對當前事業單位會計核算存在問題的思考

陳燕

摘要：隨著社會經濟水平的提升與財政管理體制改革的深入，事業單位會計核算內容復雜化程度越來越深，會計制度存在的問題越來越突出，對事業單位的進一步發展造成了嚴重的負面影響。為此，文章首先闡述了事業單位會計核算的基本含義與內容，緊接著分析了加強事業單位會計核算的必要性，并思考了當前事業單位會計核算中存在的主要問題，最后提出完善其會計核算的有效策略，以期為事業單位的會計工作提供有效參考。

關鍵詞：事業單位；會計核算；問題

一、事業單位會計核算概述

會計核算主要是對政府部門、事業單位、企業等作出的以貨幣為單位的資產預算，并以規范、系統化的方式將其造成的經濟結果準確記錄下來，建立真實、合理的財務會計表，并形成科學的財政體系，通過對各項經濟往來數據的核算與統計分析，為企業及事業單位的重大經濟決策提供可靠參考依據。此外，會計核算還能確保企事業單位的各項生產經營活動有效開展。在事業單位內，通常采取賬戶與賬簿設置、登記賬簿、財產清查、成本計算、編制會計報表等多種方式完成對其會計核算。

二、事業單位會計核算的內容

在事業單位內，會計核算內容主要包括有價證券及款項收付；對單位資產的使用、收發；債務債權的發生與結算。這些核算內容之間既存在一定聯系，也存在相互獨立性，因而為確保會計核算的順利進行與核算結果的真實，必須保證每一環節核算的全面、準確。

有價證券與款項的收付。在許多事業單位內，會計核算需要詳細記錄下款項項目，包括貨幣資金、信用存款、股票等，單位相關會計核算人員必須確保款項項目各方面信息記錄的準確、完整。

資產的使用、收發。財務管理是事業單位至關重要的一個項目，為事業單位的穩定發展提供可靠的經濟支撐，是事業單位的經濟來源。單位經濟來源基本涵蓋了原材料、設備、燃料等固有財產。因此，事業單位的會計核算還需對這些資產作出必要的使用、收發、增減記錄。

債權債務的發生與結算。債權主要指事業單位收取應得款項的合法權利，包含資金款項收付的相關記錄。通常情況下，在事業單位運行過程中，不可避免會發生一些債權債務事項，因而也需處理這些債權債務的發生及結算。

三、加強事業單位會計核算的必要性

在事業單位運行發展中，通過會計能有效實現對事業單位資產款項流動全過程的系統化、連續性記錄，充分反映了事業單位的財務具體運作狀況，是評定單位對國家預算情況執行程度的重要依據。隨著社會主義現代化的發展，市場經濟格局發生了較大變革，要保證事業單位合法經濟利益不受各方面因素的損害，推動事業單位的長遠發展，必須不斷改進與完善會計核算工作，以更好地迎接新挑戰。因此，作為事業單位的會計核算人員及相關財務管理人員，必須充分認識到會計核算工作的重要性，在實際工作中不斷改進工作方法、完善工作內容，并進行會計核算模式的創新，切實保護好單位的資產，確保資金使用能發揮出其最大效益，為事業單位的健康、穩定發展起到積極的推動作用。同時，完善事業單位的會計核算工作，有助于規范對國家財政資金的使用，強化事業單位的職能。

四、事業單位會計核算中存在的問題

（一）會計基礎工作不規范

當前，在許多事業單位內，都存在著會計基礎工作不規范的現象。而形成這一現象的主要因素在于：第一，未能規范、完整地填寫原始憑證。在會計核算過程中，部分事業單位的會計核算人員由于多方因素的影響，經常會少填、漏填甚至是不填原始憑證，導致原始憑證的不完整，無法起到其應有作用，讓會計核算的會計信息準確性難以被保證；第二，原始憑證的真實性有待考察。會計核算中，原始憑證的填寫必須以真正發生的項目為準。但在實際中，由于工作不嚴謹或受利益的驅使，部分事業單位還存較嚴重的原始憑證虛假現象，違規自制虛假憑證的事件屢屢發生；第三，記賬憑證不規范。記賬憑證的規范性，直接關系到會計信息是否準確。如，沒有規范填寫會計科目的名稱，使得會計核算難以準確對應到各個科目；第四，未能規范設置與書寫賬簿。會計核算過程中，一些事業單位會計核算人員在進行電算化記賬時，沒有遵循相關操作標準，使得系統內數據混亂或格式不正確，為后期財會數據的有效核對造成了極大的困擾。

（二）會計內控缺乏制度支撐

在部分事業單位內，還未建立完整的會計內部控制制度，使得單位的會計核算缺乏相應的制度依據。事業單位的部分領導與管理人員的內控制度意識淡薄，沒有充分認識到會計內部控制的重要性，在事業單位內控制度的構建上關注較少，使得內控制度的建立健全缺乏必要的領導支持，會計核算工作無章可循，最終流于形式。

