略論院校研究

聶娟

摘要：院校研究是管理研究。高校各級各類管理人員都應該成為院校研究人員，需要根據所從事崗位的職責，用教育學、管理學等知識開展管理研究，以提高高校管理工作的效率。把院校研究變成大學的一把手工程，是高校管理人員從事院校研究的重要保障。

關鍵詞：院校研究；管理研究

院校研究起始于20世紀60年代的美國。自1965年美國的院校研究會成立以來，院校研究發展迅速，研究會人員迅速增加。20世紀90年代，院校研究被介紹到國內。2000年，華中科技大學成立了國內首家院校發展研究中心，該中心于2003年，在甘肅天水舉行了首次院校發展研究學術研討會議。從此，院校研究在我國各大高校逐漸受到重視。本文暫不對院校研究的文獻進行綜述，在拜讀以華中科技大學院校研究中心主任劉獻君教授等為代表的院校研究的論著后，僅側重于論述對院校研究的理解和體會。

一、院校研究的概念

在信息時代的今天，中國現代大學已經由社會邊緣走向社會中心，變成了規模龐大、組織復雜、社會功能多樣的知識組織，需要大量專門知識才能對其進行有效管理?！皩W校管理人員，尤其是學校主要決策部門，需要專門機構和人員幫助他們搜集信息、研究問題、提供決策咨詢。”目前，高校的經驗型決策和直覺型決策仍然普遍存在，管理水平與高等教育發達國家存在較大差別。在此背景下，院校研究應運而生。劉獻君教授近十多年來，對國內外關于院校研究的概念進行梳理，提煉出院校研究的精準概念。他認為，院校研究是通過對本校管理問題開展系統和科學的研究，以提高本校管理水平的一種研究。劉教授對院校研究概念的提出，是在總結國內外其他院校研究概念的基礎上，對概念進行了升華。

分析劉教授總結的院校研究概念，我們不難看出，院校研究是提高高校科學管理水平，改善工作模式的有效途徑，它可以涉及到戰略制定、教學管理、科研管理、學生事務、財務管理等各個方面。院校研究需要形成一種特定的工作模式和研究范式，調動各部門的管理力量開展研究，形成不同的專門研究領域，幫助學校提高科學管理水平。鑒于院校研究的概念和所需承擔的任務，本文認為，院校研究不是學術性高等教育研究機構單方面所能承擔的工作，需要各級各類高校管理人員大面積參與研究。

二、院校研究的機構設置

院校研究機構有兩種設置模式：一是設置專門的院校研究辦公室，配置相對獨立的研究人員進行持續的研究工作，對校本數據進行系統分析整理，提供決策參考；二是由高校具體的學術單位或者管理部門負責院校研究，以滿足這些高校對于規劃和決策的需要。通過十幾年院校研究經驗的推廣，目前，國內相當一部分高校已經建立起學校層面的院校研究機構，冠名以高教研究所（室、中心）、政策研究室（中心）等。

從院校研究的機構性質看，以美國高校為例，院校研究機構既不是純粹的學術機構，也不是純粹的管理機構，不同學校在定位上略有不同，但此類機構都在高校的組織結構中，隸屬于高校的行政管理系統。而國內的院校研究機構一般是組織結構中的教學輔助單位，綜合研究型大學中的院校研究機構，一般為組織結構中的教學科研單位。前者往往目標責任不夠明確，研究者的專業素養和研究能力比較欠缺，人員輻射的范圍限于僅有的幾個人，研究任務和研究力量對比十分懸殊。

在當前國家教育管理體制下，學校高層的絕對強勢，導致絕大部分高校的院校研究機構朝著行政化方向發展。院校研究常常為學校提供研究水平較低的服務，從事秘書性、行政性、經驗性的文字工作，主要為學校領導，甚至為較強勢的院系輸出講稿、工作計劃、工作總結等。目前，國內各大學院校研究機構的研究水平參差不齊，除少部分研究型大學的院校研究機構具有研究生培養能力，研究水平較高以外，大部分高校的院校研究機構定位不夠科學，研究水平較低，院校研究不足以滲透到學校各個組織職能部門中，而且基礎的研究條件不夠，院校研究組織的效能較為低下。

三、院校研究的性質和作用

院校研究應該在學校的各項事業，尤其是核心業務中，既能調查到有價值的學校發展現狀信息，又有能力對收集的材料進行科學的分析，保證研究結果能正確指導學校決策。

（一）院校研究是涉及面廣的管理研究

每所大學在高等教育變成買方市場后，都需要認真回答以下問題：大學從何處來？現在在哪里？要去往何方？“任何一所大學都是具體的、獨特的和不可替代的，它所具有的復雜性是其他學校的經驗所不能完全覆蓋的，也是任何現成理論所不能充分詮釋的?！敝挥行鹊墓芾砣藛T最容易發現管理中存在的問題，也只有他們最方便解決這些問題。為此，院校研究應該由全體管理人員，在一定的組織架構下，對學校發展的內外部環境、歷史積淀情況、發展趨勢進行全方位的了解，以便找準學校發展的戰略。從這個角度說，學校所有的管理人員為了創造性地開展工作，在自己崗位職責范圍內，應該廣泛開展院校研究，建立校內外各部門良好的溝通協調機制。

