如何做好新形勢下的湖北省農機技術推廣工作

京山縣農機局 張忠新

如何做好新形勢下的湖北省農機技術推廣工作

京山縣農機局 張忠新

京山縣是全國生態農業示范縣，該縣曾獲得全國農機科普先進縣、全省水稻機械插秧先進縣、全省農業工作先進縣等眾多榮譽。本文作者是一位在基層從事農機推廣工作23年的“老農機”，對基層農機事業推廣應用遇到的各種困難及問題非常熟悉，有自己獨到的見解和眼光，提出了符合實際的解決辦法。他根據自己親身體驗和經歷，提出了湖北省農機技術推廣的現狀及存在的問題，以及怎樣利用實施國家農業機械購置補貼政策過程中，把握機遇，進一步做好農機技術推廣工作，提出了從借助政策支持，創造良好環境；爭取領導重視，實現政策傾斜；強化技術培訓，加大宣傳力度；遵守推廣程序，開展試驗示范；利用網絡信息，健全推廣體系；加強業務學習，提高隊伍素質等6個方面，詳細論述了如何在新形勢下做好農機技術推廣工作。

新形勢；農機；推廣

近年來，隨著國家農機購置補貼政策實施力度的不斷加大，極大地激發了廣大農民購買、使用農業機械的積極性，全省各地農機裝備水平和農機作業水平得到較大提高，加快了農業機械化的發展。同時，為農機化技術推廣工作帶來了前所未有的機遇和挑戰。農機技術推廣工作就是把先進、適用的農機新技術、新機具普及、運用到農業生產過程中，迅速轉化為生產力，實現農業增效、農民增收的目的。這就要求農機技術推廣工作必須適應新形勢，結合國家農機購置補貼政策，在充分了解農民和農業生產需求的情況下，因地制宜，做好湖北省農機技術推廣規劃，適時做好農機技術推廣工作，就能更好地發揮農業機械在農業生產中的作用。下面，就如何做好新形勢下的湖北省農機技術推廣工作，結合本地實際，談幾點看法。

1 新形勢下湖北省農機推廣工作的現狀及問題

1.1 農機推廣工作的有利局面

1.1.1 農機技術推廣有法可依

近年來，我國相繼修訂或頒布了《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》等一系列的法律、法規，農機推廣工作環境得到了有效的改善，國家也加強了對農機產業推廣的重視程度。對農機生產及推廣過程中所需要的資金及政策的扶持也都給予一定的幫助，這使農機的生產建設以及后期推廣都有了強有力的動力。

1.1.2 先進適應實用的農機具應運而生

新機具、新技術不斷涌現以及農機化技術的創新和示范推廣，使農機化科技支撐作用不斷增強。許多高科技、精細化、智能化的農機新技術、新機具應運而生。這些高科技含量的新技術、新機具，需要農機推廣部門的試驗、示范、推廣，才能被農民所接受。

1.2 農機推廣工作的不利方面

1.2.1 農機推廣工作在基層政府中的地位不高

一是有些地方政府對農機技術推廣工作不夠重視。自改革后，大多數的農機站被合并到農業服務中心，合并后并沒有改善工作條件，政府也沒有提供辦公設備與農機設備，使農機不能很好地開展工作；二是自農村實施家庭聯產承包責任制以來，地方政府逐步將工作的重點從主抓農業生產向促進地方工業與第三產業的發展上轉移，農機技術推廣工作作為農業生產領域的一項重點工作也因此被忽視了；三是地方政府建設資金多用于基礎設施建設當中，對農機技術推廣工作的資金投入嚴重不足，有的地方政府在進行財政預算時甚至沒有考慮用于農機技術推廣工作的經費投入；四是地方政府還缺乏對農機技術推廣人員的培養和教育，導致農機技術推廣工作人員知識更新滯后，技術水平落后。

