旅游安全信息公共服務體系構建研究

摘要：旅游業是戰略性產業，在旅游業快速發展的同時，我國旅游安全卻日益嚴峻，嚴重影響了旅游目的地形象，也逐漸成為社會關注的焦點。因此，在大力發展旅游產業的同時，我們也要構建良好的公共安全信息服務體系，既有效地獲得安全信息，又有利于旅游目的地安全形象的塑造，實現旅游業的可持續發展。

關鍵詞：旅游安全；旅游安全信息；公共服務體系；構建

中圖分類號：G648文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2016）02-0008-02

旅游業是戰略性產業，我國已經成為世界上最大的旅游市場國。在旅游業快速發展的同時，我國旅游安全卻日益嚴峻，嚴重影響了旅游目的地形象，也逐漸成為社會關注的焦點。近年來發生的安全事故不斷即嚴重損害了旅游目的地的形象，阻礙了旅游業的發展。此外，旅游出行方式多樣化，要求我們要準確、全面地獲取旅游安全信息，減少旅游安全事故，保障游客生命安全。隨著信息技術的不斷發展，我國已經進入了信息化社會。旅游業是信息密集型和信息依托產業，依托信息化也可以有效實現旅游安全的信息化。因此，構建良好的公共安全信息服務體系，既有效地獲得安全信息，又有利于旅游目的地安全形象的塑造，實現旅游業的可持續發展。

1.旅游安全信息服務體系構建的基本原則

1.1政府主導原則。旅游業涉及食、住、行、游各個方面，是一個綜合性行業，所以，要構建旅游地安全信息服務體系，必須要眾多行業的協作與支持，政府作為公共利益的代表者，可以站在高位對旅游相關行業進行宏觀調控，更好地協調各方面利益關系，形成合力，旅游業也需要國家積極發揮宏觀調控職能，[1]從而獲得更多政策、資金的支持，因此，組織建設旅游安全信息公共服務體系務必由政府主導。

1.2全面系統原則。在構建良好旅游安全信息公共服務體系時，必須要應在科學合理的理論指導下，要充分考慮到各個組成部分的各個要素之間的關系與構成，分析整體功能及要素功能，要實現各個組成部分的整合效應，注重整體的協調，要爭取做到"1+1>2"，使整體功能大于各部分之和，建設良好的公共服務體系。務必要找到旅游安全信息公共服務體系建設的各個領域的切入點，全力推動我國旅游安全信息公共服務的快速發展。

1.3游客為本和快捷獲取原則。旅游安全信息服務體系為游客提供方便獲取旅游安全信息的平臺，所以說，首先要應充分考慮到旅游者個性化需求，幫助旅游者獲得全方位的旅游安全信息。首先要加強旅游安全信息的服務網絡設計，以游客為本，以方便使用者為原則；其次，內容上要準確、簡潔；[2]再次在表現形式上要追求多樣化，滿足不同個性化需求，面對旅游者需求不斷變化，適時的調整旅游公共安全信息服務建設的內容。

1.4統籌規劃原則。在構建旅游安全信息公共服務體系時，要統籌規劃，根據不同公眾的個性化需求，各地應該根據已有的基礎設施與財政能力，合理地安排各項工作。政府統籌安排體系建設中的各個要素，明確各部門的職責，有步驟的推進信息服務體系建設的各項工作。

2.旅游安全信息公共服務存在的問題

2.1旅游公共安全信息不足且零星。我國旅游安全信息數量不足、綜合性不強。我國雖然已經形成較為完善的信息發布網絡，但是旅游公共安全信息內容還比較少，很不全面，至今未建立旅游安全信息報告制度。標準、分類、報告制度缺乏規范，傳播途徑不統一。獲取信息來源不一致，各部門信息發布側重點不同，旅游安全信息內容零散。

2.2旅游公共安全信息的發布存在問題。旅游公共安全信息的發布主體多樣，既有政府機構，又有私營企業，雖然發布主體的主觀意愿都是為了旅游安全信息的有效傳播，但這些主體間缺乏協調與配合，信息零星而散亂。還有，信息發布渠道多樣，有官方網站發布的信息，有新聞媒體發布的信息，又有企業網站發布的信息，還有通過微博發布的信息。此外，信息發布時效性差。[3]由政府部門發布的有關消息相對滯后，民間渠道缺乏權威性，可信度差。

2.3旅游公共安全信息分析和利用不充分。只有對原始信息的集成與綜合開發，原始旅游安全信息源才是有價值的，才能實現旅游安全信息的增值。但是我國目前在旅游安全信息的分析和利用方面并沒有建立有效的分析、利用機制，沒有進行科學的分析，提煉有參考性的建議，對旅游安全信息起到預警作用。

3.旅游安全信息公共服務體系的構建

3.1構建良好的經濟基礎。綜合經濟實力的不斷增強，為我國旅游安全信息服務體系的構建提供大量人力、財力、物力支持。良好的經濟發展勢頭是可以為構建奠定堅實的經濟基礎。因此，我們要大力發展經濟，大力發展市場，將我國的經濟發展好，使之成為構建旅游安全信息公共服務體系的基礎。

3.2奠定良好的市場基礎。隨著我國人民生活水平不斷提高，我國旅游業進入穩步發展階段。改革開放三十多年以來，我國旅游業飛速發展，不斷壯大，我國旅游業直接就業人數達到1350萬人。在新形勢下，我國眾多旅游市場為體系的構建提供了廣闊的市場基礎。截止2015年，我國旅游業的直接就業人數超過了1000萬次，旅游業就業人員的總量就可達到1億人次。

3.3信息網絡基礎與服務基礎。隨著信息技術的發展，安全信息服務體系的構建必須要依賴信息技術，整合旅游信息發布渠道，發布旅游安全信息。目前我國旅游信息化水平較高， 為旅游安全信息服務體系的構建提供了良好基礎。[4]目前我國各旅游信息技術系統的運轉良好，為旅游安全信息服務體系的構建提供了良好的發展基礎。

參考文獻：

[1]李炳義，梅亮.城市旅游公共服務體系的構建[J].城市發展研究.2013（01）.

[2]蔡善柱，陸林.黃山市旅游安全信息管理：體系構建、問題與對策[J].安徽師范大學學報（自然科學版）.2012（06）.

[3]吳泓.公共旅游信息服務體系構建路徑和模式——基于智慧城市視角[J].現代經濟探討.2014（09）.

[4]李爽，黃福才，錢麗蕓.旅游公共服務多元化供給：政府職能定位與模式選擇研究[J].旅游學刊.2012（02）.

作者簡介：

羅霽，女（1975- ），遼寧本溪人，桂林理工大學旅游管理碩士，現任遼寧本溪廣播電視大學文法學院講師，主要從事管理類教學工作。