后巴黎時代應對氣候變化能力建設的中國路徑

■曾文革 馮 帥

后巴黎時代應對氣候變化能力建設的中國路徑

■曾文革 馮 帥

《巴黎協定》的達成昭示著后巴黎時代的到來。從《巴黎協定》的內容可知，其是各方利益博弈后相互妥協的產物，帶有濃重的發達國家利益訴求色彩，因此，《聯合國氣候變化框架公約》體系下的CBDR原則也受到較大程度的弱化，導致中國在能力建設上面臨形式、角色和立法的諸多挑戰。盡管中國已加強能力建設政策和立法制定，并大力實施能源節約制度和碳排放權交易制度，但其在立法規劃、立法科學基礎和立法內容等方面仍然存在不足。有鑒于此，中國應在能力建設的立法理念、立法方向、立法基礎、制度完善和《巴黎協定》的落實等方面不斷加大生態文明建設力度、完善INDC內容、加強組織機構能力建設、推進碳排放權交易立法并強化國際氣候立法的國內實施。

《巴黎協定》；后巴黎時代；應對氣候變化

曾文革，重慶大學法學院教授、博士生導師；

馮 帥，重慶大學法學院博士生。（重慶 400044）

能力建設（capacity-building）①是減弱氣候變化對發展中國家不利影響的重要保障，是發展中國家不斷提高履約能力的首要條件，也是發展中國家提升國際氣候談判地位的必然選擇。因此，《聯合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate hange，以下簡稱《公約》）、《京都議定書》（Kyoto Protocol）和“巴厘路線圖”（Bali Roadmap）等均對其進行了規定。②這些文件將中國納入發展中國家陣營，認為其應當接受發達國家的援助。然而，由于這些大會成果或過于原則化，或時限僅至……