創新農機“四業”轉型升級助推“四化”建設協同發力
——關于農機轉型發展的調查與思考

南漳縣農業機械化管理辦公室 余允坤 鄒召軍

創新農機“四業”轉型升級助推“四化”建設協同發力
——關于農機轉型發展的調查與思考

南漳縣農業機械化管理辦公室 余允坤 鄒召軍

2016年中央一號文件以及“十三五”規劃都明確提出轉變農業發展方式，開展適度規模經營，這對促進農機事業轉型升級提供了強有力的政策支撐。本文結合南漳實際，就如何創新農機“四業”（工業、作業、服務業、事業）轉型升級，助推“四化”（工業化、信息化、城鎮化、現代化）建設，提出了以工業園區、示范縣、新型組織和數字化建設為主要措施的思考與對策。

1 以園區為載體，大力發展農機工業，提高農機工業占工業總產值的比重，助推工業化

目前，南漳縣擁有規模以上的農機生產企業5家，形成了以插秧機、旋耕機、旋播機、小型聯合收割機、小型播種機和烘干機為主的集耕作、種植、收獲、脫粒、加工、烘干等6大類，數十個品種，年產銷逾3億元。但據統計，農機工業產值僅占全縣規模以上工業產值的3%。必須要以農機園區建設為載體，進一步加大農機企業的創新發展和招商引資力度，通過一定努力，使農機工業企業年產值占全縣規模以上工業產值的比重達到1/3左右，真正使農機工業成為全縣工業、全縣經濟的一個重要增長點。南漳縣有基礎、有能力、有需求、也有條件。一是產品滯后，需要調整結構。在南漳縣現有的農機產品中，具有高技術含量、具有自主知識產權的產品不足30%；具有智能化、信息化的產品幾乎還是空白，需要企業深度調整產品結構，開展科技攻關，研發高新尖農機產品，提高企業的核心竟爭力；二是推廣勢行，需要滿足消費。農機購置補貼政策的實施和農機示范縣建設項目的開展，為農機推廣普及奠定了堅實基礎，但由于種種原因，部分作物、部分生產環節缺少機械的問題仍然存在。如南漳縣煙葉生產中的上煙環節，亟需研制生產煙葉上稈機；土豆、玉米套種作業需要的小型種植和收獲機械等等，需要企業加強科研開發，滿足市場需求；三是基礎厚重，需要轉型發展。南漳現有的農機企業除招商引進的名泰和鑫豐禾是新建的外，原有的3家都是本地小企業發展壯大的。雖有一定基礎，但設備設施以及工藝水平較落后。同時，產品也存在檔次低、技術含量低、經濟效益低的問題，需要轉型發展；四是發展逢時，需要培植壯大。早在2010年7月，國務院就出臺了《關于促進農機化和農機工業又好又快發展的意見》，2015年國務院又出臺了《關于加快轉變農業發展方式的意見》。加之，農機購置補貼、報廢更新補貼、深松深耕補貼、秸稈綜合利用補貼等政策的實施，都為農機企業發展提供了強有力的政策支持，做大做強農機工業生逢其時。

2 以示范建設為抓手，大力開展農機作業，提高農機作業占農業生產的比重，助推農業現代化

經過多年的努力，南漳縣農機化綜合作業水平有了很大的提高。以水稻、小麥為主的糧食作物生產中的機械耕整、植保、排灌、收獲、運輸、加工已經實現了機械化，水稻育插秧、小麥精量播種經過多年推廣，機械化程度也已經達到了30%～50%。但仍然存在著發展不平衡，丘陵地區好于西南、西北山區；糧食作物好于經濟類（多種經營）作物等問題。要進一步通過示范建設，補齊短板，提高農機作業在農業生產中的比重。2015年，南漳縣緊緊抓住被省農機局確定為全省山區機械化示范縣建設契機，因地制宜，重點開展了5個示范。即主要農作物的全程示范、特種農作物的特色示范、糧食主產區的全程全面示范、山區的特色小農機示范、有機谷產業區的環保型機具示范。5種不同類型的示范點，涵蓋了南漳縣不同地域、不同生產環節，既有糧食生產，也有多種經營，還有特色產業，并且包含了產前、產中、產后的機械化問題，相信經過1～3年的努力，南漳縣將全面完成示范縣建設任務。

