論高校思想政治理論課實踐教學評價機制

楊國輝 李計遠

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論高校思想政治理論課實踐教學評價機制

楊國輝1李計遠2

（1.湖南人文科技學院，湖南 婁底 417000；2.中南大學，湖南 長沙 410083）

高校思想政治理論課實踐教學評價機制研究是個新穎而復雜的課題。論文是以“主體論”為視角，即從“雙主體”、“管理者主體”、“受眾者主體”、“用人單位主體”等評估主體的嶄新視角，以“核心機制”、“管控機制”、“試金機制”、“優選機制”的內容定位出發，就其各自的概念、研究價值、作用范圍與內容、研究中應注意的事項等，一一做出了較為合理的詮釋和合乎邏輯的闡述，使“實踐教學評價機制”內容線條清晰，給人以耳目一新之感。

高校思想政治理論課；實踐教學；評價機制

深化高校思想政治理論課的實踐教學，一直是中央和各級教育主管部門高度重視的教學方針，各個高校都在思想政治理論課實踐教學開展了系列的有益探索，形成了重要的教學經驗。但是，進一步推進思想政治理論課實踐教學的規范化，提高實踐教學的效果，開展思想政治理論課實踐教學的評估，尤其是探索思想政治理論課實踐教學的評價機制，是當前實際工作和學界共同關注的熱點。開展好思想政治理論課實踐教學的評價，“是一種價值判斷活動，也是思想政治理論課實踐教學過程中一個必不可少的環節，它對整個思想政治教育起到一種調控作用”[1]。評價機制是正確評價思想政治理論課實踐教學主客體關系的總和，確立科學的評價機制，是推進思想政治理論課實踐教學發展的內在驅動力。“一個實踐活動具有多元的情境，甚至具有多個利益相關者，對實踐活動具有“發言權”的不只是教師和學生。”[2]因此，對思想政治理論課實踐教學的評價，要從四個維度去開展。

一　核心機制：雙主體評價機制

課程教學的效果關鍵在于師生互動。“對教師教學行為和教學質量的評價是思想政治理論課評價的重要組成部分。”[3]因此，評價機制要高度重視實踐教學中的教師和學生，形成雙主體的評價機制。雙主體“核心”評價機制，是指高校師生聯動的評價機制，即師生均為主體。從教育的角度講，高校政治教師是教育的主體，它控制著實踐教育的全過程，而學生是接受教育者，是客體；而從接受教育的角度講，學生是主體，掌控著接受實踐教育程度的主動權，而教師的角色是“主導”。

（一）將雙主體評價機制作為核心機制的依據

首先，是由思想政治教育的內在規律決定。教育者和受教育者是思想政治教育活動中兩個活的要素，是評價思想政治教育活動的直接參與者。思想政治理論課實踐教學的效果、過程的評價，教育者和受教育者都是直接的感受者，最具有發言權。因此，思想政治理論課實踐教學的評價必須以雙主體作為核心。

其次，是由高校師生的地位和特點所決定的。高校師生處于國家發展戰略的核心地位，他們都深知各自的使命和責任，其共同點是想盡快找到人才成長成才的突破口。而建立科學的實踐教學評估體制，使實踐教學更加科學化、規范化，加速人才成長的步伐，是師生的共同愿望。加之高校師生對社會信息高度敏銳，充分了解實踐教學對培養人才的意義，且各自都想體現人生價值。因此，將高校師生作為實踐教學評估體制的雙主體，從本質上體現了師生的共同愿望。

（二）雙主體“核心”評價機制的作用范圍與內容

雙主體評價機制是指高校師生在實踐教學評估體制中各自所堅持和把握的評估廣度和深度。師生是不同側面的主體，將知識轉化為能力是他們共同指向的目標。

（1）雙主體“核心”評價機制的作用范圍。雙主體評價機制的作用范圍包括課堂內外兩個部分。在課堂內，可通過師生交流、討論、學生演講、問卷量表、結構訪談、測驗等所記錄的原始材料進行實踐教學評估，也可通過實際操作、實物展示、作品展示等成果進行實踐教學評估。評估既要看量，更應該看質。要堅持質和量的統一。在課堂外，要對教師指導下的學生社會調研、參觀訪問、志愿服務活動、以及參與校內外實踐基地的活動情況進行綜合評估。這些評估活動所涉范圍（廣度），是個開放的、并不斷發展變化的概念。隨著高校改革開放的深入進行，新的實踐形式將源源不斷地涌現。

