《巴黎協定》中國落地—專訪國家發展和改革委員會能源研究所原所長、研究員韓文科

○ 文／本刊記者 鄭 丹

《巴黎協定》中國落地—專訪國家發展和改革委員會能源研究所原所長、研究員韓文科

○ 文／本刊記者 鄭 丹

《巴黎協定》推動我國能源格局的加速轉變，我國也在積極推動《巴黎協定》的落實。

9月3日，G20杭州峰會開幕前，全國人大常委會批準中國加入《巴黎氣候變化協定》（以下簡稱《巴黎協定》）。國家主席習近平和美國總統奧巴馬先后向聯合國秘書長潘基文交存氣候變化《巴黎協定》批準文書，為推動《巴黎協定》盡早生效做出了重大貢獻。

今年是國際社會落實《巴黎協定》的關鍵之年。那么，我國為落實《巴黎協定》做了哪些基礎性工作？落實《巴黎協定》將給我國能源格局發展帶來怎樣的變化……為解答這些問題，本刊記者專訪了國家發展和改革委員會能源研究所原所長、研究員韓文科。

中美推動《巴黎協定》盡早生效

中國石油石化：在您看來，中美兩國向聯合國秘書長潘基文交存氣候變化《巴黎協定》批準文書的重要意義何在？

韓文科：去年12月在法國巴黎召開的聯合國氣候變化大會上，各國達成了具有里程碑意義的《巴黎協定》。《巴黎協定》達成后并非立即生效。根據相關規定，《巴黎協定》將在至少55個《聯合國氣候變化公約》締約方交存其批準、接受、核準或加入文書之日后第30天起生效。此次中美兩國率先交存氣候變化《巴黎協定》批準文書，為推動《巴黎協定》盡早生效做出了重大貢獻。

中國石油石化：我國為落實《巴黎協定》做了哪些基礎性工作？

韓文科：交存氣候變化《巴黎協定》批準文書后，我國將進入《巴黎協定》的履行階段。其實，在巴黎氣候大會談判以前，我國已經制定了許多前瞻性的、驅動未來能源發展的方針政策。首先，我國制定了建立清潔低碳、安全高效的現代能源體系的能源轉型發展目標和戰略，把生態環境建設確立為經濟社會發展的宏偉目標。其次，制定了針對不同生態領域的中長期行動計劃，如“大氣十條”、“水十條”和“土壤十條”。再有，把環境考核作為考核干部的重要依據。這些都意味著我國已為能源轉型制定了基本的政策框架，解決發展中面臨的環境問題和改善生態環境已被確立為我國的基本國策，是必須做的事情。

《巴黎協定》推動我國能源轉型

中國石油石化：您認為，落實《巴黎協定》將給我國能源格局帶來怎樣的變化？

韓文科：《巴黎協定》推動了我國能源格局的加速轉型。我國也在積極推動《巴黎協定》的落實。這是一個相互影響的過程。

一方面，《巴黎協定》的簽署并實施對我國能源領域的影響是空前的。《巴黎協定》鎖定了世界能源格局向低碳發展轉型的趨勢。在《巴黎協定》的推動下，我國能源轉型的高速列車只能勇往直前，不可能停下來。現在，我國政府、能源行業和知識界已經更加認識到能源格局的轉換是不可阻擋的趨勢，必須從化石能源轉為非化石能源，轉向使用更加清潔的能源。同時，《巴黎協定》推動了我國的能源政策更加指向清潔和低碳，也拉近了我國政府、各個行業甚至全民與全球氣候變化的距離。

●供圖/CFP

另一方面，我國政府也一直在推動《巴黎協定》的落實。我國積極參與達成《巴黎協定》并做出重大承諾，是對《巴黎協定》的非常有力的支撐。

中國石油石化：您怎樣看待落實《巴黎協定》對我國的用能現狀產生的影響？

韓文科：首先，我國加大節能減排力度，走低碳發展之路意味著對高碳能源的使用將逐漸減少。在《巴黎協定》簽署之前，我國在提交給聯合國的“國家自主貢獻”中已提出，將于2030年左右使CO2排放達到峰值并爭取盡早實現，2030年單位國內生產總值CO2排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右，等等。一些發達國家和經濟體也做出了進一步減排的承諾。

對中小企業創新者來說，《巴黎協定》是一個契機。新能源企業會千方百計在《巴黎協定》的實施過程中尋找各種各樣的商機，圍繞《巴黎協定》要求達成的減排目標對企業進行包括技術、商業模式和思想的創新等等。這也會使我國的用能現狀發生轉型。

●中國率先交存氣候變化《巴黎協定》批準文書。

供圖/CFP

《巴黎協定》重在落實

中國石油石化：在您看來，落實《巴黎協定》，促進能源格局轉型，我國需要做出怎樣的努力？

韓文科：從現在起，我國將面臨落實《巴黎協定》的任務。首先，在《巴黎協定》的落實過程中，我國政府在實施能源政策和戰略的時候將更有針對性，聚焦去實現和落實《巴黎協定》中的莊嚴承諾。例如，《巴黎協定》提出2℃的溫升目標，全球將盡快實現溫室氣體排放達峰，本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放，等等；其次，從現在起，我國要解決《巴黎協定》落實過程中很多不確定的問題，包括如何實現2℃的溫控目標，如何解決氣候變化資金問題和對不發達國家進行援助，等等。

中國石油石化：在落實《巴黎協定》過程中，應該注意哪些問題？

韓文科：《巴黎協定》把全球升溫控制在2℃作為奮斗目標，并為把升溫控制在1.5℃之內而努力。“2℃”這個目標，在我國一些專家和公眾看來，實現起來可能會非常困難。但近幾年來，我國高碳產業的節能減排取得了很大的成效，頁巖氣、可再生能源大規模發展并且勢頭不減。同時，通過一系列節能減排政策的實施，促使我們更加看清了走《巴黎協定》引領的低碳發展道路是可行的。當然，我們要一步一步地走，使《巴黎協定》成為我國能源轉型過程中的一個總結和提升。

另外，《巴黎協定》為國際社會做了一個示范，就是每個國家在氣候變化問題上應該做出自主承諾，過度施壓不利于《巴黎協定》的履行。《巴黎協定》的簽署和落實都離不開國際合作。

責任編輯：石杏茹

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