河北省農村學前教育師資隊伍建設的問題與對策研究*

賈芳麗

（石家莊幼兒師范高等專科學校 河北石家莊 050000）

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河北省農村學前教育師資隊伍建設的問題與對策研究*

賈芳麗

（石家莊幼兒師范高等專科學校 河北石家莊 050000）

摘 要：師資隊伍建設是農村學前教育發展的關鍵所在，本文針對河北省農村學前教育師資隊伍建設中存在的突出問題，從加強財政投入、保障教師待遇、拓展教師專業化成長等方面提出了具體的對策。

關鍵詞：農村學前教育 師資隊伍建設 教師專業化

加強師資隊伍建設是促進農村學前教育發展的關鍵所在。2011年以來，河北省實施了學前教育三年行動計劃，學前教育事業得到了大力發展，取得了一定的成績。但是，依然存在諸多亟待解決的問題。

一、河北省農村學前教育師資隊伍建設存在的問題

1.師資不足問題最為突出

從總體上看，當前河北省農村學前教育師資分布很不均衡。由于地區經濟和教育發展不平衡，經濟和教育基礎較差的地區學前教育師資相對缺乏。據河北省教育廳統計數據顯示：截至2014年底，全省學前3年毛入園率為76.11%，幼兒園和在園幼兒數分別達到11437所和216.85萬人，但是，根據民革河北省委的調查，目前農村學前教育落后的狀況依然讓人擔憂，農村學前教育的普及狀況很不平衡，以河北省平山縣蛟潭莊鎮為例，全鎮人口8100人，入園的孩子僅37人，相當于每萬人中僅有45.67人，遠遠低于河北省平均萬人238.9的數字。從根本上來看，農村學前教育難以普及的根本原因在于師資嚴重不足。［1］

2.師資水平低下制約了農村學前教育的發展

農村幼兒園師資水平低下的現狀，制約著農村學前教育水平的提高。農村學前教育師資隊伍整體專業素質偏低，已嚴重影響了農村學前教育的健康發展。主要體現在兩個方面：一是學歷參差不齊。多數為高中以下學歷，根本未達到國家規定的學歷標準。二是師資整體素質偏低。學歷不合格的教師多數沒有經過系統的幼兒教育教學理論培訓和實踐鍛煉，即使學歷合格的教師中也有相當比例屬于二次進修或培訓獲得的學歷，其教育教學業務知識和能力還不能適應當前學前教育發展的需要。城市、縣城公辦幼兒園師資其專科以上擁有率為78.71%，而農村幼兒園師資其專科以上擁有率僅為25.63%。［2］

3.教師待遇偏低、缺乏相應的法律保障

調查結果表明：農村幼兒教師大都是農業戶口，教師身份不被認可，工資標準低而不穩定，退休時更沒有任何補助，所以難以吸引優秀青年從事幼教工作。最突出的問題是農村幼兒園教師身份不明，基本權益沒有保障。他們不僅不在國家教師編制之內，而且工資極低沒有保障，甚至無法享受國家規定的醫療、養老、工傷等基本的社會保險。收入問題使得幼兒園一方面無法招到素質好的幼兒教師，另一方面使大多數幼兒教師沒有上進心和工作積極性，缺乏職前職后培訓的動力。較低的工資待遇不僅降低了幼兒教師的職業滿意度，也降低了幼兒教師這一職業的職業魅力。

4.師資隊伍中男女比例嚴重失調

近幾年來，雖然幼教專業的男生在就業市場上非常緊俏，但是男生報考幼教專業的比例卻非常低。導致男教師難招的主要原因是，現在的師范院校畢業生中，男生數量本來就遠遠少于女生，有幼兒園工作經驗的男教師則更是鳳毛麟角。在幼師培養院校女多男少的背景下，雖然社會招男幼師的呼聲越來越高，但現實中男幼師“吃青春飯”的味道依然濃重，要讓男幼師走進幼兒園并留在幼兒園工作，仍面臨諸多現實困難。除了收入偏低，傳統觀念也使許多原本對幼教事業滿腔熱情的男教師，不得不選擇跳槽或者改行，最終使幼兒教師隊伍“陰盛陽衰”的局面長期得不到根本性改變。