（三）會計監督檢查機制不力

事業單位的會計核算，在很大程度上受會計監督檢察機制的影響。現階段，我國事業單位由于還尚未構建國家監管部門、社會及事業單位自身一體化的全方位監督體系，使得事業單位在會計核算監管上，難以形成合力，發揮出監督檢查機制最佳效果。在各項管理制度的執行監管，表現得較為滯后。并且，疏于對事業單位的財務管理、資金使用狀況的監管。在事業單位一些違紀違規事件的處理上，也缺乏行之有效的處罰制度，對相關人員的處罰力度較輕，難以起到警示及約束作用，使得事業單位的財務問題無法被真正解決，甚至還出現問題進一步嚴重的趨勢。

（四）會計人員整體素質不高

事業單位會計核算人員整體素質不高，也是影響會計核算的主要問題。具體而言，事業單位的會計核算工作的開展，必須依靠會計核算人員才能完成，因而會計核算人員素質的高低，直接會影響到其工作的質量，進而產生不同的會計核算效果。如果事業單位的會計核算人員素質較低，則難以充分發揮出會計核算的作用。此外，在部分事業單位內，還存在個別會計核算人員的職業道德缺失問題，在日常工作中利用職務之便，違法牟取私利，在破壞事業單位會計信息準確性的同時，對我國社會主義現代化建設事業的健康發展造成了極為不利的負面影響。

五、解決事業單位會計核算問題的對策

（一）規范會計基礎工作

在事業單位的會計核算方面，作為不可或缺的組成部分，會計基礎工作對提升會計核算準確性、完整性有著極為重要的作用。因此，要解決其單位存在的會計核算問題，首先應不斷改進與完善會計基礎工作。制定完善的規章制定，對原始憑證的填寫作出具體的規范要求，明確會計核算人員在填寫原始憑證時，必須確保憑證的真實與填寫信息的完整。此外，還需要求會計核算人員在使用會計電算化軟件時，嚴格按照相關操作程序進行制表及數據輸入，并確保輸入數據的一目了然、格式正確，為會計核算提供便利。

（二）加強會計內部控制

加強事業單位的會計核算，還需注重會計內部控制。為確保事業單位內各項會計核算工作有章可循，必須構建相應的內部控制制度。在加強會計內部控制過程中，應根據事業單位的實際情況，對各個環節制定詳細的規范程序，并明確事業單位內各個崗位的各項職責，將職責落實到具體的個人，綜合考慮不同崗位工作內容、性質，構建合理、科學的內部管理制度。同時，拓寬事業單位內的溝通渠道，加強事業單位各部門之間的聯系，特別是核算部門與會計部門，應確保信息交流暢通，并在一些重要財務決策上，通過共同探討，制定科學、合理的計劃。此外，事業單位還需結合自身發展需求，對單位運行的各個環節制定具體化的規章制度。在會計核算方面，事業單位可根據政府及相關部門新頒發的改革政策，積極變革本單位的會計核算制度，可采取會計集中核算制度，更好的集中人力、物力，強化財務管理職能，提升會計核算效率。

（三）加大會計監督檢查

會計監督檢察是事業單位各項會計核算工作得以落實的重要保證。為了充分發揮出會計監督檢察的重要作用，因加強政府監督部門與事業單位以及社會之間的合作協調，對事業單位形成全方位的會計監督檢察體系。完善事業單位的會計核算監管體系，定期組織對單位財務管理的檢查活動，檢查范圍包括會計核算制度是否存在缺陷、會計核算程序是否行之有效、會計基礎工作是否規范。同時，事業單位還需按照《會計法》規定，制定科學的財務信息披露制度，按照法律規定保證相關財務信息的公開、透明，以規范事業單位會計核算。

（四）加強會計人員隊伍建設

要提升事業單位會計核算質量，必須加強會計人員整體隊伍建設，提升會計人員的素質水平。一方面，需要結合會計人員的實際情況，制定合理的培訓計劃，既要注重對會計人員專業技能及業務能力的鍛煉，也要加強人員對會計理論知識的學習，最大限度提升會計核算的綜合水平。另一方面，加強對會計人員的職責道德培養，通過健全制度、職業道德講座、評優評先等，引導會計人員樹立敬崗愛業、誠信為本、客觀公眾的職業道德意識。

參考文獻：

[1]侯恩光.淺析事業單位會計核算中存在的問題及相應措施[J].財經界（學術版），2014（10）.

[2]付國波.會計結算存在的問題及對策[J].科技創新與應用，2014（04）.

[3]彭承芳.試論當前事業單位會計核算存在的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2014（15）.

（作者單位：漳州招商局經濟技術開發區教育衛生局）