每個管理崗位創造性的工作能促使學校運行機制優化。因此，每個高校的管理干部，尤其是科級以上干部都應該參與院校研究，管理人員才有可能具備管理戰略思維。目前，學校管理干部，尤其是處級以下管理干部整天沉浸在日?，嵥榈男姓芾硎聞罩?，較少有想法和閑暇時間開展院校研究，較少有機會與校內外高等教育管理同行深入交流，導致管理干部主體沒有創造性思維和管理戰略思維，管理效率較低。

（二）院校研究的功用

“院校研究并不是高校用來為自己歌功頌德的工具， 院校研究者的使命在于運用各種手段，找出學校運行中存在的問題與缺點， 并為解決這些問題和缺點提出方案和建議， 為管理者決策提供依據?！苯洕陌l展和社會的進步使全球高等教育市場正在逐漸形成，高等教育買方市場地位的確立，國內高校辦學自主權正在逐漸擴大，學校管理的日益復雜，決定著高校的發展和改革越來越需要院校研究作為指導。

院校研究的內容主要包括發展戰略規劃和日常管理專題研究。在研究過程中，研究者需要以院校研究中所參與的職能部門為單位，收集各職能部門所轄工作的有關信息，分部門對工作進行整理、研究、定期提交報告，總結問題，提出解決方案和改進措施，落實改進措施，并對改進前后的狀況對比歸納。目前我國高校中，掌握學校發展基本數據信息的管理者往往沒有研究的任務和需要，而院系研究者又通常難以獲取部門一手資料，院校研究人員掌握的材料不夠完備。研究和管理兩張皮互相分離，導致院校研究的效度和信度受到影響。為了保證院校研究的作用，需要大面積的高校管理人員參與院校研究。

（三）院校研究的最終目的

大學是一個巨大的利益相關者共同體的松散組織，沒有任何個人或集體可以全部擁有大學，并對大學承擔全部責任。大學的發展需要有多重制約的內部決策機制，需要社會和內部所有管理人員、教師、學生的共同監督，以充分發揮各利益群體在學校決策中的作用。每個個體和職能群體的管理效能直接影響大學的效能，院校研究最終目的是管理水平上臺階、管理人員在教育管理實踐中不斷成長，學校發展特點日益鮮明，教學質量不斷提高，學校運行機制良性循環，社會認可度不斷增加。

四、院校研究務必是一把手工程

目前，我國高校行政管理體制是黨委領導下的校長負責制。校長的價值取向、關注的角度和重點，直接高效地影響學校范圍內的各個職能部門。校長有無戰略管理思維，對院校研究重視與否，直接影響到大學各位管理干部能否被激勵從事院校研究。學校校長務必有戰略的眼光，調動職能部門的管理力量，建立有校外高水平專家為兼職顧問、絕大部分管理人員參與的一支規模龐大的管理研究隊伍，提出相應的研究要求，并設計考核制度，用制度引導管理人員開展院校研究，形成管理研究的文化氛圍，將院校研究激勵制度充實到高校管理制度之中。

院校研究能檢驗國家有關政策、法規是否符合學校發展的具體情況。通過規模龐大的研究隊伍對本校發展特點、問題和規律的深刻認識，使理論與實踐緊密結合，可以提高大學管理人員的實踐能力和決策水平，形成科學的思維和方法，創新管理模式，建立適合買方市場背景下的優質高效的學校內部管理體制，從經驗型管理轉變為科學高效的管理。

院校研究人員必須具備如下素質：發現、分析、解決問題的能力；對高校管理工作的歸屬感；現代管理科學、高等教育學及與研究問題相關的知識。提高管理人員素質，需要高校有系列的措施。選送部分基礎好、責任感強的科級以上干部攻讀高等教育學專業型碩士和博士學位，以便培養骨干院校研究人員，面向管理實踐開展院校研究，以點帶面，引導學校管理人員以崗位為基礎開展院校研究。

強化管理人員的素質，還需要加強管理人員“引進來”和“走出去”的力度，切實改進管理人員沉浸于日常行政事務，沒有考核體系，沒有提高管理水平平臺的現狀，以便擴大管理人員的視野，提高管理人員的綜合素質。首先要建設管理人員國內外訪學的制度，讓管理人員在了解自己學校的基本情況后，帶著對某個管理問題的思考，再到其他管理水平高的大學訪問，提高解決高教管理實踐問題的能力。其次，接收其他高校管理人員的訪學交流，敦促本校管理工作科學化。另外，擴大對管理人員的經費投入，創造條件讓各級各類管理人員參加國內外院校管理研究研討會。

在以校長為龍頭的教育管理體制下，一把手具有管理決策的絕對權威，只有將院校研究變成一把手工程，參與院校研究的管理人員素質才能在學校政策和制度上得以保障。要改善管理人員研究素質的現狀，沒有一把手支持便是海市蜃樓，空中樓閣。

參考文獻：

[1]趙炬明.中國大學與院校研究[J].高等教育研究，2005（08）.

[2]劉獻君.院校研究論略[J].高等工程教育研究，2006（05）.

[3]Dresser PL. Nature of Institutional Research in Self-study[A].Institutional Research in the University： A Handbook. San Francisco： Josser Bass，1971（23）.

*本文系2013年度中國學位與研究生教育學會研究課題“香港中文大學研究生教育案例研究”（編號：C1-2013Y09-150）的階段成果。本文由首都流通業研究基地資助。

（作者單位：北京工商大學）