5.教師個體專業成長和整體專業發展需求得不到滿足

河北省農村幼兒教師專業成長存在的問題主要有：一是師資隊伍不穩定，一方面無法招聘到綜合素質較高的幼兒教師，另一方面也使大多數教師沒有上進心和工作積極性，缺乏接受繼續教育和自我完善的動力。二是專業化程度不夠。造成上述狀況的主要原因是這些幼兒教師大多數由小學教師轉化而來，未接受后續的幼師專業課程培訓。三是“教育教學教研”問題突出，教學組織方法陳舊、教研活動開展不充分等。［3］

二、促進河北省農村學前教育師資隊伍建設的對策

1.加大公共財政對學前教育的支持力度

一是強化政府主導和監管職能，建立學前教育發展經費保障機制。依靠各級政府加大財政投入，在每年的教育預算中單獨設立學前教育項目，對所占的財政性教育比例做適當的規定，不論公辦或民辦，均應按在園幼兒人數給予財政補貼，以體現學前教育公益性、普惠性原則。二是通過政策扶持鼓勵社會資本進入學前教育領域，構建普惠性民辦幼兒園發展的良性制度體系。［4］

2.依法保障農村幼兒園教師的基本待遇和合法權益

一是依法貫徹落實幼兒園教師資格制度和教師聘任制度，明確幼兒教師的身份和地位，出臺相應的幼教法規和政策性文件，將幼兒教師隊伍建設納入法制化軌道。二是公辦幼兒園在編教職工執行國家統一的工資政策；按規定配備的非在編教職工工資待遇采取購買服務的方式予以解決。三是引導和監督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇，保障民辦園教師及公辦園非在編教師工資不低于最低工資標準。四是對于正式聘任的幼兒教師，應享受與中小學教師同等的待遇，根據工作業績評職定級。

3.不斷拓展農村幼兒教師的專業化成長途徑

一是擴大學前教育專業免費師范生招生比例，實行學前教育專業定向招生政策，實施農村幼兒園教師特崗計劃。二是拓展學前教師培養渠道，積極推進農村幼兒園在職教師的學習與培訓，開展農村幼兒教師的全員培訓，建立多層次、多形式、多元開放、立體交叉的培訓體系。三是積極開展園本培訓，通過開展專業引領、定期舉行專題論壇、廣泛開展課題研究等園本培訓形式，來提高幼兒教師的理論水平和研究能力。

4.建立政府主導下的農村幼兒園管理制度

一是政府要統籌規劃、因地制宜地制定幼兒教育發展規劃，并納入當地經濟和社會發展的總體規劃同步實施。二是縣、鄉鎮相應教育部門分層設立主管學前教育的領導小組及相關工作人員，鄉鎮教育部門應配備中心園長和幼教教研員。三是建立培訓經費保障機制，加強培訓機構建設。四是嚴格實行幼兒園園長、教師資格準入制度。

參考文獻：

［1］向海英.農村學前教育師資隊伍發展現狀研究［J］.山東師范大學學報，2014（4）：82-90.

［2］龐麗娟.加快學前教育的發展與普及［J］.教育研究，2009（5）：28-29.

［3］張莜良.新手幼兒教師的專業成長途徑［J］學前教育研究，2008（8）：20-22.

［4］趙玉國，優化農村學前教育師資隊伍建設問題的對策［J］.新課程（上旬），2014（5）：11-13.

作者簡介：

賈芳麗（1978-8），女，講師，碩士，研究方向為教育管理。

*科研項目：河北省教育科學“十二五”規劃課題：面向農村學前教育的幼師專業型人才培養模式改革與創新研究（1210110）。