學習貫徹黨的十八屆五中全會精神

中圖分類號：D2 文獻標識碼：B 文章編號：1004-1494（2016）01-0019-05

2016年1月2日上午，中共廣西區委黨校舉辦了學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專家論壇。常務副校（院）長胡建華出席并主持論壇。中央黨校哲學教研部副主任董振華教授，《光明日報》社理論部主編曹建文，《人民日報》社理論部編輯、記者李林寶，中央黨校研究室內參處處長薛偉江等專家應邀出席論壇并作了精彩發言。出席論壇的領導還有：副校（院）長李彥明、唐秀玲；校（院）各教研部及部分教輔處室30余人也參加了論壇。

胡建華首先致辭并作重要講話

他說，今天我們開啟了我校2016年的第一次專家論壇，很有意義。論壇有兩項內容：聽取各位專家發言和自由交流互動。其目的：一是趁著專家百忙之中來我校指導的難得機遇，通過聆聽精彩發言、交流互動，向專家學習。專家對理論熱點、新的資訊和對中央精神的把握都是很準確的，通過向專家學習有利于我們老師備課；二是各位專家結合不同的、各自的工作，談談在學習、授課和撰寫理論文章及咨政報告時應該注意的事項，對于我們的智庫建設也很有幫助。

董振華就深入理解和把握五中全會精神，作了精彩的主題發言

他說，五中全會是關于“十三五”規劃的建議，它貫穿科學發展這個主題。這一主題貫穿整個中國特色社會主義的全過程，是中國特色社會主義道路的必由之路。指導思想貫穿一個核心，就是以馬克思主義為指導，要以發展的馬克思主義指導中國的實踐。五中全會提出的實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須堅持六大原則，就充分體現了這一點。比如始終堅持人民主體地位，實際上就是始終堅持馬克思主義的基本價值追求，它是貫穿整個馬克思主義發展全過程的靈魂。如果人民的主體地位，即為大眾人民謀福利這個核心靈魂丟掉了，那實際上就已經失去了馬克思主義的本質規定，不能稱為馬克思主義。堅持科學發展，堅持全面深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際等，都是為了協同推進“四個全面”戰略布局，用發展著的馬克思主義指導實踐。

