邢臺市實施創新驅動戰略研究

董 敏

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邢臺市實施創新驅動戰略研究

董 敏

（邢臺職業技術學院 經濟管理系，河北 邢臺 054035）

從邢臺市區域經濟發展創新驅動分析視角，對邢臺市實施創新驅動戰略進行多維實證調查，揭示存在的主要問題, 對邢臺市政府布局與實施創新驅動戰略提出建議。

創新驅動；發展戰略

美國著名管理學家邁克爾·波特于1990年在其著作《國家競爭優勢》一書中提出經濟發展的“四個階段”，即要素驅動、投資驅動、創新驅動和財富驅動。創新驅動是一個國家、區域或者產業發展到一定階段的必然要求。創新驅動發展的本質是依靠知識資本、人力資本和激勵創新制度等無形要素，創造新的增長點，是一種更高層次、更高水平的增長方式。創新驅動發展不再是依托資源、資本的“比較優勢”和“外來拉動”，其核心是以科技創新為主要推動力的“內生性”驅動模式。

我國經濟經過改革開放三十年的飛速發展，已進入發展方式、模式的轉型期，能否轉型成功是事關實現全面小康、“兩個一百年”及中華民族復興中國夢的關鍵。為此，創新驅動發展戰略已成為“十三五”時期的核心，成為“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念之首。習總書記多次強調：“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，“必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制構架”。“深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用”。

創新驅動不僅是整個國家發展戰略，也是區域、產業、企業破解難題、培植新發展優勢的重大舉措。本文以邢臺市區域發展為研究對象，結合邢臺市社會經濟、資源稟賦等實際，以創新理論為指導，在對邢臺市實施創新驅動戰略的基礎、條件、影響因素等方面進行實證調查的基礎上，特別針對邢臺市經濟欠發達、創新資源匱乏的現實，對邢臺市政府布局與實施創新驅動戰略提出建議。

一、創新產業布局

以“京津冀一體化”為契機，大力推進戰略性新興產業和高新技術產業在邢臺落戶，讓高新技術產業成為推進邢臺區域經濟向產業高端邁進的“增長驅動極”。

邢臺市作為華北地區的三線城市，其地理位置、歷史沿革、資源稟賦等相對落后。雖在上一輪經濟發展中取得了較大進步，但產業結構、技術水平以低端為主，在新形勢下可持續發展所需的高新技術產業在整個產業結構中占比很低。同時，現有企業規模、人才、資金實力不足，在短期內通過“內生性”創新而形成產業層次的高新產業是不現實的。因此，應繼續發揮“招商引資”在創新驅動中的作用，抓住“京津冀一體化”發展國家重大戰略的契機，積極作為，力爭戰略性新興產業、高新技術產業落戶邢臺。具體而言，可以采取“園對園緊密型”招商，以我市現有 23家省級開發區及產業園區重新定位為基礎，以共建園區、招園入園、產業轉移等形式與北京、天津等園區進行對接，比如與北京中關村自主創新示范區、中關村創新聯盟企業、天津自貿區等的合作等。

二、促進現有產業集群轉型升級，打造科技創新驅動平臺和創新機制

邢臺市現有沙河玻璃、清河羊絨制品、平鄉童車、臨西軸承、寧晉太陽能等40余個產業集群。產業集群是該市重要的經濟支柱，曾為經濟社會發展作出了巨大貢獻。但由于這些企業多是從鄉鎮企業發展而來，其創新實力明顯不足，在目前經濟新常態下普遍遇到發展的瓶頸，亟需轉型升級。這正為實施創新驅動戰略提供了現實平臺和機會。在調研中發現，沙河玻璃產業集群的做法提供了成功范例。沙河過去有百余家玻璃生產企業、200多條生產線，產品以低檔玻璃產品為主，產值不過十幾億元。邢臺市組建沙河玻璃產業經濟技術開發區后，他們與武漢理工大學攜手建設了沙河玻璃技術研究院，從技術、人才等方面直接為企業提供服務，幫助企業解決技術難題500余個，為企業節約資金1.2億元，通過基于平臺的創新機制，使沙河玻璃產業轉型升級。

