，學會收集、分析、評價、篩選機具信息的本領等，以便于向農民更好地示范推廣農業機械及其技術。

4 對當前如何提高基層農機推廣人員服務素質的幾點建議

4.1 改善辦公環境和技術人員待遇

目前基層農機服務人員的生活待遇不夠好，工作環境不理想，加上湖北省實行鄉鎮事業單位改革以來管理體制的改變，致使部分農機服務人員放棄農機事業，也是建始縣農機化進程受到影響的根本原因之一。因此解決這一問題的方法是改善農機人員的生活和工作條件，提升他們的地位和待遇。建議：一是消除他們對身份偏差的認識問題；二是改善他們的辦公場所；三是提升農機服務人員的工作經費及待遇；四是適當充實人才。按政策規定應當給予的各種補貼要列入地方財政預算，以保障基層人員待遇不降低，同時加強思想教育的力度，隨著我國機關事業單養老并軌制度的實施，所有公職人員都在一個養老退休制度內，主管部門應多做思想教育，消除他們對身份的消極認識，積極傳遞社會公平的正能量；人員管理應納入編制管理，吸引優秀人才來到基層，同時漸進解決人員老齡化的問題，形成一個比、學、趕、超、且積極向上的氛圍。只有這樣，才能充分調動他們的工作積極性，主動地接受政治思想教育，提高政治榮譽感和歷史使命感，樹立正確的全心全意為農民服務的價值觀。

4.2 培養自身較強的政治素質

在當前以習近平為領導的黨中央廉政反腐建設的新常態下，作為一名公務人員，全心全意為人民服務仍是思想穩固的核心，廣大基層農機技術人員更應提升政治素質，增強農機推廣服務的大局觀和全心全意為“三農”服務的意識，愛崗敬業、聽從指揮、盡職盡責、樂于奉獻。以深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為載體，切實加強自身建設，著力提高解決問題的能力。

4.3 不斷更新業務知識和技術本領

基層農機技術推廣人員必須深刻認識且清醒地明白，專業性知識對于個人和推廣隊伍整體素質提升的重要性和迫切性，要牢牢把握機會，時刻準備著繼續深造，抓住機會提升學歷層次。農機人員要積極主動參加各種培訓，各主管部門要針對當前農業機械化進程中亟需解決的熱點、難點問題，進行專業管理，加強技術人員再教育。提高推廣技能。農機推廣工作要適應新形勢、迎接新挑戰，農機人員還必須通過自學或在工作實踐中掌握多項專業知識，不但要學好農機知識，學習發展現代農業需要的科學、技術與信息，還要學習各項惠農政策，只有提高為農業、農村、農民服務的水平，才能增強自身在市場競爭中的戰斗力。我們農機技術人員推廣任何一項新技術，自己都要通過參訓學習或自學，了解該項新技術的操作程序和要領等，在實際推廣時才能夠做到會講解、會指導、會排難、會現場示范，這樣才能贏得群眾的信任和支持，我們的新技術才能得以順利普及和推廣；再通過專業培訓、崗位練兵、技術比武等多種形式，對農機推廣人員進行全員培訓，提高素質教育。要求人人懂技術、會操作、作風正、態度好，把握新技術，學習新本領。支持和鼓勵農機推廣人員采取各種形式參加繼續教育，特別是作為山區，在基層工作條件落后的情況下，更應采用“走出去”培訓的方式接受外面的新技術、新經驗的培訓，進行系統交流學習，努力增強農機推廣人員的服務意識和服務本領。進一步提高農機推廣人員的自身素質。

4.4 努力加強自身社會實踐能力

農機推廣人員不僅要有豐富的農機專業知識和愛崗敬業精神，還要主動參加各種社會實踐活動，常態性地深入基層研究，掌握農民的心理和需求，避免在推廣新機具和新技術時的方法與農民接受認可的思路對不上。同時，要求農機推廣人員在社會實踐中自覺接受組織和群眾監督、自省自糾，做到與時俱進，不斷提高自身綜合素質。

總之，就我國目前農機化處于的發展階段情況來看，農業農村的基層工作仍需我們與農業農村直接接觸的技術推廣人員來完成，實施新機具與新技術推廣應用的傳播核心人群仍是基層農機服務人員，因此，農業要現代化，必須先農業機械化，持續的發展需要一支高素質的農機科技推廣隊伍，尤其是作為山區艱苦地區的農機人，更應艱苦奮斗，克服困難，不斷加強學習，更新知識，提升政治素養和提高業務技能，使農業在“十三五”期間甚至更長遠的發展中穩定快速前進，為此，我們應盡到自身的職責，勇于貢獻出自身的力量。

2016-04-10）