淺析事業(yè)單位財務管理存在的問題

周小林

摘要：事業(yè)單位財務管理是指事業(yè)單位在執(zhí)行事業(yè)計劃、開展業(yè)務活動過程中，按照國家財務與法規(guī)規(guī)定，對經(jīng)費的籌集、運用、報銷、管理和監(jiān)督等事項。在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和事業(yè)單位不斷改革的背景下，事業(yè)單位財務管理的生存渠道不在單一，不再僅依靠預算資金收支的管理，建立了績效工資的管理模式。績效工資制可以提高工作效率，事業(yè)單位利用績效工資對員工進行調控，以刺激員工，通過對績效優(yōu)者和劣者收入的調節(jié)，激發(fā)員工的積極性，保障事業(yè)任務的圓滿完成。

關鍵詞：事業(yè)單位；績效工資；財務管理

事業(yè)單位改革不斷推進，盡快實現(xiàn)事業(yè)單位財務管理轉型有著極大必要性。現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位財務管理水平已經(jīng)有了很大提升，但是，實際工作中依然存在較多問題，制約了事業(yè)單位發(fā)展，影響了事業(yè)單位財務管理效能的發(fā)揮。

一、事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）預算機制不健全

預算是事業(yè)單位經(jīng)濟活動的起止點。在戰(zhàn)略目標的指導下，預算通過預測、籌劃、執(zhí)行、監(jiān)控等職能手段對事業(yè)單位內部業(yè)務活動與經(jīng)營活動進行調節(jié)，從而最大限度地保障單位戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。預算一經(jīng)批復下達，預算執(zhí)行單位就應當將預算作為指導規(guī)劃各部門工作及業(yè)務活動的根本依據(jù)，將預算細分為月度預算與季度預算，從而實現(xiàn)預算的細化落實，保障年度預算的實現(xiàn)。工作中，事業(yè)單位預算管理的問題主要體現(xiàn)于預算不嚴謹、預算執(zhí)行不力及績效考核效能不足等方面。有的事業(yè)單位在工作過程中通常只對業(yè)務活動做大概支出數(shù)據(jù)處理，對支出用途并沒有詳細說明，預算科學性不高。

（二）缺少完善的內部管理制度

部分事業(yè)單位對于單位內財務崗位的設置還不夠科學，資金管理的不規(guī)范。如有的單位不按照不相容崗位分離的原則設置出納與會計崗位，部分單位內還存在職串的現(xiàn)象；單位對于出納工作的監(jiān)管機制建設不足，對于庫存資金的盤點存在缺失，部分單位還存在公款私用的現(xiàn)象。另一方面，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。有的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的意識不高，在工作過程中通常忽視固定資產(chǎn)的盤點及清理，不按照單位會計制度對固定資產(chǎn)進行登記，造成了固定資產(chǎn)不入賬，賬實不符的現(xiàn)象。

（三）財務人員缺少綜合素質

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位財務管理要求被動提升，當前形勢下，事業(yè)單位財務人才除了具備基礎的財務知識之外，還應當掌握更加全面的綜合知識，如稅法、審計、經(jīng)濟法、計算機等。只有具備了綜合素質，財務工作者才能在新環(huán)境下按照實際情況對會計工作作出變更，才能切實利用現(xiàn)代會計工具、信息系統(tǒng)對事業(yè)單位財務狀況進行分析，為事業(yè)單位未來發(fā)展及投資提供強力的決策支撐，這也是現(xiàn)代會計工作隊伍發(fā)展的普遍要求。當前，事業(yè)單位內部綜合型財務工作者普遍缺失，存在專業(yè)技能不成熟、素質不高等問題。

二、事業(yè)單位財務管理完善的措施

（一）健全財務管理制度

擁有健全的體制制度是一切活動順利、正常有序進行的重要前提及有力保障，財務管理更是如此，缺乏健全的體制制度事業(yè)單位在進行財務管理時將變得一團糟。事業(yè)單位應樹立“先預算后支出，無預算不支出”的正確觀念。部分事業(yè)單位監(jiān)督、考核制度不健全甚至有些根本沒有制定相關的約束制度，導致財務人員工作懶散、積極主動性不高，責任感不強。體制制度的不健全，壞賬死賬現(xiàn)象多，挪用資金把關不嚴，浪費嚴重等現(xiàn)象充分說明目前我國事業(yè)單位在進行財務管理時缺乏一個合理有效的監(jiān)管約束制度。正是因為沒有做好監(jiān)督約束工作才使得部分貪污者有機可乘。事業(yè)單位內部有條件的應設立專門的財務管理機構，或確定專職的內部審核監(jiān)督人員。嚴格財務管理程序，明確職能，強化責任，加大預算執(zhí)行力度，嚴格控制支出標準。并定期開展內部財務檢查，對單位財務收支進行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結果并提出改進措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務管理中存在的問題和不足。事業(yè)單位在制訂財務管理、監(jiān)督制度時可以從以下幾個方面出發(fā)：如制定明確的崗位分工制度、明確的會計制度及崗位責任制度、財產(chǎn)清查制度、授權審批制度、明確相關財務法律法規(guī)、流動資金管理監(jiān)督制度、財務部門制訂考核、評價制度等等。