（2）雙主體“核心”評價機制的內容。師生實踐教學評價機制的內容，本文堅持效果評估的準則。

首先，來看教師對學生實踐教學評價機制的內容。其核心內容是圍繞學生能否將所學到的政治理論知識內化為自己的能力、外化為顯示能力的行為。具體來說，表現于評估學生理論水平的提高度、對社會的認知度、能力提升度、參與度和成績提高度等。評估學生理論水平的提高度，就是在實踐教學中觀察、評估學生領會馬克思主義基本理論的能力，尤其是對馬克思主義中國化理論的理解和掌握。對社會的認知度，即對中國國情的了解、態度的把握。其中一個很現實的問題，面對我國還有幾千萬貧困人口，還有許多山區兒童無法吃上午餐的現狀，教師要觀察和評估大學生們對此問題的情感和態度。能力提升度，即評估學生能否以政治理論知識為基礎，較好地樹立起社會主義的世界觀、人生觀和價值觀，并在新形勢下廣泛參與社會實踐，尤其是勇于參加“大眾創業，萬眾創新”活動，并在此活動中大顯身手。總之，“實踐教學的落腳點要放在全面提高學生的綜合素養上”[4]。參與度，指大學生參與實踐教學活動的廣度與深度。廣度，指次數多、范圍廣；深度，指學到的真知多，會運用。成績提高度，指通過將馬克思主義理論學以致用，在精神上有支柱和動力，進而促進了學習的自覺性和積極性，專業成績不斷提高。

其次，再來看學生對高校教師實踐教學評價機制的內容。一是對教師實踐教學態度的評估。高校教師實踐教學態度良莠不齊，其背后往往隱藏著教師從業精神的好壞、人格水準的高低，乃至其世界觀、人生觀、價值觀的崇高與卑劣。二是對教師實踐教學組織管理能力高下的評估。即從教師是否既嚴格要求學生，又按規程和程序辦事，將實踐教學開展得井井有條。三是對教師關于教學實踐活動主題、活動形式的選擇的評估。實踐教學活動主題的評估，即看該主題與教師所開設的政治理論課之內容是否緊密整合，與整個課程體系是否協調。評估實踐教學活動形式，既要看其是否為相應的政治課內容服務，又要看所采用的實踐教學形式是否生動活潑。四是對教師關于教學實踐成績評定合理性的評估。即評估教師是否按照師德要求，在學生實踐教學成績評定中堅持了公平、公正、公開、透明原則。

（三）雙主體“核心”評價機制建立應注意的事項

政治理論課實踐教學評價機制是一個新生事物，師生在實踐教學評估中是一對矛盾體。一方面，師生有著共同的奮斗目標，有著共同的標的物——將學生的政治理論知識轉化為現實能力。另一方面，因利益立場的不同，雙向的評估，又出現了彼此間攬功諉過的可能。有的高校就曾發生過因老師給學生打分偏低而招致教師被惡評的現象。為此，作為教師，在組織政治理論實踐教學過程中，既要嚴格，又要尊重學生。在成績評定中既不能送分，又不能過于尖刻。尤其對于個性強的學生，更不能簡單地以不及格論處。

作為學生，在參與政治理論實踐教學過程中，既要服從教師安排，又要有獨立見解，提供建設性意見。與教師存在不同意見，要善意地提出，不可與教師鬧對立，更不可動輒上告。

二 管控機制：管理者評價機制

管理者“管控”評價機制，是指國家教育部（包括中宣部、組織部等）、省教育廳（包括省委宣傳部、高校工委等）、高校教務處（包括黨委宣傳部、本科生院、學工部等）、高校院（系）所教務辦公室（包括院辦、黨辦、學工組等）對政治理論課實踐教學效果的層級評價機制。從頂層至基層，包括全方位的決策、計劃制定、實施、督促檢查和評估反饋等系列環節。

（一）將“管控”作為管理者評價機制的依據

從全局看，其意義是由權力助推的需要和教改趨勢所決定的。首先，是由實踐教學評價機制權力助推要求所決定的。實踐教學評估只有上升到組織行為，在權力助推下才能有效運轉。眾所周知，在企業文化建設中，理念、管理、標識是由里到外的三個層級要素組成的。而管理是其中間環節，管理的本質就是權力行使。我國的實踐教學評價機制倘若取消了權力行使，就等同于將該機制停滯運行。

其次，是由實踐教學評價機制改革所處的“坎”決定的。當下黨中央對教改的決心很大，然而，高校的一些既得利益者往往不思進取、安于現狀、得過且過、偷懶耍滑等陋習依然存在，且在短期內難以改觀，這就需要運用權力實行“管控”，否則教改難以推動。

