防雷裝置檢測機構的資質認定工作

閆　輝　馮憬婉　秦向宏　賓雍偉

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防雷裝置檢測機構的資質認定工作

閆輝1馮憬婉2秦向宏1賓雍偉1

（1.永州市氣象局，湖南 永州 425000；2.道縣氣象局，湖南 永州425300）

防雷裝置檢測機構作為向社會證明防雷裝置是否可靠運行的機構，應當遵守最新出臺的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》以及《檢驗檢測機構資質認定評審準則》的相關規定。根據《檢驗檢測機構資質認定評審準則》規定的管理要求和技術要求，對組織、人員、場所、設備、管理體系、法規等要素的資質認定工作進行總結。

檢測機構；資質認定；防雷裝置；管理體系

按照國務院減少和下放行政許可項目的部署，國家質檢總局將原有產品質量檢驗機構計量認證、資格認定、實驗室和檢查機構認定三項許可合并為檢驗檢測機構資質認定。新版的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(總局令第163號)，已于2015年8月1日起實施。為實施新辦法的相關要求，國家質檢總局緊隨其后發布了《檢驗檢測機構資質認定評審準則》，并于2016年1月1日正式實施。做好資質認定工作是規范防雷裝置檢測，促進防雷減災事業改革和發展的重要保障。通過對2016年資質認定工作進行總結，希望能與準備進行資質認定工作的防雷裝置檢測機構交流經驗。

1　前期準備工作

為保證資質認定工作的順利進行，檢驗檢測機構要建立資質認定工作小組，依據《新準則》的相關規定明確分工，組織相關人員對各個要素進行把關。工作組還要派出人員參加省計量協會舉辦的培訓班，取得內審員資格后對機構內部進行管理評審，保障檢測機構的質量管理體系運行。

2　重點要素分析

2.1人員管理

檢驗檢測機構應建立和保持人員管理程序，確保人員的錄用、培訓、管理等規范進行。檢驗檢測機構應確保人員理解他們工作的重要性和相關性，明確實現管理體系質量目標的職責。檢驗檢測機構及其人員對于在檢測活動中所知悉的國家秘密、商業秘密和技術秘密應當保密；從事檢驗檢測活動的人員，應當出具不在兩個及以上檢測機構從業的承諾。檢測機構的管理者應制定人員培訓和教育目標，并對培訓和教育情況進行考核后記入檔案；儀器設備操作人員要進行資格確認并確保持證上崗，上崗證需要注明操作人員可以使用的儀器設備名稱、型號等內容。

2.2工作場所和工作環境的要求

防雷裝置檢測機構應該有固定的辦公場所，在評審材料中要提交相關的證明文件。檢測機構應制定相應的檢測環境作業要求：檢測土壤電阻率和接地電阻時適合在非雨天和土壤未凍結時進行，雷雨天要停止防雷裝置檢測；要嚴格遵守受檢單位規章制度和安全操作規程；在檢測爆炸火災危險環境的防雷裝置時，嚴禁帶火種、手機，嚴禁吸煙，不應穿化纖服裝，禁止穿釘子鞋，現場不準隨意敲打金屬物，以免產生火星，造成重大事故。

2.3儀器設備的管理

防雷裝置檢測機構應配備相應檢測資質要求的所有設備，對檢測結果有影響的儀器設備要有唯一性標識。每個儀器設備都要做到有自己的檔案可查，方便管理。每臺儀器設備都要有一個對應的唯一的編號，編號要粘貼在儀器設備上。儀器設備從采購到作廢，每個階段都需要記錄在案，詳細記錄儀器設備各個階段的狀態。

防雷檢測機構的儀器設備應該制定相應的量值溯源計劃。量值溯源性是通過一條具有規定不確定度的不間斷的比較鏈，使測量結果或測量標準的值能夠與規定的參考標準（通常是國家計量基準或者是國際計量基準）聯系起來的一種特性。溯源的目的就是強調所有測量結果或標準的量值都能最終溯源到國家基準或國際計量基準，即SI單位的復現值。量值溯源是全球一體化和實驗室結果互認的基礎。儀器設備在首次使用前，要先經過計量機構的檢定和校準，確保設備的計量性能才能使用。在儀器設備使用期間每年都要進行一次檢定和校準。在平時的檢測工作中，機構內部也要自己進行比對校準。

2.4管理體系

為驗證防雷裝置檢測機構運作是否符合管理體系和《檢驗檢測機構資質認定評審準則》的要求，機構要建立和保持管理體系內部審核程序和管理評審程序，通常都是每年一次。內部審核應涉及全部要素，對于審核后發現的問題要采取糾正措施。一般內審結果都是作為管理評審的輸入材料，所以管理評審一般在內審結束1月-2月后進行。管理評審要對檢測機構自身和每個派出檢測機構同步進行，評審全程都要有記錄在案，管理評審后得出的變更和改進措施也要在機構自身和派出檢測機構同步實施。

2.4.1內審流程。內審的流程一般分為：內審策劃、首次會議、現場審核、不符合項報告、末次會議、內審報告、跟蹤審核。首次會議要申明內審的目的、范圍、審核依據、審核計劃、審核將涉及的部門和崗位。現場審核時要客觀收集證據，對不符合項進行記錄，填寫內審檢查表，出具不符合項報告。末次會議時內審組長宣讀不符合項報告，提出糾正措施要求、完成時限、驗證方法。末次會議后內審組長編制內審報告，不符合項報告和其他必要的相關資料可作為內審報告附件。跟蹤審核可以采用書面審核和現場審核兩種方式：書面審核需要書面見證材料作為依據；現場審核即跟蹤審核人員到現場對糾正措施進行驗證。

2.4.2管理評審流程。管理評審流程一般分為：管理評審策劃、管理評審準備、召開評審會、發布評審報告、實施改進。管理評審策劃內容應包括評審目的、評審組成員、評審時間以及評審內容。在管理評審的準備過程中，應針對評審的內容進行事前調查，做到有的放矢。由最高管理者主持評審會議，內審組長匯報內審結果報告，參加評審的管理層人員對各自分管的相關工作進行匯報。最高管理者對所涉及的評審內容做出評審結論，對評審后的糾正、預防措施明確責任部門和完成日期，隨之輸出管理評審報告。根據管理評審報告的要求，各有關部門負責人按評審決議進行質量改進，納入糾正或預防措施控制程序工作；質量部做好管理評審后改進措施的檢查、督促和驗證工作。

3　結　語

檢測資質認定是對為社會出具證明數據的檢驗檢測機構的一項重要考核，檢測資質的認定需要滿足《檢驗檢測機構資質認定評審準則》的要求，防雷檢測工作的開展也要滿足國家相關法律法規的要求。防雷裝置檢測機構需要不斷完善質量體系，提高自身的服務質量，為公眾社會提供準確、可靠的檢測數據。我們應該以本次《新準則》條件下的資質認定工作為契機，提升防雷裝置檢測工作質量水平，以此來推動和促進防雷減災事業的改革和發展。

[1]GB/T27025-2008檢測和校準實驗室能力的通用要求[S].北京:中國標準出版社,2008.

[2]GB/T21431-2015建筑物防雷裝置檢測技術規范[S].北京:中國標準出版社,2015.

[3]劉亞民,劉慶,張蘇敏.如何做好量值溯源工作[J].現代測量與實驗室管理,2006.

（責任編校：何俊華）

2016－04－20

閆輝（1987－），男，江蘇省徐州市人，助理工程師，研究方向為防雷技術服務。

TU856

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1673-2219（2016）10-0078-02