1.2.2 從事農機技術推廣工作的基層部門與工作人員嚴重不足

近年來，隨著鄉鎮機構配套改革的進一步深入，負責農機技術推廣工作的鄉鎮農機站有的被撤銷，有的被合并到其它機構中，專業從事農機技術推廣工作的具體職能部門不復存在，這嚴重制約了農機技術推廣工作的開展。此外農機技術推廣工作還缺乏足夠的、專業的技術推廣工作人員，農機技術推廣工作人員主要由鄉鎮統一管理，絕大多數鄉鎮農機人員編制只有1人，他們除了從事農機技術推廣工作外，還要承擔農機安全監理及農機培訓等其它職能，即使這樣，這僅有的農機人員還不能全身心地投入到本職工作中，他們不時地被抽調到諸如拆遷、征地等地方政府的中心工作中，這就導致了農機技術推廣工作無法全面、深入、系統的開展，致使湖北省農機技術推廣工作效果不夠明顯。

1.2.3 現有的推廣機制已不能適應經濟發展的新要求

一是推廣的方法單一。大多數地方的農機單位依然采用傳統的推廣方式，僅單純地靠開會總結以及派發宣傳單的單一運作方式來進行推廣。如今這種推廣方式已經不適應新形勢的市場要求，不利于推廣工作的進行；二是運行機制僵化。農機推廣運作中，推廣手段的陳舊導致推廣力度弱、推廣效果差。推廣形式過于行政化，導致農機市場對部門的依賴性強，不能滿足當今農業市場對農機技術的要求。推廣的僵硬化使農機的推廣工作難以進展，具有很強的限制性；三是農民在技術推廣中的主體作用發揮不充分。在農機推廣過程中最大的受益者是農民，農民也是農機推廣的最終對象。在推廣農機產品時，我們需要考慮到農機的性能和性價比。傳統的推廣方式并不能吸引農民的眼球，農民只有真正看到農機設備在正常運作情況之后，才會做出選擇。所以要在推廣的過程中讓農機設備充分地展示和發揮技術特色，這樣才能達到有效推廣的目的；四是農機與農藝融合不緊密，農機化與信息化結合不夠。農藝是對農機具體應用過程中的產物，農機是農藝施展的必要工具，信息化是農民增產增收的有效渠道。所以農機和農藝、農機與信息化在農業生產中有著密切的聯系。只有農藝和農機之間的完美配合，農機化與信息化有效結合，農機才能發揮它的作用和價值。在普通的農機推廣當中，農機單位沒有將農藝和農機、農機化與信息化結合作為推廣的途徑，單純地推廣農機設備，這會讓農民在選擇時存在猶豫以及懷疑的態度。只有農藝與農機、農機化與信息化的配合度好，才能夠讓農民認可農機設備的實用性和可靠性。所以，在農機推廣過程中要與農業、土肥等相關的農藝手段相互配合，強化推廣的力度，做到全面推廣。

2 新形勢下促進湖北省農機技術推廣工作順利進行的幾點建議

2.1 借助政策支持，創造良好環境，抓好先進適用農機具的推廣

近年來我國相繼修訂或頒布了《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》等一系列的法律、法規，這些法律、法規的制定從我國農業、農村發展的實際情況出發，對我國農機技術推廣工作的實際情況進行了深入細致的分析，將農機技術推廣工作的具體內容以及工作人員從業標準納入了法制化的軌道上來，使得農機技術推廣工作有法可依，既規范了農機技術推廣工作人員的具體行為，同時也對農機技術推廣工作提出了具體要求，是促進湖北省農機技術推廣工作順利進行的重要保障。湖北省要根據農機發展實際情況的不斷變化，逐步豐富和完善相關的法律、法規，不斷提高湖北省農機技術推廣工作的法制化建設水平，同時我們農機推廣部門要充分利用國家加大農機購置補貼力度的有利契機，把性能優良、質優價廉、高效低耗和節能環保的農業機械推介給農民，使購機補貼政策成為新技術、新機具推廣和培訓的主要推動力。在補貼機具的適應性、可靠性和安全性上為農民當好參謀，把好關，及時向主管部門反映情況，讓主管部門及時了解機具存在的問題和農民需求情況，適時調整補貼機具的種類。引導農民或農機專業服務組織合理整合資源，優化裝備結構，充分發揮補貼農機具在農業生產中的示范作用。