（二）管理者評價機制的作用范圍與內容

管理者評價機制是指中國各層級領導者在實踐教學評估體制中所擁有的權限和職責劃分。從總原則上講，是分工不分家的關系。即上下級既有職責和權限劃分，又堅持必要的協調和配合。

（1）管理者“管控”評價機制的作用范圍。中國高校實踐教學組織管理，不同層級職責的分工大體是：國家教育部，要根據黨的教育方針、黨中央新的指示精神及變化了的中國市場經濟情勢，在對新形勢作出預判的基礎上，適時調整高校政治課教育大綱，增加政治理論課實踐教學時數，并制定出配套的制度、政策、辦法。省教育廳，要根據教育部的有關法規、政策及本省實際情況，制定出適合本省大學生政治理論課實踐教學補充細則，作出周密計劃和可行性方案、先行試點、抓好典型、不斷在工作實踐中探索和創新。高校教務處，要根據教育部及本省教育廳的有關精神，結合本地高校情況，制定出具體的大學生政治理論課實踐教學計劃、方案，并在可行性論證的前提下，將計劃、方案轉化成課表，并督促、監督各院（系）所認真執行。院（系）所教務辦公室，要根據各層級的有關指示精神，結合本院各學科、專業的實際情況，在宏觀上將政治理論課實踐教學列入學院整體教學計劃，在微觀上將其列入學院黨政工作議事日程，并有專人統籌負責，建立系列制度，搞好實踐教學基地建設，撥足實踐教學經費，抓好典型，不斷總結經驗教訓，做到邊實踐邊探索。

（2）管理者“管控”評價機制的內容。管理者評價機制的層級、內容很多。這里只闡述高校教務處及院（系）所教務辦對所轄大學生政治理論課實踐教學機制的內容評估。

首先，是寓“道”于“業”的教學機制評估。即評估政治理論課教師是否將思想政治理論的原理和知識，通過實踐教學的途徑貫穿于學生的四年學業之中。其顯著特點就是要求實踐教學的設計應當與學生的學業、專業、課業乃至就業相結合。因為實踐教學是一座從理論通向實踐的橋梁，它是克服以往理論與實踐相脫節、保障政治理論課鮮活起來的必由之路。

其次，是寓“教”于“策”的設計機制評估。即評估政治理論課教師是否將“教”演化于對實踐教學活動的策劃之中。其顯著特點就是要求實踐教學理念和方式作一根本性的改變，教師的角色從幕前轉移到幕后，在完成必要的理論知識傳授的基礎上，以更多的時間和精力成為實踐教學活動的設計者和策劃者，以便充分發揮學生的主動性、主體性和積極性。

再次，是寓“學”于“做”的設計機制評估。即評估政治理論課教師是否將“學”轉換于探究和體驗的行動之中。其顯著特點就是讓學生自由表達意志，可以對政治理論問題進行質疑（有底線）、探究、討論，乃至辯論，并通過個人發言、小組討論、集體講評等多種活動方式，將所學理論知識與個人思想、踐履相結合。為此，在內容的建構中要遵從“做中學，學中做”的原則，使政治理論課真正做到學以致用，既不搞教條主義，也不搞實用主義。

最后，是寓“融”于“同”的關系機制評估。即評估政治理論課教師是否將“融”體現和作用于當代大學生追求人格平等之中。其顯著特點就是教師為人師表、教學相長。堅持師生地位平等、相互尊重，年長教師將學生當子女、年輕教師將學生當弟妹。從而達到師生雙方相互欣賞、歡迎和肯定。這種“融”的過程，“同”的滿足，可使政治理論課實踐教學效果倍增。

（三）管理者“管控”評價機制建立應注意的事項

就高校本身而論，實踐教學評價機制的建立和實施，離不開教學第一線的政治課教師。因此，做好這一重要角色的工作，是完善實踐教學評價機制的重中之重。首先，要根據實踐教學評價機制的要求，對政治課教師要加強教育和管理。教育和管理是軟硬兼施的兩種手段。教育，就是使政治課教師認清職責和使命，自覺和積極地投入到實踐教學的洪流中去。管理，就是建立系列制度，嚴格規范其行為。人性有善惡，只有從教育和管理入手，實踐教學才能取得實質性進步和成果。

其次，傳授方式方法，悉心指導政治課教師掌握實踐教學的科學方法。在實際操作過程中，要做好傳幫帶工作。領導機關要多提建設性意見，而不要像毛澤東所批評的那樣“下車伊始，就嘰里呱啦”。總的原則是，即不要做多嘴婆婆，也不要做甩手掌柜。