三、大力推進先進技術在傳統產業中的應用，用新技術手段的普遍應用作為實施創新驅動戰略的重要把手

要基于農業大市的現實，推進智慧農業生產、經營體系的升級，注重物聯網、電子商務以及系統管理技術的應用。

推進智能制造技術在加工業的應用，注重“嵌入式”軟件開發，推動加工業向柔性、精細、智能化轉型，提高產品質量、效益和市場品牌。

引導制造業向專業化、高精尖方向發展，以創新為基礎、以需求為導向實施“供給側”變革，科學規劃新周期中具有地方特色、體現區域優勢的科技創新方向、主導優勢產業。

推進高端、智能服務業快速發展。發展基于互聯網的個性化定制，發展基于互聯網的眾包設計、眾包研發，促進云制造等新型生產服務軟件開發，注重與電子商務配套的軟件外包的發展，注重基于大數據的物流軟件開發，以軟件開發推進融資服務創新，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向精細和高品質轉變。

四、加強科技創新體制建設，顯著提高科技創新、關鍵技術攻關能力，努力培育技術制高點

充分發揮政府在技術研發中的組織協調作用，整合企業、高等院校、科研機構、企業等各種創新資源，對重點產業的共性技術、產品開發進行科研攻關。積極探索協同創新機制，鼓勵組建各類產業創新研究中心。

重點培育科技型中小企業和國家高新技術企業，加大對企業高新技術產品的支持力度。鼓勵企業創新產學研合作方法，支持企業爭取國家、省市各類科技項目。支持企業引進科技人才，給予企業科技活動以適當的資金補助、稅收優惠政策。

發揮市域內高校在創新驅動戰略中的作用，鼓勵和引導高校開放實驗室，特別注重高校與國內外機構聯合舉辦重點實驗室。

五、致力建設我市創新環境，形成鼓勵大眾創新的體制、政策體系

深化行政體制改革，進一步推進簡政放權、優化服務，建立對各類公益性科技創新服務的政府采購機制。

提供創新孵化資源，聚集人才、資金、設備等創新要素，為企業、個人創新創造條件。

充分發揮財稅對促進創新的激勵作用，制定對創新的財政補貼、稅收減免政策。

加強對創新活動的金融支持，政府協調各方資源，設立創新種子基金，發展互聯網金融，引入風投公司。

加強創新文化建設，形成尊重人才、尊重創新的社會氛圍和輿論導向。

[1]張蕾.中國創新驅動發展路徑探析[J].重慶大學學報(社會科學版)，2013（4）：107-111.

[2]辜勝阻.經濟轉型亟需創新驅動[J].北大商業評論，2013（10）：39-43+38.

[3]夏秀麗.“創新驅動”助推經濟轉型的要素與動態機制研究[J].當代經濟，2013（17）：6-9.

[4]袁崢嶸，杜霈.我國實現創新驅動發展戰略的路徑分析[J].改革與戰略，2014（9）：47-51.

[5]趙蘭香.人才是創新驅動轉型發展的根本[J].成才之路，2014（7）：7.

[6]黃潤斌.創新驅動與中國國家高新區戰略轉型探索[J].改革與戰略，2013（12）：33-36.

（責任編輯 王傲冰）

Research on Innovation-driven Development Strategy in Xingtai City

DONG Min

（Xingtai Polytechnic College, Xingtai, Hebei 054035, China）

From the perspective of regional economic development in Xingtai City, the author made multidimensional empirical investigation about innovation driven strategy of Xingtai City, revealing the main problems, and proposed layout and the implementation of the strategy to Xingtai municipal government.

innovation driven; development strategy

F127

A

1008—6129（2016）06—0036—03

2016—09—31

2015年度邢臺市社會科學發展研究課題——“邢臺產業發展的創新驅動戰略研究”，項目編號：XTSKFZ 2015005。

董敏（1981—），女，河北隆堯人，邢臺職業技術學院經濟管理系，講師。