2.2 爭取領導重視，實現政策傾斜，確保實用農機新技術的實施

任何一項先進實用的農機新技術示范推廣，成功的關鍵都在于各級領導的重視。因此，作為農機推廣部門不僅要將主要精力集中在引進適宜且增產增收效果顯著的新機具與新技術上，而且也應主動向各級領導匯報，爭取各級政府領導的支持，在資金、物資、組織等方面給予政策傾斜。充分利用有關農業生產現場會、觀摩會等形式宣傳，利用行政手段將新技術示范推廣列為一項各級政府主要政績考核項目，促使一把手主動參與，從而調動農民應用新技術的自覺性、積極性，真正形成各級領導齊抓共管的新局面，為促進農機新技術的順利實施奠定良好基礎。

如京山農機局在2011～2012年實施農機補貼政策時，采取農機購置補貼搖號的方式發放指標，杜絕人情指標、關系指標，實行公平、公開、公正原則，實行搖號抽取購機指標，確定補貼對象。為增加購機指標公開透明度，該縣成立了業務、財務、秩序維護和監審4個工作組，并請電視新聞媒體全程參與每個環節。確保了國家政策的透明公開實施，反響較好，受到上級肯定。

2.3 強化技術培訓，加大宣傳力度，保證農機新技術實施的質量

農機技術推廣的主要對象是農民，由于農民受知識水平、認識事物能力的限制，以及受傳統生產觀念的束縛，守舊、從眾心理比較嚴重，對新事物的認識和接受有一個較長的過程。在加強基礎理論知識培訓的同時，要堅持理論培訓與實際現場觀摩操作相結合，使農戶對較難理解的理論知識加深理解和認識，逐步提高應用新技術的積極性，并自覺為新技術實施提供試驗示范的地塊。因而，作為農機技術推廣部門，一方面要通過試驗示范基地引導農民，使他們充分認識到使用農業機械的好處，增強他們的農機化意識，轉變傳統觀念和心態，自覺改變生產行為；另一方面農機推廣部門應充分利用農閑季節舉辦專題或綜合等不同形式，通過實施農機科技入戶項目、召開現場演示會、舉辦科技培訓班等方法，以及充分利用報刊、電臺、電視臺等新聞媒體等多種形式，大張旗鼓地宣傳，增強廣大農民對農機新技術、新機具的認識，提高農機駕駛人的操作維護技能，引導他們將農機新技術、新機具應用到農業生產實踐中，從而達到農機技術推廣的目的和效果。

如京山縣農機局從2013年開始，在全縣實施新型職業農民培育工程，每年定期對農機專業戶、農機大戶、糧食種植大戶、家庭農場主、農機專業合作社帶頭人實施農機科教知識系統培訓。培訓采取理論與實踐相結合，培訓與技能考核相結合，嚴格按照省農業廳編制的《湖北省生產經營型新型職業農民教育培訓崗位教學操作規程》，進行理論學習、實訓實習，考試考核，培訓時間共7天。培訓期間，主要學習插秧機、收割機、拖拉機等農機具的操作使用與保養，以及機插秧技術、油菜（小麥）機械直播技術、防病治病技術、大田管理技術、農機惠農政策與法規等等。培訓過程中，同時進行收割機、拖拉機、插秧機、旋耕機等農機具的操作演練。培訓后的新型職業農民將成為京山縣農業科技成果的承接者和使用主體，被納入農村人才信息庫。

2.4 遵守推廣程序，開展試驗示范，促進推廣工作有序健康發展

在繁重的農業生產中，農機新技術、新機具的應用，可以從根本上減輕農民的勞動強度、節約成本、提高效率，達到農業增產和農民增收的目的。但任何新技術、新機具的應用普及都要有一個過程，那就是要經過大量的試驗。只有在大量的試驗基礎上，才能夠充分體現新技術、新機具在農業生產中的應用效果。經過實踐檢驗的新技術、新機具，如果被廣大農民認可、接受并應用，這就是農機科技成果的轉化。通過試驗、示范，將農機新機具、新技術的優點展示給農民，使農民真正體會到新機具、新技術給其帶來的巨大經濟效益，那么普及推廣工作就水到渠成了。因此，農機技術推廣部門在工作中，要結合國家的產業政策，以及農業生產和農民的實際需求，抓住重點，找準突破口，正確引導，按照試驗—示范—普及的程序開展技術推廣工作，促進農機技術推廣工作扎實、有序、健康、穩步的發展。

