鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及分析

朱雯

摘要：創(chuàng)業(yè)是人們發(fā)家致富的途徑之一，更是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。促進(jìn)全民是創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市的根本目的。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是影響在創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素。文章借鑒全球創(chuàng)業(yè)觀察項(xiàng)目所提出的GEM模型，構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此綜合評(píng)價(jià)鎮(zhèn)江市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，分析其存在的優(yōu)劣勢(shì)并提出改善鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的針對(duì)性意見(jiàn)與建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)型城市；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；評(píng)價(jià)

黨的十七大所提出的“實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，鎮(zhèn)江也提出了建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的決定。2010年1月19日，鎮(zhèn)江市委市政府在舉辦的全市建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)上提出《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見(jiàn)》，表示將用兩年時(shí)間把鎮(zhèn)江建設(shè)成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。本文擬通過(guò)借鑒前人研究成果的評(píng)價(jià)體系，分析研究鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)環(huán)境，并提出對(duì)策建議以進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)環(huán)的，為決策者有效利用創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的積極因素、規(guī)避和改善消極因素提供科學(xué)依據(jù)。

一、研究現(xiàn)狀

在過(guò)去的20年中，關(guān)于創(chuàng)業(yè)的研究層出不窮，日益增長(zhǎng)，而其中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響起著舉足輕重的作用，學(xué)者從關(guān)注創(chuàng)業(yè)活動(dòng)本身，逐漸豐富到研究影響創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的內(nèi)外部環(huán)境要素的過(guò)程。其中最著名的GEM模型在由美國(guó)的百森威商學(xué)院和英國(guó)的倫敦商學(xué)院聯(lián)合發(fā)起的全球創(chuàng)業(yè)觀察項(xiàng)目中被提出，并受到世界研究學(xué)者的普遍認(rèn)可。GEM（Globe Entrepreneurship Monitor）是指“全球創(chuàng)業(yè)觀察”項(xiàng)目，是一項(xiàng)全球性地大型創(chuàng)業(yè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目觀察全球的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)變化形勢(shì)，研究創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，從而評(píng)估所調(diào)研國(guó)家的創(chuàng)業(yè)政策、環(huán)境發(fā)掘其內(nèi)在潛力及創(chuàng)業(yè)活動(dòng)驅(qū)動(dòng)力。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究也逐漸興起并卓有成效。趙學(xué)清等（2004）、姚海明等（2004）以及王仕軍等（2005）從制度的角度出發(fā)研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并提出了關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的意見(jiàn)和建議；蔡莉等（2007）從網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的視角出發(fā)提出創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析框架，并強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)業(yè)環(huán)境在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的重要作用梅強(qiáng)（2010）從產(chǎn)業(yè)集群視角，探討創(chuàng)業(yè)環(huán)境動(dòng)態(tài)性與創(chuàng)業(yè)資源識(shí)別之間的關(guān)系，研究創(chuàng)業(yè)者特質(zhì)在創(chuàng)業(yè)環(huán)境動(dòng)態(tài)性和創(chuàng)業(yè)資源識(shí)別之間的中介作用。

二、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

創(chuàng)業(yè)環(huán)境包含內(nèi)容復(fù)雜繁多，因而對(duì)其評(píng)價(jià)體系也需按各結(jié)構(gòu)層次設(shè)置多項(xiàng)指標(biāo)，且各項(xiàng)指標(biāo)相互關(guān)聯(lián)均能體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境各要素特點(diǎn)，從而展現(xiàn)各因素對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響，繼而能夠?qū)?chuàng)業(yè)環(huán)境作出綜合全面的評(píng)價(jià)。構(gòu)建評(píng)價(jià)體系及選擇其指標(biāo)的具體步驟需要遵循7個(gè)原則：客觀性原則、有效性原則、多角度原則、全面性原則、可行性原則、簡(jiǎn)潔性原則和時(shí)效性原則。

本文在理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，以建立體系的基本原則為前提，借鑒前人研究的成熟體系，并考慮鎮(zhèn)江市的特點(diǎn)，構(gòu)建反映創(chuàng)業(yè)環(huán)境各要素的評(píng)價(jià)體系。本文最終構(gòu)建的體系包括3個(gè)層次，26項(xiàng)指標(biāo)。最終形成的鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系如表1所示。

三、分析與建議

本文高度運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，將調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果進(jìn)行處理后分析鎮(zhèn)江的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。結(jié)果顯示鎮(zhèn)江的經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐年改善，金融支持，研發(fā)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)教育方面的投入逐年增加，政府政策更為完善，創(chuàng)業(yè)文化氛圍愈加濃厚，創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面雖然偶有浮動(dòng)，但整體處于提升趨勢(shì)?？傮w上講，鎮(zhèn)江一直致力于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)城市，投入許多資源且卓有成效。然而，鎮(zhèn)江當(dāng)前創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)方面還存在各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)展水平參差不齊、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度不高等問(wèn)題。具體而言，鎮(zhèn)江城市在有形基礎(chǔ)設(shè)施和文化社會(huì)規(guī)范方面投入較多，收效顯著，但在金融支持和教育培訓(xùn)以及研發(fā)方面還有所欠缺。此外，鎮(zhèn)江當(dāng)前創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)方面還存在各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)展水平參差不齊、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度不高等問(wèn)題。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)江的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，必須針對(duì)該地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀以及存在的一些突出問(wèn)題，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行，同時(shí)還要樹(shù)立整體性和系統(tǒng)性的觀點(diǎn)，從全局出發(fā)，以使該地區(qū)地創(chuàng)業(yè)環(huán)境能夠得到較快的改善和提高。