（二）提高會計人員的業(yè)務素質與業(yè)務能力

當前，部分事業(yè)單位內部會計人員素養(yǎng)還不高，有的事業(yè)單位甚至存在無證上崗的現(xiàn)象。工作中，事業(yè)單位財會人員由于積極性缺失，不重視專業(yè)素養(yǎng)的提升及職業(yè)道德的培養(yǎng)。因此，要從內外部兩方面對財務會計人員的知識結構進行改造與強化。一方面，從單位出發(fā)，單位應當根據(jù)財政體制改革要求，將國庫集中支付、部門預算、政府采購等財務事項知識作為重點培訓對象，及時更新財會人員的知識儲備。同時，事業(yè)單位還應當配備持續(xù)提升機制，通過定期培訓、檢查等促使財會人員學習，從績效考核出發(fā)，形成激勵，以提高單位財會隊伍的整體素質。另一方面，財會人員應當明確自身責任，自覺學習，以高度熱忱推動事業(yè)單位體制改革，自覺掌握信息技術、財務分析工具、內部控制、內部審計方法，強化自身職業(yè)道德，從而切實優(yōu)化人員知識結構。

（三）加強財務分析

財務分析是以會計核算和報表資料及其他相關資料為依據(jù)，采用一系列專門的分析技術和方法，對事業(yè)單位等經(jīng)濟組織過去和現(xiàn)在有關籌資活動、投資活動、經(jīng)營活動、分配活動的盈利能力、營運能力、償債能力和增長能力狀況等進行分析與評價的經(jīng)濟管理活動。財務分析的方法眾多，包括比率、趨勢、結構、因素等分析法。比較分析法，是通過對比兩期或連續(xù)數(shù)期財務報告中的相同指標，確定其增減變動的方向、數(shù)額和幅度，來說明事業(yè)單位財務狀況或經(jīng)營成果變動趨勢的一種方法；比率分析法是通過計算各種比率指標來確定財務活動變動程度的方法；因素分析法是依據(jù)分析指標與其影響因素的關系，從數(shù)量上確定各因素對分析指標影響方向和影響程度的一種方法。

（四）頒布施行財務集中核算制度

財務集中核算制度，就是要將事業(yè)單位所有收支歸集于統(tǒng)一賬戶進行核算，在資金、資產(chǎn)所有權不變的前提下，由財務核算中心開始單一賬戶，取消其余賬戶，統(tǒng)一辦理資金結算。財務集中核算制度是集財務核算、監(jiān)督、服務為一體的資金管理體系，是一種特殊的核算形式，也是事業(yè)單位會計準則的要求。財務集中制度使得原有事業(yè)單位的人員配置及業(yè)務處理程序得到優(yōu)化，財務工作更加規(guī)范，信息質量更高，能夠有效地保證單位財務人員的獨立性，杜絕鋪張浪費，節(jié)約了財政資金。財務集中核算制度在強化財務核算和財務監(jiān)督，提高財政資金使用效益上起到了重要作用，它主要有三個原則，一是財務的主體單位不發(fā)生改變，二是行政單位預算的管理制度不變，三是行政單位的管財制度不變。項目的使用經(jīng)費只能從單位賬戶支出，并不能透支單位經(jīng)費。財務的有關檔案都要交到核算中心統(tǒng)一保管，以及相關的報表、賬簿等要根據(jù)不同的年度進行裝訂，在裝入檔案，方便查賬。

（五）相關機關行動起來

在科學的進步與社會的發(fā)展背景下，越來越多的違紀行為被掩蓋。事業(yè)單位財務管理應與其他專業(yè)結合起來，特別是資料信息共享。只有機關內部各個業(yè)務科室的資料進行共享，才能發(fā)揮機關的整體作用。相關機關行動起來，一起解決問題，從而提高效率與質量。事業(yè)單位要加強內部管理制度，保證財務管理人員能夠按照相關的制度開展工作。財務管理內部控制制度的建立，能夠逐步提高相關人員的工作積極性和處理實際業(yè)務的能力，有效避免工作人員因懶散而出現(xiàn)的會計憑證審核不嚴的情況。事業(yè)單位其他機關要與行政事業(yè)單位相互配合，一起合作，才能徹底的修改問題。

三、結語

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和事業(yè)單位的不斷改革，事業(yè)單位財務管理的生存渠道變得多元化，正因如此，事業(yè)單位的財務管理存在很多問題，例如，財務人員的綜合素質不高、預算管理機制不全面等，這些問題對事業(yè)單位的財務管理造成了影響，需要相應的措施去解決。只有對癥下藥，才有好的結果，因此，事業(yè)單位應根據(jù)自身的問題，做出相對應的措施。

參考文獻：

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（作者單位：新疆博爾塔拉蒙古自治州精河縣下天吉水庫管理站）