從哲學的三個維度看“四個全面”戰略布局

鄭文飛

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從哲學的三個維度看“四個全面”戰略布局

鄭文飛

（永州市委黨校，湖南 永州 425100）

“四個全面”戰略布局提出后，思想理論界掀起了學習、研究、宣傳的熱潮，大家從不同側面深化了對“四個全面”戰略布局的認識和研究，深有同感。文章認為，深度理解“四個全面”，一定要具有戰略思維、站在戰略高度上去把握，從哲學的“認識論、方法論、實踐論”三個維度出發。

認識論；方法論；實踐論；三個維度；四個全面

一從“認識論”看，要用邏輯歷史相統一的思維來全面認識“四個全面”戰略布局的形成過程

馬克思主義認為事物的本質和規律都體現在事物發展的過程中，邏輯與歷史相統一的觀點是馬克思主義認識論的一個首要的觀點。馬克思曾指出“理論在一個國家實現的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度”。毛主席也提出“到一個單位去了解情況，要了解全過程，開始怎樣，后來怎樣，現在怎樣，這樣你就找到規律了，你就大致知道這個事情會向哪兒發展”。“四個全面”戰略布局的提出也有著一個歷史過程，我們要全面認識其發展的形成過程。 

“四個全面”戰略布局的提出和形成有其清晰的脈絡和線索。從2002年黨的十六大報告提出了“一個全面”，到2014年12月14日習近平同志在江蘇考察調研時提出的“四個全面”，其間共經歷了3個階段：第一階段，是從“一個全面”到“兩個全面”。2002年黨的十六大報告提出了“一個全面”，即“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。2007年黨的十七大報告重申了這“一個全面”的奮斗目標，并且把“全面建設小康社會”改為“全面建成小康社會”。2012年，在黨的十八大報告中統一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，這樣，“一個全面”擴展為“兩個全面”。此后，2013年召開的黨的十八屆三中全會在《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，把“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。第二階段，是從“兩個全面”到“三個全面”。2014年，黨的十八屆四中全會，審議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。《決定》提出：“全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。”這樣，就把“兩個全面”進一步擴展為“三個全面”。第三階段，是從“三個全面”到“四個全面”。在黨的十八屆四中全會閉幕不久，2014年12月14日，習近平總書記在江蘇考察調研時提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”至此，又把“三個全面”擴展為“四個全面”。習近平總書記在2015年2月省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式的講話中，首次把這“四個全面”定位于黨中央的戰略布局。

應該說“四個全面”戰略布局是對我們黨治國理政實踐經驗的科學總結和豐富發展。我們知道，新中國成立以后，黨領導人民在社會主義現代化建設中進行了大量的實踐和理論探索，為“四個全面”的提出打下了堅實的基礎：從建國初的社會主義改造和建設開始，經歷了建設社會主義、四個現代化、改革開放等艱辛歷程，走上了全面小康建設之路;從建國初的三大改造開始，經歷了對自身制度的反復調整和完善，走上了全面改革之路;從建國初頒布《共同綱領》代行憲法職能開始，經歷了一次次從“人治”到“法治”的不斷探索，走上了全面法治之路;從進北京城“趕考”開始，經歷了無數次加強黨的建設的大考，走上了全面從嚴治黨之路。可以說，沒有過去的成功探索，就沒有今天的“四個全面”。我們黨在全國執政60多年來，經過幾代中國共產黨人接力奮斗、不懈探索所積累的治國理政豐富經驗，是我們黨今天提出“四個全面”戰略布局的重要歷史前提。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，領導人民完成社會主義改造，建立起社會主義基本制度，在探索符合中國國情的社會主義建設道路問題上，形成了一些十分重要的認識，為新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備和物質基礎。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平、江澤民同志為核心的黨的第二代、第三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，帶領人民成功開創、堅持和發展了中國特色社會主義，制定實施了一系列符合實際的路線方針政策，圍繞發展戰略、發展動力、法制建設和黨的建設提出一系列重要思想，不斷深化了對中國特色社會主義規律的認識。黨的十八大以來，面對世情國情黨情的新變化，以習近平同志為總書記的黨中央，深刻總結我們黨治國理政經驗，擴展理論視野和實踐領域，創造性提出“四個全面”戰略布局。這一戰略布局，把全面建成小康社會這一奮斗目標、深化改革這一發展動力、依法治國這一重要保障、從嚴治黨這一政治保證有機聯系、科學統籌起來，每一個方面都強調“全面”，并注入新的豐富內涵，提出新的更高要求，明確了新形勢下治國理政的總方略、總框架、總抓手。這是我們黨推進中國特色社會主義理論創新和實踐創新的重大成果，反映了我們黨對共產黨執政規律、對社會主義建設規律、對人類社會發展規律的科學把握進入到一個新的境界。

從歷史發展的脈絡我們清晰地看到“四個全面”并非空中樓閣，也不是另起爐灶，而是對過去探索基礎上的繼承和發展，體現了邏輯與歷史的統一。

二 從“方法論”看，要用唯物辯證的思維來深刻把握“四個全面”戰略布局的邏輯關系

實事求是，一切從實際出發，全面聯系發展看問題，是馬克思主義基本的方法論。“四個全面”戰略布局體現了全局思維、戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維，貫穿了辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論。“四個全面”閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的真理光芒，具有方法論意義，我們要用唯物辯證的思維來深刻把握其內在的邏輯關系。