下面本文從讓全社會(huì)“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、快創(chuàng)業(yè)、易創(chuàng)業(yè)”等5方面的提出了鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的對(duì)策建議和相關(guān)措施。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)文化培育，讓全社會(huì)想創(chuàng)業(yè)

通過(guò)媒體包括電視網(wǎng)絡(luò)等途徑宣傳創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，使更多人了解創(chuàng)業(yè)且有意愿進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，用輿論促進(jìn)創(chuàng)業(yè)熱情。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)或者是競(jìng)賽讓市民參與其中更能了解體會(huì)創(chuàng)業(yè)，尤其是由政府或相關(guān)部門(mén)舉辦的活動(dòng)更具影響力和公信力。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿的作用，通過(guò)創(chuàng)業(yè)取得成功的創(chuàng)業(yè)者可以作為典范為其他創(chuàng)業(yè)者或者潛在創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)驗(yàn)借鑒及榜樣目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，讓全社會(huì)會(huì)創(chuàng)業(yè)

擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，建立適合各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)體系和機(jī)構(gòu)，不單在城市范圍，同時(shí)也包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域。提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需要優(yōu)質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)，另外，成功創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí)宣講更能夠傳授經(jīng)驗(yàn)給處于創(chuàng)業(yè)初期的人和有創(chuàng)業(yè)意愿的人。建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)（見(jiàn)習(xí)）制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)江已建成的公共實(shí)訓(xùn)基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)功能和作用，重點(diǎn)建設(shè)具有領(lǐng)導(dǎo)性和示范性的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。大力開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為參與者提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，政府對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)助和優(yōu)惠政策都能為創(chuàng)業(yè)者提供更多保障和優(yōu)勢(shì)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持，讓全社會(huì)敢創(chuàng)業(yè)

實(shí)行財(cái)政扶助政策，政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策，為創(chuàng)業(yè)人員提供資金優(yōu)惠，使更多創(chuàng)業(yè)者免去資金不足的煩惱，從而更多人能夠加入創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)建融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資貸款等提供擔(dān)保，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。積極拓寬融資渠道。融資渠道的多樣化為創(chuàng)業(yè)者提供更多的資金來(lái)源渠道，使其有充足資金投入創(chuàng)業(yè)。完善社會(huì)保障制度，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)保障，免除后顧之憂。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，讓全社會(huì)易創(chuàng)業(yè)

發(fā)展便民商（農(nóng)）貿(mào)市場(chǎng)讓下崗工人，失地農(nóng)民等，通過(guò)擺攤等兜售小商品農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，解決這些人生活困難的難題的同時(shí)，為社會(huì)增加創(chuàng)收。強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者做創(chuàng)業(yè)嘗試時(shí)提供相對(duì)條件最完善，最符合現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)情況的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。建立高校創(chuàng)業(yè)園角為高校中的高素質(zhì)人才在學(xué)習(xí)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，為以后進(jìn)入社會(huì)提供基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，讓全社會(huì)快創(chuàng)業(yè)

切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，全面實(shí)行收費(fèi)公示制度。建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將在各個(gè)城鄉(xiāng)設(shè)置的創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口機(jī)制聯(lián)系在一起，達(dá)到資源互通，信息共享，使得為創(chuàng)業(yè)者提供的服務(wù)得到最大程度的利益，發(fā)揮最大價(jià)值。扶持相關(guān)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，關(guān)于對(duì)創(chuàng)業(yè)有輔助作用的諸如咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)等中介機(jī)構(gòu)，可以對(duì)其給予補(bǔ)助政策，或者少征收所得稅，鼓勵(lì)這些中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

四、結(jié)論

由于本文數(shù)據(jù)基礎(chǔ)有限，對(duì)其處理結(jié)果有一定局限性。此外，在研究方法上，對(duì)評(píng)價(jià)體系的一類(lèi)指標(biāo)主要采用專(zhuān)家打分的方法，專(zhuān)家的主觀性對(duì)結(jié)果研究很大，這也在一定程度上影響研究結(jié)果的準(zhǔn)確性。創(chuàng)業(yè)相關(guān)的研究在學(xué)術(shù)界越來(lái)越受到重視，相信今后的研究會(huì)在這些方面有所改善。更多的研究會(huì)投入到創(chuàng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)者以及政府和社會(huì)等提供更多的相關(guān)建議，為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型城市提供理論依據(jù)。

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（作者單位：江蘇大學(xué)管理學(xué)院）