董振華指出，五大發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享原來都曾經分別提過，但是把這五大理念一起提出來，具有一定的現實針對性和現實意義。他認為，習近平總書記的定位特別到位，是針對短板提出的。比如，創新這個理念，就是針對我們發展長期主要靠投資拉動、靠生產要素驅動，而不是主要靠創業驅動這樣一個短板提出來的。協調是針對我們發展不平衡、不協調而提出來的。全面建成小康社會，這個全面肯定是協調的。全面就是一個都不能少，包括每個部門、每個地區、每個人都不能少；一項都不能少，方方面面，經濟、政治、文化、生態，一項都不能少，少了一項不叫全面小康。時間也有限制，五年全面建成小康，是特定時空概念。發展平衡是相對的，不平衡是絕對的，但不平衡要在一定范圍之內，超過了度就叫不協調，協調主要是結構合理。綠色發展，針對的是發展的環境代價太沉重，人和自然之間的關系緊張這種危機而提出來的。開放，是針對在某些領域開放還不夠這個短板，共享也是針對廣大人民群眾還沒有充分共享改革發展的成果這個短板提出來的。中國現在是全世界第二大經濟體，對世界經濟的貢獻超過了三分之一，美國才17%。中國對世界經濟的影響舉足輕重，而關鍵問題是發展成果有沒有讓廣大人民群眾廣泛和充分共享。共享是社會主義核心價值取向的追求，共享有兩個層次：國內共享和國際共享。國內共享指的是中國特色社會主義，我們的發展目的是要大家在發展的基礎上，充分感到公平和正義。馬克思主義有兩個根本的價值維度：第一個是發展的維度，即生產力的標準，正如鄧小平所說的，貧窮不是社會主義。社會主義首先是讓大家過上好日子。鄧小平還說，兩極分化不是社會主義。第二個是價值維度，即公平正義。共享，首先得有共享的東西。經濟學經常講，先把蛋糕做大，沒有蛋糕，不存在分配問題，沒有什么可分的。但問題是蛋糕做大之后，讓大家都感到公平正義，讓每個人都獲益，這里面就涉及到共享，涉及公平正義。另外一個層次是國際共享。中國的發展和包括美國在內的西方國家的發展，具有共性的規律，也有個性的特點。共性，是人類社會發展每個階段都具有的特征，發展都是有代價的，包括經濟新常態。經濟新常態，不要僅僅看到機遇，還要看到危機和挑戰。除了充滿自信外，還應具有憂患意識。新常態，舊辦法不靈了，那樣的發展模式已經達到了邊際效用，或者說，按照那樣的方式已經達到極限了。那么窮則思變，變則通，通則久。現在需要變了，不變的話已經沒有出路。如果說新常態具有機遇的話，這個機遇就是習近平總書記一直在強調問題倒逼的機制，我們現在必須要改變。比如，產能過剩，所有的產能都過剩嗎？有些產能嚴重不足，但靠投資拉動，像原來的生產方式那樣的產能是過剩的，是相對過剩，相對過剩就是危機。西方應對危機主要的方法是戰爭，軍事戰爭和貨幣戰爭。現在中國也面臨這樣的危機，我們如何應對這樣的危機？通過開放。這種開放，就是要共享，要讓國際參與中國發展，讓他們搭上中國發展的快車，讓他們共享中國發展的成果。“一帶一路”倡議、建設中國—東盟自由貿易區、上合組織等等都有這樣的意義。“一帶一路”沿線國家大多基礎設施嚴重落后，如果把我們過剩的產能轉移出去，有利于我們有效應對新常態。在轉型升級過程中舊的驅動力的作用有所放緩，在國內來講達到邊際效應，通過轉移到國外讓它繼續發揮作用，把發動機由國內轉移到國外，通過拉動效應為轉型提供空間和新的動力，給我們提供時間。我們原來的發展方式在中國的作用逐漸縮小的情況下，把產能轉移出去在國外繼續發揮作用，用時間換空間。同時把問題也轉移出去，為科學發展提供了外部動力。怎么人家才配合你、積極參與呢？這就要共享共贏。就像我們當初接納世界產業轉移機遇一樣，我們同樣能把這個產業轉移到國外去。

董振華認為，五個發展理念可以區分成三個層次：

第一個層次，科學發展的根本動力和本質特征是創新。根本動力要靠創新驅動，本質也是創新。發展要解決的矛盾就是資源的有限性和人的需求的無限性的矛盾。所有發展問題，包括人與自然關系危機，全球的一系列問題，都是資源的有限性和人的需求的無限性之間的矛盾。解決這一矛盾邏輯上無非是兩種方式：一是控制人的需求，二是提供新的供給。控制人的需求這個有沒有用？我們不能一概否定。在市場機制下，資本的本性必然會造成人的欲望的膨脹，人們對使用價值的追求異化成對價值的追求。我們知道，使用價值和價值是不一樣的，每個人對使用價值的追求是有限的，但問題是一旦異化為對價值的追求，那就無限地膨脹了。而資本主義的問題是，很多消費實際上遠遠超過了人們本身對使用價值的追求，造成了人的欲望的無限膨脹。通過對欲望的遏制來解決危機，確實是路徑之一，但并不是根本路徑。根本路徑還在于創新，通過創新提供新的東西，比如對事物屬性新的發現、對規律新的應用，來緩解和遏制矛盾。這是一個不斷的過程。因為需求不斷增長，那么怎么辦？就要通過創新來解決。所以，它不是一個結果，而是一個過程。創新是什么？按照熊彼特的觀點，是創造性的破壞，和馬克思主義哲學唯物辯證法講的發展的本質是一樣的。唯物辯證法認為，發展的實質是舊事物的消亡和新事物的產生，發展本身就是一種創新。而這種創新包括方方面面，科技的創新、自我的創新、文化的創新等等，來提供各方面的資源，提供供給。