2015年2月2日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的講話中對“四個全面”戰略布局的內在邏輯做出如下論述：這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。這段論述告訴我們：“四個全面”的戰略布局不是簡單并列關系，而是有機聯系、相互貫通的頂層設計，既有目標又有舉措，既有全局又有重點。“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，成為了我黨治國理政方略與時俱進的新創造。

“四個全面”最大的創新、最突出的特征就是“全面”，“四個全面”明確把重點放在定語“全面”上。而這就是“四個全面”的最大創新。在今天，堅持和發展中國特色社會主義事業，不論是建成全面小康社會、深化改革，還是推進依法治國、從嚴治黨，都要“全面”，都要系統協調，各個方面都要齊頭并進，不能單兵突擊、零敲碎打。不僅推進每一個全面要系統謀劃、整體推進，而且四個方面也要系統謀劃、整體推進。

“四個全面”中有重點，是全面論與重點論的統一。全面建成小康社會是全面的，包括政治、經濟、文化、社會、生態文明和其他各方面建設，但這是戰略目標。為了實現這一戰略目標，需要重點抓什么工作？需要突出什么戰略舉措呢？那就是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。在此意義上，“四個全面”就是從五位一體中“抽取”出來的重點。同時，三個戰略舉措也都各有重點。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，其中，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關系。全面依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。習近平同志在對這個總目標進行闡釋時指出：“提出這個總目標，既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手。”這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系，依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃和推進；而全面從嚴治黨就是加強以轉作風、改作風為重點的制度建設，嚴明黨的紀律，嚴守黨的規矩。全面并不是不抓重點，全面之中有重點。這些都是習近平同志的辯證思維的體現，也是“四個全面”的創新之處。

總之，“四個全面”戰略布局不是簡單的并列、平行關系，而是一個有機聯系、環環相扣的整體。從大的關系看，是目標引領舉措。全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是一個都不能缺的三大戰略舉措，為全面建成小康社會提供動力源泉、法治保障和政治保證。從每一個“全面”之間的具體關系看，也都是彼此聯系的。全面深化改革，既為全面建成小康社會提供強大動力，也是全面依法治國、全面從嚴治黨的需要。全面依法治國，本身就是全面建成小康社會的重要內容，同時又為全面建成小康社會提供法治保障，無論全面深化改革、全面從嚴治黨，都需要在法治的軌道上、框架下來進行。全面從嚴治黨，是推進“四個全面”戰略布局的關鍵，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，都必須堅持黨的領導。我們要把“四個全面”戰略布局作為有機統一的整體來把握，使之相輔相成、相互促進、相得益彰，協調推進新形勢下我們黨治國理政的偉大實踐。

三 從“實踐論”看，要用統籌協調的思維來貫徹落實“四個全面”戰略布局的具體路徑

實踐是人們改造物質世界的社會活動，實踐第一的觀點是馬克思主義的首要觀點，要求我們要正確處理好事物主要矛盾和次要矛盾的關系，內因和外因的關系，主觀與客觀的關系，把尊重客觀規律和發揮主觀能動性緊密結合起來。也就是既要注重總體謀劃，又要注意牽住“牛鼻子”，既要講兩點論，又要講重點論。這就是統籌協調。

在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是居于引領地位的戰略目標，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標，現在已進入全面建成小康社會的決戰階段，攻堅克難的任務艱巨繁重，我們要緊緊抓住發展這個第一要務，主動適應和引領經濟發展新常態，促進經濟社會持續健康發展，確保到2020年如期全面建成小康社會。全面深化改革、全面依法治國是有機統一的“姊妹篇”，全面深化改革在“四個全面”戰略布局中處于關鍵部位，是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招，全面深化改革，根本在“改革”，關鍵在“深化”，重點在“全面”，必須加強頂層設計，使各方面改革協調推進、形成合力。全面依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，是一項宏大的系統工程，在全面推進依法治國的進程中，我們必須堅持中國特色社會主義法治道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面。全面從嚴治黨是鍛造中國特色社會主義事業堅強領導核心的必然要求，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的根本保證，辦好中國的事情，關鍵在黨，就是要全面包括黨的思想、組織、作風、制度、紀律、反腐倡廉建設各個方面，全方位、全領域的“嚴”起來、“治”到位。

協調推進“四個全面”，不僅是工作部署的創新，更是思想觀念的深刻變革。全面深化改革是一個復雜的系統工程，隨著改革不斷深入，各個領域、各個環節改革的關聯性、互動性明顯增強，每一項改革都會對其它改革產生重要影響，每一項改革又都需要其它改革協同配合。我們要樹立整體推進與重點突破相統一的思想觀念，加強各方面的配套和銜接，注重整體效果，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節，通過抓重點把整體帶動起來。要統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，發生化學反應，產生共振效果，形成改革合力。

（責任編校：張京華）

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1673-2219（2016）09-0063-02

女，湖南永州市委黨校副校長、副教授，研究方向為黨的建設。