最后，要增加必要活動經費。政治課教師身居高校教書育人第一線，他們是開展實踐教學活動的策劃、組織、指揮、操作者。倘若手中沒有一定的活動經費，勢必桎梏實踐教學的全面開展，再說，政治課教師利用寒暑假進行社會考察和調研活動（是開展實踐教學的基礎），也同樣缺少不了必要經費的支撐。

三 試金機制：受眾人員評價機制

受眾人員“試金”評價機制，是指實踐教學基地工作人員對參與實踐教學過程學生的評價機制。這是一種外圍、輔助評價機制，是檢驗大學生是否已將知識轉化為了能力的評價機制。

（一）將“試金”作為受眾人員評價機制的依據

受眾人員評價機制是由社會評估的客觀要求和激勵的必要性所決定的。首先，是由社會評價的客觀要求所決定的。政治理論課實踐教學評價機制的開啟，應是一種開放式的社會評估。應將學生放到社會實踐的第一線，通過社會的公正驗證，看其究竟是金子還是釘子。

其次，是由激勵的必要性所決定的。當代部分大學生，對政治理論課不感興趣，學了點政治理論皮毛的目的是為了吹噓和應付考試。導致一些人缺乏理想信念、不思進取；也有的人以其昏昏，使人昭昭。通過實踐檢驗激勵，可使大學生精神振作，重新認識自我，激勵自己拾遺補缺，快速完成自己的社會化進程。

（二）受眾人員“試金”評價機制的作用范圍與內容

其概念是指在高校的實踐教學基地，在學生所開展的社會調查、參觀訪問、志愿者服務中，基地教師、調查對象、受訪人員、受益群眾對大學生思想品德、學業特長、社會適應、整體素質等方面的鑒賞與打分。

（1）受眾人員“試金”評價機制的作用范圍。該范疇包括基地、調研和社會服務等三個方面。實踐教育基地，它有較穩定的特性，它有教育教學大綱、實踐活動場所、指導教師、住房、食堂，有一定的實踐時間延續（一個月至一個半月），有成績評定和打分。當然，很多學校的實踐基地與專業實習基地是合二而一的。即是說，實踐教學基地與專業實習基地是兩塊牌子一套人馬。調研，是指在高校青年馬列主義學會輔導員的指導下，帶著社會主義理論研究專題去做調研。調研可分為長期蹲點調研和參觀訪問式的短暫調研。社會服務主要是指志愿者服務。可分為社區志愿服務、扶貧行動、大型活動志愿服務、環境保護、應急救援、海外志愿服務活動等。

（2）受眾人員“試金”評價機制的內容。實踐教學基地人員評估，因受高校直管或委托，對學生有嚴格規定，是對學生將知識轉化為能力，以及知、情、意、信、行等過程指標進行綜合考評。社會調研，雖然被訪者不會對學生直接評估和打分，但從學生的調研報告的字里行間中，卻能折射出他們的調研態度、調研能力、調研水平和調研效果。志愿者服務，是大學生政治理論實踐教學的重要形式，是檢驗大學生是否真正將馬克思主義中國化的理論學到手、樹立了全心全意為人民服務思想的試金石。志愿者服務的受眾是實踐教學的評估主體，他們可從大學生的服務態度、服務質量、服務效果、服務改進等方面，評估出他們是否用政治理論和專業知識服務人民。

（3）受眾人員“試金”評價機制建立應注意的事項。實踐教學基地評估相對來說比較正規、科學。因此，沒有實踐基地的高校要盡快開動選址、投入、建設、使用的程序，進而完善其實踐教學評價機制。另外，社會調研、志愿者服務，也是大學生實踐教學評價機制的重要組成部分。高校應在這方面做出規劃；投入必要的經費；給政治理論課教師提出要求、分指標包干學生，并檢查落實、實行獎懲制度。

四 優選機制：用人單位評價機制

用人單位“優選”評價機制，是指大學生畢業后走出校門，經考錄、合同簽訂或自主創業走上工作崗位，所在單位（人員）對其知識能力的評價機制。

（一）將“優選”作為用人單位評價機制的依據

首先，是由社會大環境下的競爭機制決定的。大學畢業生經過個人努力和社會嚴格擇優，得到了工作機會和實展才干的平臺，但還需經過社會和單位嚴酷的考評和篩選。不僅政治上要成熟，且在業務上要出類拔萃，尤其是對理論知識的轉化能力、創新能力的要求更高。倘若有誰經不起競爭機制的考驗，將被淘汰出局。

其次，是由大學生實現個人價值的需要所決定的。優秀大學生胸懷報國之志，希望早日為社會做出較大貢獻。因此，他們的內心是歡迎競爭機制的實施，愿與競爭對手一決雌雄，從而證明自己存在的價值。