3 以新型農機組織建設為平臺，大力發展農機服務業，提高農機服務業收入占農民收入比重，助推城鎮化

近年來，南漳縣因勢利導，發展新型農機經濟組織，取得了較快的發展。截止目前，全縣農機專業合作社已發展到45家，維修網點68家。2014年全縣實現農機化綜合服務收入15 768萬元，全縣農村居民人均農機化服務收入528.84元，占當年全縣農村居民人均收入5.26%。從數據看，比例還是很小。必須加大措施，大力發展以農機合作社、農機大戶、農機維修網點為主的農機經濟組織。一是大力發展農機合作組織體系建設，解決農民種地難。成立各類農機專業合作社。農機專業合作社可由多主體牽頭興辦。可由農機能人(或農機大戶)牽頭，種糧大戶、農機手等自愿按股份制原則入社。這種形式在南漳縣相當普遍，占現有合作社總數的71%。可由基層農機管理部門或鄉鎮、村、組組織農機大戶、種糧大戶、農機手建立。如南漳縣興全農機專業合作社，由九集鎮九仙觀村村委會書記、主任李興全等10人發起成立，網絡農戶2 800戶。2012年10月，該合作社通過了省級示范合作社驗收；2013年4月，被農業部授予“全國農機專業合作社示范社”稱號。可由本地企業家或工商企業參與農機專業合作社建設，助推農機專業合作社發展。如南漳縣瑞之豐農機專業合作社，由南漳縣農機經銷大戶農興公司董事長李銳牽頭并投資；二是積極完善農機維修組織體系，解決農機看病難。可以依托農機生產經銷企業，突出售后服務，建立農機維修專家隊伍。也可依托農機維修企業，突出區域服務，建立農機維修專業隊伍。同時，可依托農民機手，突出自我服務，建立農機維修后備隊伍。依托農機監理，突出檢測服務，建立農機維修保障隊伍。通過健全隊伍，確保檢修不出戶，小修不出村，大修不出鎮，解決農機看病難；三是規范農機經銷市場體系建設，解決群眾購機難。要在鞏固當地現有農機經銷渠道的基礎上，整合農機經銷以及生產企業資源，建設農機大市場，或者興建農機物流配送基地，立足現代信息及物流技術，大力發展農機電商服務；四是不斷探索租賃金融體系建設，解決農機融資難。2015年9月7、8日，國務院連發2個文件助推融資租賃與金融租賃發展。鼓勵融資租賃公司支持現代農業發展，積極開展面向種糧大戶、家庭農場、農業合作社等新型農業經營主體的融資租賃業務，解決農業大型機械、生產設備、加工設備購置更新資金不足的問題。各地要充分利用這項利好政策，解決大型農業機械購置資金難的問題，推動工廠化育秧、糧食烘干以及智能化、信息化機械與技術等薄弱環節的農機化進程。

4 以數字農機建設為統領，大力發展農機事業，提高農機工作在農村工作中的比重，助推信息化

數字農機對于湖北農機早已不陌生，如農機通平臺。我們要以農機通作為基礎平臺，進一步完善相關農機化信息，充實農機數據庫，建設農機大數據。一是政務平臺，包括農機機構、隊伍、職能職責，農機政策、項目、發展規劃，農機新技術、新機具推廣應用，農機作業信息發布、信息宣傳；二是保障平臺。包括農機應急救援、互助保險、經費保障、產品經銷、三包服務、維修保養；三是法制平臺，包括農機安全監理、監管、監督；四是教育培訓平臺，包括農機管理人才、技術人才、技能人才的培訓、再教育。不僅如此，在建設好數字農機平臺的同時，要繼續利用報刊、電臺、電視臺以及短信、QQ、微信、易信、微博等傳統與現代傳媒相結合的方式，加大農機宣傳，營造良好的社會氛圍，提高農機工作在農村工作中的比重，助推農機信息化建設，促進農機化事業又好又快發展。

2016-03-24）