第二個層次，科學發展的基本條件和主要特征是協調、綠色、開放。怎么實現科學發展，也是基本條件。

第三個層次，發展的價值和目的是共享。這個共享實際上和馬克思主義的指導思想，和以人為本的價值追求，是一脈相承的，是一個問題的不同表達。我理解的五中全會的精神就是中國在新常態的時代背景下，如何續寫中國特色社會主義這篇大文章，怎么通過科學發展實現民族復興，它是在全面建成小康社會的決勝階段的一個戰略謀劃。按照習近平總書記說的，事關兩個百年的奮斗目標，事關中華民族的偉大復興。

關于五中全會精神的宣傳工作，報刊理論文章撰寫的基本要求，以及選題和方向等問題，曹建文作了精彩發言

他說，黨報的理論文章，主要有以下幾個基本要素：

第一，要以新聞為前提。報紙注重新聞宣傳，時效性、新聞性是報紙必備要素，這也同樣體現在理論文章中。新聞要素不一定非得是今天或昨天發生的新聞事件，也可以是一些重要文件精神，一些屬于理論問題的重大爭議等，都可以作為文章的引文。如習近平總書記講話中的很多觀點，一些重要文件，像五中全會，像總書記在全國黨校工作會議上講話中的很多觀點，都是可以寫成文章的，關鍵是要抓住問題點。這是報紙跟期刊有點不太一樣之處，報紙更注重新聞性。

第二，要以科學全面為原則。為什么要科學全面？拿怎么對待中國傳統文化來說，習近平總書記對傳統文化非常重視，搞傳統文化研究的學者現在比較明顯感覺到，傳統文化的春天來了。這確實沒有問題。但是，也有個別搞傳統文化研究的學者誤認為我們的指導思想是不是有一些變化，于是搞了什么“引儒入馬”“儒化社會主義”“儒化共產黨”，等等。我認為這是沒有科學全面地理解總書記的講話。習近平總書記屢次談到傳統文化的時候，其實是有前提條件的，就是我們要弘揚的是中華民族的優秀傳統文化，有個優秀的定義在前面，并且屢次強調要實現傳統文化的創新性發展和創造性轉化，絕對不是說將原來古老的東西隨便換一個說法就來指導我們現在的實踐，這肯定是有問題的。馬克思主義哲學的基本觀點是經濟基礎決定上層建筑，中華傳統文化當然是很重要也有很多優秀的東西，但它的根還是建立在農耕文化、自然經濟的基礎上。現在我們搞的社會主義市場經濟，如果按原來的農耕經濟和自然經濟上產生的思想來指導市場經濟的實踐，那就行不通。因此，大家在寫這方面文章時，要全面理解總書記的講話精神。

第三，要以中央精神為準繩。報紙的理論文章，特別是黨報黨刊的理論文章，有時候確實帶有一定的導向性，所以在處理上，特別是在有關觀點的處理上，我們是極其謹慎的。這就是由黨報黨刊的基本屬性決定的。作為黨校的老師，有個怎么樣架好“天線”的問題，不認真、不全面準確學習中央的文件精神，你寫出來的文章就很難刊發。理論觀點既要加“天線”也要接“地線”，首先是要架好“天線”，即中央精神的掌握，這在我們日常審稿中把關把得比較嚴。

第四，要以學理為支撐。理論文章一定要有理論分析和闡釋，這是理論文章的基本要求。

第五，要以問題為導向。文章要有深度，也一定要有問題意識，一定要針對某個問題或者某個問題的某個方面來寫這篇文章。

關于黨報黨刊下一個階段基本的選題和方向，曹建文說，一是學習習近平總書記系列重要講話精神，這是當前最大的宣傳任務。習近平總書記的講話比較多，并且每一次講話都有一些新的觀點，從寫文章的角度來講，他的每一次講話都可以挖掘一些選題。二是中央的有關精神和中央下發的相關文件，中央的重大會議，像五中全會精神肯定是宣傳的重點，包括剛剛召開的全國黨校工作會議，也有很多選題。三是培育和踐行社會主義核心價值觀。為什么我一直強調我們寫理論文章一定要認認真真領會中央文件，中央文件實際上每一個字，如十八大報告，是經過很多專家長期嚴密地研討以后形成的文件，每一句話都是有所指向的。希望今后大家多多支持也多多指導我們的工作。

