上海化工區積極探索第三方托管新路子

上海化工區開發建設20多年來，根據自身資源環境承載力，制定實施高標準規劃，對標世界一流化工安全環保標準，精準把控危化品項目安全和環保雙重準入關，在水、大氣、固體廢物協同治理，環境監測監管和風險防控等領域探索出了一條獨特和超前的發展路徑，形成了可復制、可推廣的做法和成功經驗。

托管服務模式先行先試

據上海化工區環保辦副主任張發兵介紹，開展環境管理，降低安全和環境風險是化工園區的首要任務之一。作為集聚國際知名跨國企業最多、產業能級和產品關聯度最高的國家級石化專業開發區，上海化工區目前共有大型化工生產裝置近50套，每年生產各類化學品約1300多萬t，化工公共管線500多km，涉及重大危險源40多處，危險化學品130多種、重點監管危險化學品30多種，首批重點監管危險化工工藝10多種，生產、儲存、運輸等環境風險顯而易見。在復雜的環境和安全風險下，園區持續加大投入，構建了適合其自身的環境安全體系。

張發兵說，作為國內環境污染第三方治理的最早實踐者，上海化工區從建區伊始就通過中外合資方式，引進法國蘇伊士等國際專業合作伙伴，通過市場化機制和先進的環保科技，開展環境治理，為區內企業提供污水處理、固廢處理、大氣治理等環保綜合托管服務，為園區的綠色發展作出了重要貢獻。

探索綜合托管新路徑

據張發兵介紹，上海化工區發展有限公司是園區環境治理托管服務開發建設的責任主體，也是集成者。在協同治理方面，化工區實現了供水、供電、供熱、供氣統一配套，廢水、廢氣、廢渣協同處置，污泥、余熱、蒸汽循環利用的治理格局；在綜合監管方面，化工區建成了集監測、監控、預警于一體的全要素智能化環境監管平臺；在風險防控方面，園區設立了全國首個應急響應中心，率先實現多警種統一接警模式和跨部門聯合處置機制，目前正向更高標準的“智慧應急”和“精細應急”轉變；在第三方治理付費機制方面，化工區形成了基于企業治理成本、環境績效和運營風險的商業化動態定價模式。

上海化工區在污水處理方面通過全過程的污水水質監控和定制化的服務方案，大幅減少了排污企業的環保投入，同時實現了長期穩定達標。另外，園區還實現了工業用水、生活水和脫鹽水廠、公共管廊統籌建設運營，創新建立了公共管廊“1+1+1”公共管理模式。

據上海化工區中法水務發展有限公司副總經理邵偉介紹，中法水務是化工區專業負責從供水到污水處理的完整的水循環管理服務企業，主營業務包括生活水和工業水供應、脫鹽水供給、管網運行以及世界領先的污水收集和處理服務等。上海化工區的供水管網采用雙回路設計，以保證生產企業的不間斷供水。生產企業的污水則是按照污水性質實現了分類收集、分質處理、過程監管和持續達標的精細化管理。同時，在環境一體化監測監管方面，中法水務成立了全資子公司——上海凱米銳環境科技有限公司，致力于為園區提供第三方環境一體化解決方案服務，包括水、氣、聲、土壤/固廢等全方位的檢測服務以及污染防治解決方案服務等。

此外，園區內升達廢料處理有限公司的處置能力基本能滿足區內企業危險廢物處置的需求。據上海化工區升達廢料處理有限公司副總經理張海波介紹，公司是上海市第一家獲得經營許可證的危廢焚燒企業，也是上海市最大的危險廢物集中焚燒處置單位。公司核準經營規模為每年12萬t，目前服務的客戶數量已經超過1600家，在危廢處置工藝、能源回收效率和運營管理方面都處于業內領先地位。

張海波還介紹說，他們在處置危險廢棄物過程中，所產生的熱量可全部回收利用，用于生產蒸汽輸送給園區內的企業使用，不但降低了園區對化石燃料的消耗和減少溫室氣體的排放，同時還大幅降低了危廢的處置成本，為客戶企業創造了直接的經濟價值。截至目前，該模式在國內已有8個危廢處置項目，其中有5個項目已經投入運營，均運行良好。

基于上海化工區“安全環保一體化”先進理念，以公用輔助一體化為原則，園區領先于國內其他工業園區實踐了依法委托環境污染第三方治理服務模式，為園區試點環境治理托管服務模式創新打下了堅實基礎。

試點項目落地到位

張發兵表示，上海化工區環境治理托管服務試點目標，就是通過優化完善現有水、氣、土、固廢全要素環境協同治理體系，提升化工園區危廢處置能力、VOCs處置水平、安全環保應急處理和智慧化水平，規范第三方服務機構行為，提高企業誠信和服務質量，完善上海化工區環境綜合治理托管服務體系。

據張發兵介紹，結合上海化工區環境綜合治理現狀，此次托管服務試點包括項目咨詢、協同處置、合規管理和智慧管理等4項托管服務內容，共依托危險廢物一體化處置、給排水一體化處理和環境監測一體化3大項目15個具體項目，涵蓋了園區企業在污染治理和達標方面全周期、全過程的需求，如項目規劃建設、污染綜合診斷、多要素協同治理、智慧監測監管以及運營環境風險控制和合規管理。

張發兵表示，通過托管服務試點項目的實施，能為化工園區綠色發展起到示范作用，保證區域供水安全，保障園區工作人員健康，改善園區投資環境，并帶動園區經濟整體發展。