2.5 利用網絡信息，健全推廣體系，助推農機推廣信息服務工作

農機技術推廣離不開信息支撐。如何更快、更好地獲取相關信息，對農機技術推廣工作尤其重要。農機部門要爭取建立方便、快捷縣級農機化信息網，并實現與全國農業、農機化信息網聯網，及時為基層農機管理服務站，農機經營組織及種植大戶提供新產品、新技術市場需求，產品購銷以及先進的管理經驗等方面的信息內容。可與外省地農機部門溝通聯系，發布農機供求信息。通過信息服務，拓寬推廣視野，簡化慣用的農機推廣程序，縮小與農機發達地區差距。

按照“強化縣級、充實鄉級、發展村級”的總體思路，建立起上下相通、左右相連、設置合理和運轉高效的農機技術推廣網絡，從而保證能將農機新技術、新機具及時地引進、示范、推廣和迅速轉化為生產力。

強化縣級就是要抓好縣級農機推廣機構建設，投入資金，加強裝備，建立起一支機構穩定、素質高和能力強的農機技術推廣隊伍，以便順利地開展農機技術推廣工作。

充實鄉級就是要抓好鄉鎮農機管理服務站建設，建立健全農機管理制度，落實農機推廣責任，下移管理重心，通過開展技術和致富信息等服務，加強農機新技術的宣傳，營造農機推廣工作的良好氛圍，最大限度地調動農民參與農機推廣的積極性。

發展村級就是要依托農機大戶，建立村級最基層農機推廣網點。村級農機推廣網點是農機化服務的主力軍，也是農機服務體制創新方面最具活力的一個突破口，在全省范圍內有條件地選擇農機大戶，擔任鄉村農機推廣員，利用他們的資金、場地和技術優勢，實施農機推廣和經營服務相結合的農機技術推廣新模式，使農機推廣工作“上下連成線，網點帶動片、示范面對面、效果看得見”，使農機技術推廣項目不斷增多，推廣領域日益擴大。

如京山縣近年來，建立和完善全縣農機服務體系，服務新農村建設。京山縣農機局采取“典型引路，以點帶面，全面推廣”的方法，出臺優惠政策，大力培植農機大戶、農機科技示范戶和扶持中介組織，建立健全農機服務組織體系。特別是機插秧技術推廣，在全省名列第一。同時，京山縣投資1 000余萬元，建立起集農機銷售、技術培訓、機電產品銷售、機械維修保養、機具更新回收、信息交流于一體的農機大市場。為農機技術推廣應用起到巨大作用。

2.6 加強業務學習，更新思想觀念，提高農機技術推廣隊伍素質

農機技術推廣直接面對農業、農村和農民，同時又是一項專業性很強的工作。因此，工作中我們必須深入到農村工作的第一線，有精通農機業務知識，具有較強的實踐能力的推廣隊伍。要熟練掌握農機技術推廣工作程序和基本原則，經常與農機科研單位、農機生產企業、農機經銷企業、農機大戶和農機服務組織相互溝通，把農機推廣培訓與農業產業化、產業農機化的科學發展融為一體。抓好示范基地這個主要陣地，抓好農機大戶在現實生產中的示范樣板作用。利用項目的帶動作用，壯大農機技術推廣培訓部門的實力。總之，要搞好農機技術推廣培訓。一是要與農機隊伍建設相結合；二是要與科研相結合；三是要與示范基地建設中的農機大戶相結合；四是要與項目實施相結合。

農機技術推廣工作的開展要堅持以促進農村經濟發展、幫助農民、服務農民為根本出發點，堅持走“政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效率”的特色農機技術之路，為我國農業機械化事業譜寫新的篇章。

我們農機推廣部門要抓住機遇，迎接挑戰，扎實做好農機技術推廣工作，為湖北省農機化事業的發展作出新的、更大的貢獻。

2016-01-15）