李林寶重點介紹了人民日報理論部的一些情況

他說，人民日報理論部承擔的版面分為三個板塊，即理論版、學術版、觀察版，總共7塊版。理論版每周出5塊，從周一到周五每天推出1塊，固定在人民日報的第7版。理論版發表的文章內容主要是黨的創新理論的宣傳普及、中央精神的解讀闡釋、重大理論問題的研究探討，作者主要是領導干部，也有一些從事實際工作的專家。學術版在每周一推出，一周1塊，發表專家學者的文章比較多一些，更側重于學術問題的討論，理論部還負責每周日的觀察版。2015年的觀察版，我們重點圍繞當今世界經濟、文化、科技等發展趨勢推出了一系列專版，掃描全球發展現狀和趨勢，借鑒他山之石，探討應對之道。2016年觀察版重點策劃現代化之路。實現現代化是幾代中國人的夙愿，黨的大會都會提到這一目標，但宣傳的力度還不夠。我們在2016年將重點策劃一系列專版，分不同專題，從不同領域來探討現代化發展之路。

在欄目設置上，理論版開辟的欄目主要有“人民要論”“大家手筆”“思想縱橫”“熱點辨析”“專題深思”等，2016年還要開一些新欄目：“新知新覺”“治理之道”。“人民要論”是理論版的頭條，屬于重頭理論文章，主要刊發學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、解讀闡釋中央重大會議精神、研究重大理論問題等內容的文章，作者為高級領導干部、權威專家學者。“思想縱橫”“熱點辨析”這兩個欄目比較適合在座的老師們寫。“思想縱橫”欄目定位是，聚焦思想問題，分析原因、提出對策。這個欄目的文章都不長，字數為一千多字，具體要求是短小精悍、簡潔明快、文風靈動，有較強的針對性、理論性、思辨性、啟迪性。“熱點辨析”欄目，主要針對一些關注度高的熱點理論問題或實際問題，從理論上做闡釋、回答。這個欄目特別注重“辨析”，要求針對一些思想認識誤區，或者一些不正確的認識、片面認識，進行辯證、辨別甚至是辯駁，指出認識為什么不對、錯在哪里，應該怎樣正確認識和對待。學術版是給專家學者開辟的一塊園地，主要欄目有“學苑論衡”“大家手筆”“學科走向”“青年探索”等。“學苑論衡”專門針對一些重大學術問題，進行深入探討；“學科走向”關注某一學科當前的研究重點、前沿問題、發展趨勢等，提要鉤玄、分析研判。

在選題策劃上，近期我們的宣傳重點是習近平治國理政的新思想、新理念、新論斷，黨的十八屆五中全會精神、經濟形勢、社會主義核心價值觀、三嚴三實、“四個全面”、中國夢等等。如果大家對這些問題有深入思考、獨到見解，歡迎大家結合上述欄目給我們撰寫文章。

薛偉江就內參材料的撰寫要求做了專題發言

他說，今天借這個機會，想簡單地講一講關于內參材料（咨政報告）的撰寫有哪些問題，以幫助大家了解和熟悉內參到底是個怎樣的體例和要求

內參材料到底怎么寫才能更符合內參的要求？我們經過歸納和總結提出兩個方面24個字。兩個方面指形式與內容兩個方面，24個字是在形式和內容上分別有三條要求，各4個字，一共是24個字。在形式上，內參材料要做到開門見山、言簡意賅、邏輯清晰；在內容上，要做到問題抓準、分析到位、措施可行。

現在相當一部分人對內參不是很了解，大家都有一個困惑是怎么把內參寫合格、寫好。什么是內參？簡單地說就是內部參考的材料。用一個形象的說法，內參就像是一份“奏折”。在國家治理過程中，作為領導干部也好，或者體制內部人員也好，你認為哪些方面有問題，這些問題應該怎么解決，你直接拿出你的意見和建議就可以了。