（二）用人單位“優選”評價機制的作用范圍與內容

用人單位評價機制是指大學生做出職業選擇后，不論選擇何種職業，大學生都被自動列為“優選”評價機制的范疇，并根據行業的不同，有著不同的評估內容和標準。

（1）用人單位“優選”評價機制的作用范圍。大學生從業去向主要有三大類，由它決定了評估范圍。一是從政，即使用公權力為國家和人民辦事。二是辦實業或經商，即為國家創造物質或精神財富。三是走專業技術之路，即為國家科技文化建設和發展作出貢獻。由于三類工作性質各異，決定了用人單位“優選”評估內容各不相同。

（2）用人單位“優選”評價機制的內容。首先，先看黨政部門“優選”評價機制的內容。其內容主要包括德、勤、能、績、廉等。德，指思想道德高尚，政策水平高，尤其是同中央在政治上、思想上和組織上保持一致。勤，指勤勤懇懇、踏踏實實履行職責、積極作為、勇于作為、敢于承擔責任。能，指高超的組織管理能力。績，指業績。能作成一般人難以作成的事業。廉，指清廉。兩袖清風、一身正氣。不搞歪門邪道，更不高營私舞弊、貪污受賄。

其次，再看對經商者“優選”評價機制的內容。主要是評估其商德，核心內容包括誠信、愛國、守法、童叟無欺等。誠信，是指待人真誠、對顧客不欺詐、不兜售假冒偽劣商品。愛國，對出口商品保證質量、講究信譽，維護祖國的良好信譽。守法，不偷稅漏稅。童叟無欺，是中華民族傳統商德，其內涵是公平公正。

最后，來看專業技術者“優選”評價機制的內容。主要是評估其職業道德，隨著科技的發展和社會的進步，社會分工越來越細，專業技術的門類也越來越多。如師德、醫德、藝德、科技道德，他們“優選”評價機制的核心分別是教書育人、救死扶傷、打造社會正能量、為科學的獻身精神等。三百六十行，其共同點是專業技術過硬，有一顆全心全意為人民服務的紅心。

（3）用人單位“優選”評價機制建立應注意的事項。對大學生“優選”評價機制要寬容。隨著我國大學畢業生人數的不斷增多，某些學科、專業學生的就業困難，尋找國家體系內工作的難度不斷加大，“優選”評價機制也水漲船高。在這種態勢下，社會輿論對大學生的“優選”評價機制的刻度要堅持寬容原則。從某種意義上說，大學生參與國家體制外的工作，是體諒國家困難、為政府分憂的具體體現，也同樣是為祖國事業發展做貢獻，并非證明其不優秀。

與此同時，大學生要客觀評估自己。既要重視社會評估，又不唯社會評估。接受社會“優選”評價機制的考量，是一種勇敢行為；不唯社會評估，“走自己的路，讓別人說去吧”，則是更為勇敢的行為。

綜上所述，高校思想政治理論課實踐教學的評價機制是個多元的、動態的、創新的、不斷發展完善的評價機制。本文較深入研究了不同主體的“核心機制”、“管控機制”、“試金機制”、“優選機制”，就是為提升高校政治理論課實踐教學水平，促使大學生迅速將知識轉化為能力，將其報國之志轉化為愛國之行而作的拋磚引玉研究。

參考文獻：

[1]呂志,黃紫華.面向社會,實踐育人——高校思想政治理論課實踐教學探索[M].廣州:華南理工大學出版社,2009:66.

[2]高繼國,張春和,吳仁明.高校思想政治理論課實踐教學評價體系構建[J].中國青年政治學院學報,2014,(5):88.

[3]陳洪濤.高校思想政治理論課評價論[M].北京:中國社會科學出版社,2011:153.

[4]王穎,楊轉珍,王京.思想政治理論課實踐教學的現狀分析及對策研究[J].思想理論教育,2015,(10):64.

（責任編校：張京華）

G525

A

1673-2219（2016）01-0087-04

2015－11－10

湖南省“十二五”教育規劃課題“思想政治理論課實踐教學評價機制研究”（項目編號XJK012BY001）；湖南省思想政治教育課題“思想政治理論課實踐教學評估研究”（項目編號12C22）。

楊國輝（1979－），湖南婁底人，湖南人文科技學院副教授，博士研究生，研究方向為思想政治理論和湖湘文化。李計遠（1994－），湖南耒陽人，中南大學馬克思主義學院政治學碩士研究生，研究方向為政治學理論。