基于視聯網技術應急指揮平臺項目設計與實現

孫慶元

（天津市濱海新區塘沽胡家園街社區衛生服務中心，天津300457）

基于視聯網技術應急指揮平臺項目設計與實現

孫慶元

（天津市濱海新區塘沽胡家園街社區衛生服務中心，天津300457）

分析基于視聯網技術的應急指揮平臺項目建設。該項目主要為了幫助衛生醫療機構快速、準確地處理突發事件。通過該系統可將某個端點作為中心端，以實現某一端點與多點的視頻音頻交流的效果，可有效地支持應急指揮工作，更好地協調醫療機構協同工作，提升處理突發事件能力。

系統；視聯網；應急指揮

引言

近年，中國各類突發公共事件頻繁發生，每年突發的公共事件對公共安全環境造成了不良影響與嚴重危害。而傳統的應急指揮模式已不能滿足現階段人們對應急事件的處理需求，根據國家下發的文件以及地區衛生主管部門對應急指揮的需求，建設一套可覆蓋地區從衛生主管部門到轄區二級以上及專科醫療機構的應急指揮視聯網系統就成為應急工作的重中之重。采用統一平臺實現分布式應急指揮、高清視頻會議、視頻圖像接入、遠程培訓、智能化監控分析、視頻電話、現場直播、電視郵件、信息發布等數十種視頻、語音、圖片、文字、通訊、數據的服務，提升了應急事件的處理效率，保證了國家和人民的穩定和安全。

1　系統應急視聯網指揮平臺項目意義和必要性

1.1系統應急視聯網指揮平臺項目意義

目前，信息化建設中視頻應用系統越來越多，應用越來越普及，在視頻系統的建設已經積累了一定的經驗。但是目前各地視頻系統建設尚無統一的標準和規范，造成各系統之間無法互聯、互通，視頻信息無法對接和視頻資源無法共享，各地人力、物力、財力都有不同程度的重復投入。

建立一套可實現地區全覆蓋、全功能、全高清的高清視頻交互系統，實現地區內各醫療單位間信息的實時共享，為地區衛生主管部門提供實時高清的視頻數據，優化業務流程，促進建立規范化、標準化的視頻系統。提高遠程溝通與管理的質量和效率，對實現視頻系統之間的信息互聯互通和資源共享，促進資源共享和服務提升，加強基層醫療機構服務能力，提高衛生主管部門縱向管理深度和橫向協調的高效性，提升工作效率都具有重大的意義［1］。

1.2系統應急視聯網指揮平臺項目必要性

統一的應急指揮平臺的建設，可以在地區范圍內形成一個以衛生主管部門為中心，二級以上及專科醫療機構點位隨時通過網絡和電腦參與到衛生主管部門召開的視頻會議中。通過觀看電視和實時通話的方式進行會議開展，是一種衛生醫療部門會議召開方式的補充。

較之傳統的會議模式，統一的應急指揮平臺建成，具備六個方面的優勢：一是遇突發事件，可快速組會，現場監控視頻可接入會議，做到及時、準確處理問題，分布式應急指揮模式，讓每一個有視聯網設備的點位均可成為應急指揮中心；二是召開會議方便簡單，時間靈活，與會者可在原地加入會議，無需繁瑣的組織過程和行程安排；三是降低人力和經費成本，一次投入，多次重復使用，無需額外的場地、食宿等會議經費投入。通過視頻會議系統來召開會議，可以減少會議組織的繁瑣中間過程，各醫院就地可參與會議，減少與會者舟車勞頓和旅途消耗，節省會議費用；四是在會議過程中采用多元化會議輔助工具，增強會議效果；五是完整記錄會議過程，長期保存會議資料，可以回放重播會議；六是通過物理屏蔽、系統設置、網絡分割和應用安全認證四個方面的技術加密及安全手段確保會議信息的保密和安全。

2　系統應急視聯網指揮平臺項目總體設計

2.1系統設計目標

衛生系統應急視聯網系統擬構建依托視聯網平臺為主體的衛生系統應急視頻指揮系統，在一個軟硬件平臺上實現視頻會議和應急指揮的功能，促進衛生主管部門及下轄醫療機構視頻資源共享和應急管理的靈活性，有效將視頻應急指揮系統的服務能力向基層單位覆蓋，提高基層單位應急管理水平，實現應急管理工作方式的根本轉變。

未來在此基礎上逐步構建衛生系統應急管理視頻指揮系統，連接地區內各級衛生機構的應急管理視頻指揮系統，形成統一標準、互聯互通、資源共享、安全實用的醫療衛生應急管理視頻指揮系統。

根據衛生系統應急事務處理的特殊需求，應急視聯網系統支持分級分權管理，分布處理的應急視聯網系統可使任意級別的會場終端成為主會場，發起應急視頻會商和研判，滿足應急管理的靈活性要求和突發性要求，應急視聯網以核心服務器組成的平臺設備為核心，輔以高清視聯網固定終端、高清車載終端和移動智能終端，以衛生系統應急辦為中心，向下連接到轄區內二級以上及專科醫療機構，實現了從衛生系統到基層應急機構的協同處理和高效溝通［2］。