一篇文章拿過來如果文通句順，說的問題確實是一個存在的問題，而且最后也提出了比較有針對性的意見，那這個材料就是合格的。如果它還能做到開門見山，邏輯又清晰，措施又特別有效，那就是一篇好內參。內參一定要切合實際，分析的問題一定要抓準，最后提出的措施一定是要能解決這個問題的，決策咨詢一定要參與大量的社會調研、理論研討，反復的思想碰撞之后，由最基層甚至親身參與過的人提出的意見往往是最有效的。當然，也不是說搞決策的一定是由不搞理論的人搞的。理論很重要，理論功底越扎實的越有潛力，將來在決策咨詢上往往能發揮很大指導作用。

從內容來講，一是問題抓準。有很多同志寫了很多材料，寫得也很好，但問題往往沒抓準。社會問題是很多的，你這個聚焦是否聚到了中央最關心的問題上很重要。舉個最簡單的例子，我們2015年發的內參大部分是圍繞當年發生的一些重大事件來進行組織和策劃的。比如寫關于意識形態的，那你就看當年的宣傳工作會什么時候開，當年開哪些方面的宣傳工作會，有沒有專門意識形態的會議。所以說踩點很重要，聚焦問題也很重要。現在中央不斷推出改革的新措施，新措施在實行過程中有沒有問題呢，還有哪些問題需要注意呢，你觀察到了什么，應該抓住這些大的問題，比較容易切題。二是分析到位。有些老師寫理論文章有時喜歡自說自話，比如想說某件事情應該怎樣不應該怎樣，完全可以直說，語言表達上要正常地表述、分析，盡量不要偏執、偏激。有的喜歡說“我經過多少多少年的研究認為”，話這么說就不一定合適，經過多少年研究和邏輯上的證據性沒有什么關系，可以不談。三是措施可行。有些材料我們看前面還挺有道理的，結果分析完就沒了，提不出來建設性的建議。還有的提出來了，比如說反腐倡廉，提十點意見，一是機制二是考核三是……提全了，但全部都是很籠統的，這種指導性意見的東西、領導報告式的東西沒有可操作性，你還不如集中說一點，比如說考核，你就說干部激勵，怎么加強教育等，提出來的建議一定要可行，拿出來一二三，不能有虛的、空的、籠統的東西。

從形式上來講，要開門見山、言簡意賅、邏輯清晰。目前從大多數內參來看，首先遇到的最大問題是開門見山。老師們寫材料，怕領導不理解自己的想法，先把這個問題的重要性進行一個充分的論證。寫東西要尊重讀者，想想是誰在看你的文章，交代清楚就可以了，不需要長篇大論。開門見山，一上來就直接說明白問題，三四句話就說清楚，不需要經過很復雜的推論。其次要言簡意賅，說話不要用太多的復雜句，就講大白話，越白越好，越生動通俗越好。我們很多話用的都是采訪調研中的原話，能不改的盡量都不改，不要讓它變得過于理論化，那樣讀起來累，就跟看小兒書似的那樣最好，清清楚楚，說明白就行。再次邏輯要清晰。大家現在寫材料喜歡把邏輯清晰和一二三聯系在一起，分段落分層次，其實這也不一定。文脈要通，適當地進行文字語言的轉折，把它協調一下就行，不是非得用一二三，一段連起來讀著很順也行。總之，就是一個要求，讀起來不累，一口氣能讀下來。一個內參最好能兩分鐘把它讀完，而且不累，如果有可能的話一分鐘更好。我們不限制文章的長短，我們做的材料長的有一萬五千字，內容很充實，沒有廢話，小的也就幾百字。

專家發言結束后，就馬克思主義理論教學的總體布局、課程結構，對經典原著的理解和教學藝術等問題，董振華等專家與我校教師進行了交流。

最后，胡建華在總結講話中指出，本次專家論壇時間雖短，但收獲頗豐。關于今后我校（院）的教學、科研、咨政工作，胡建華強調：一是要理清思路、明確目標；二是要創新載體、夯實平臺；三是要強化合力、催生智庫。

（根據記錄整理，未經本人審閱；整理人：梁樂欣，李建良）

責任編輯 任浩明