應急視聯網系統具有良好的多系統兼容性，實現在現有專業應急指揮系統基礎上，與預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度等功能平臺的共享共存，滿足各醫療機構相互協同、有序應對突發公共事件，實施衛生應急管理工作的需要。

擬建成的衛生系統應急視聯網指揮平臺總體目標是建設成為統一指揮、運轉高效的應急機制提供基礎支撐，全面提高地區內各醫療機構的應急救援能力，預防和妥善救援各類突發事件，減少突發公共事件造成的人民生命損失。

2.2系統設計原則

2.2.1全網統一原則

平臺應滿足全程全網、全網互聯互通的原則，杜絕視頻孤島；實現網絡、技術、號碼、業務、安全、管理的多項統一和各系統的互聯互通。可將多種視頻應用及管理功能在同一個平臺上實現，并支持豐富的再開發業務，滿足今后不同業務的建設和使用需求。

2.2.2易于管理和維護

平臺應可以實現對整個網絡系統中各種網絡設備的統一網絡管理。支持故障管理、記費管理、配置管理、性能管理和安全管理五大功能。支持系統級的管理，包括系統分析、系統規劃等；支持基于策略的管理，對策略的修改能夠立即反應到所有相關設備中。

2.2.3系統網絡層設計

衛生系統應急視聯網設計以衛生系統應急指揮平臺為中心，向下覆蓋地區內衛生主管部門及轄區二級以上及專科醫療機構的會議室、領導辦公室、ICU病房、門診、急診等。

視聯網的干線網絡由透傳二層以太網專網加載視聯網大型運營級視頻服務器和視頻交換機，由各地區運營商與視聯網技術提供方共同投資建設而成。各地區只需就近接入建設好的即選運營商的視聯網專網即可。

3　應急視聯網指揮平臺項目功能特點

3.1靈活的部署方式

衛生系統應急視聯網指揮平臺支持大型或中小型調度指揮中心部署，也支持在領導辦公室部署小型指揮點；各個前端點可通過專線或以太網接入圖像接入系統。

3.2全覆蓋、高擴展的指揮平臺

衛生系統應急視聯網指揮平臺支持大規模布網。支持橫縱向的擴展應用，縱向可以實現功能的擴展到衛生系統及下轄醫療機構，橫向可以實現與其他地區衛生主管部門及其他政府職權部門的應急指揮平臺無縫對接，甚至可以連接國家視聯網應急指揮平臺實現互聯互通、資源共享的目的。

4　項目平臺建設部分實現功能

1）在醫院的會議室部署高清視聯網會議室終端，在有突發事件時，實現高清視頻應急指揮，在平時可實現衛計委日常會議、高清視頻培訓等功能。2）在ICU病房部署ICU探視終端，實現ICU探視的功能。3）在院長辦公室部署高清視頻終端，實現對本院以及其他各醫院的遠程視頻應急指揮、遠程視頻通信等功能，同時也可實現報警監控圖像主動推送等功能，未來也可依托該系統實現高清互動數字電視、延時電視、VOD點播、智能點餐、遠程會診、分權限的病歷/賬單查詢、個性錄制（PVR）、信息發布等功能。4）在門診、急診部署視頻會議終端，門診、急診終端作為一個會議點位，可參與到應急指揮與視頻會議中。5）后期實現轄區內各家醫院監控點位的對接，通過擴展還可以實現更多的智能化安全防范功能，如：人流量統計、越界報警、動態偵測等，并通過統一視頻智能化監控系統與其他系統互連互通的特點實現應急指揮功能。

5　結語

進一步適應新形勢下的衛生系統信息化改革和發展，提高衛生系統應急指揮系統建設水平，破解發展難題，創新發展模式，積極推進信息化發展，已成為當前衛生改革和發展進程中重要而緊迫的戰略任務。

［1］王磊.公共衛生地理信息系統應用［J］.系統醫學，2015（2）:125.

［2］蔣楠.天津市衛生應急指揮及決策系統設計與實現［J］.山東大學，2014（6）:25-26.

（編輯：何方欣）

Emergency Command Platform Based on Visual Networking Technology Project Design and im p lementation

Sun Qingyuan
（Health Service Center of Tianjin Binhai New Area Tanggu Hujuyuan Street Community of Tianjin，Tianjin 300457）

Based on visual connection technology of emergency command platform project construction，the project ismainly to help health care organizations quickly and accurately dealwith emergency.Through the system clientan endpoint can be used as a center，in order to realize a certain endpoint and multi-point video audio communication effect，can effectively support the emergency command，better coordination ofwork ofmedical institutions，improve the ability to dealwith emergencies.

health systems；visual network；emergency command

TP311

A

2095-0748（2016）17-0099-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.17.41

2016-08-02

孫慶元（1982—），男，天津人，碩士，工程師，畢業于中國地質大學（武漢），研究方向：醫療系統信息化管理。