地方高校轉型的關鍵是轉變思想觀念

夏明忠（西昌學院，四川 西昌 615013）

地方高校轉型的關鍵是轉變思想觀念

夏明忠
（西昌學院，四川 西昌 615013）

推動地方高校向應用型轉變是國家的一項重大決策，也是一項創新和改革，注定是一個艱難過程，勢必要經歷陣痛和障礙，其中面臨的首要問題是認識和觀念不到位，如傳統文化對應用型教育影響根深蒂固，社會上對應用型大學的認知偏差，學校對應用型大學的參照標桿不準，對其內涵特征研究不到位等。為此，要強化輿論宣傳和政策引導，轉變思想觀念，樹立危機意識；強化對應用型大學走向及特征內涵的研究，清晰應用型大學的形成和發展方向，加深應用型大學特征內涵的認識。

應用型轉變；思想觀念；認識偏差；內涵特征

0　引言

2014年5月，國務院出臺了《關于加快發展現代職業教育的決定》，指出：“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型”。2015年3月，國務院總理李克強在政府工作報告中提出：“引導部分地方本科高校向應用型轉變”。由此，推動地方本科高校向應用型轉型發展已成為國家的一項重大決策。不少地方本科院校迅速響應，積極探索，實踐示范，認為轉型發展，與老牌大學差異競爭，另辟他徑，辦出特色，既是國家意志、社會需求、學生訴求，更是學校的使命與挑戰，也是學校的“回歸”，或者對過去的“糾偏”，再上新臺階的必然選擇。但是實現真正的轉型發展，建設現代應用型大學，在中國是一項重大創新和改革，國內外沒有現成的模式完全照搬。因此，這一過程注定是一個艱難的過程，勢必要經歷陣痛和障礙，其中轉變思想觀念，提高對轉型發展的必要性、必然性和緊迫性的認識，消除對職業教育的偏見是首先必須解決的問題。

1　轉型發展的主要思想障礙

1.1傳統文化對應用型教育影響根深蒂固

“學而優則仕”文化影響極深，“萬般皆下品，唯有讀書高”。中國傳統思想認為讀了書就要作官當干部，就要坐辦公室當白領。長期以來，中國教育的思想是重學術輕技術，教育的目標是培養君子。君子就是有高深學問的人，是勞心者，而不是勞力者，勞心者不從事技術體力勞動，技術是庶人掌握的雕蟲小技，不屑一顧。中國儒家學說的核心比較重視倫理道德，不太重視科學技術，這一思想對中國的技術技能教育影響頗深，而且產生了嚴重的負面作用。如，中國古代已有很高的冶煉和制陶技術，但后來都相繼失傳了，其重要原因之一是學校教育不傳授這些技術，知識分子不去總結創新這些技術，而是靠工匠傳承，一旦工匠去世，其技術就將終結，不能傳承。所以，近代科學沒能在中國產生，不能不說與這種輕視技術的傳統文化和傳統教育有關。

1.2社會對應用型大學的認知偏差

當前，社會上普遍存在著“行萬里路不如讀萬卷書”“實際能力就是不如學歷學位”“高職就是高專”“職業教育就不是本科教育”等錯誤認識。社會大環境還沒有形成崇尚勞動，尊重技術，追求一技之長的社會氛圍。大眾傾向于將學術型、精英型、研究型教育視為“正規正統”教育，而將“應用”、“職業”教育視為低位層次等而下之的教育，甚至“談職色變”。特別是長期把“高職與高專”混為一談，“高職”就是“高專”，甚至是“二專”。公眾對高職教育存有偏見，并不受待見。使高職院校淪為學生考不上本科的“退路”，是“別人家孩子的教育”。考生則成為高等教育的“備胎”，高職教育成為“二流教育”。甚至認為辦學水平低才會向應用技術類轉型，應用型代表了低水平，面向職業教育也是低水平，強調應用型研究更是低水平。加之，社會用人制度不正確導向，對應聘者重學歷學位，輕素質能力，甚至“查三代”，審查其本科是否是“211”“985”的學校，從而造成研究型大學的學歷往往作為衡量本科畢業生基本素質和能力的重要指標。因此，在社會認知偏差影響下，不少新建地方本科院校尤其教職工，自然而然把“轉型發展”視為學校“降格”，“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”，對轉型發展的抵觸情緒可想而知。

1.3學校辦學參照標桿認識不準

由于受長期的政策導向和社會大環境的影響，多數地方院校特別是新建地方本科院校在辦學實踐中有意或無意地選擇與學術型、綜合性、研究型大學定位的風氣和觀念，始終把大眾化之前的老牌本科大學作為標桿和參照。學科專業、人才規格、課程體系、師資隊伍、教學內容，甚至實驗室建設等等一味地向重點大學看齊，人才培養方案照搬照套；學校文化建設、價值取向也以老牌大學為目標。若不如此，就不是“本科”，學校就沒有水平和檔次。學校頂層、中層干部，尤其是教師對“學術與應用的關系”、“高職與普教的關系”、“傳統大學與應用型大學關系”、“轉型發展與高校地位的關系”等問題認識不清。這種標桿參照物無形中誤導了地方院校的辦學定位和目標，特別是新建本科院校一味向“211”“985”學校看齊，要辦“地方北京大學”，要辦“行業清華大學”，攀比一流，爭創知名。因此，要在行為方式上扭轉這種傳統的觀念，并非易事，亟需在政策、思維和觀念上引導糾偏，使其認同應用型本科并向應用型本科轉變。

1.4辦學者不知怎樣辦應用型大學

近年來，由于評估政策導向，不少新建本科院校表面上也定位于應用型人才培養，但實際上只是在傳統教育的軀殼外又披上了一層應用型辦學之皮，把應用型辦學寫在規劃和報告中，停留在口頭，但實際操作與傳統綜合性大學沒有多大差異。有的學校也真心誠意定位走應用型的道路，但對應用型人才培養的內涵缺乏研究，不知道怎樣辦應用型大學，把培養應用型人才簡單地理解為培訓一線操作工。因此，在人才培養規格、專業建設、課程體系、師資隊伍建設等方面體現不夠，也很難將“應用型”真正固化到教育教學實踐中，并成自覺行為。實事求是地講在中國辦應用型本科并非易事，應用型大學有著自身的形成和發展規律及特點，其標準對象不是劍橋大學，也不是加州大學，而是那些面向地方和區域取得卓越成就的大學。歐美等國有幾十年的應用型辦學經驗，但不一定適合中國高校的校情，不能照搬。因此，深入開展應用型大學內涵特征研究勢在必行。

2　加強輿論宣傳和政策引導

2.1必須轉變思想觀念

地方本科院校實現轉型發展面臨的首要問題是認識和觀念不到位。首先，要引導高校轉變觀念。扭轉應用技術類大學“低人一等”的錯誤認識，通過輿論導向，解決社會認知偏差的問題。讓全社會明了應用型大學與傳統大學僅僅是類型或分工不同，這些大學的社會價值、功能作用等方面，均與傳統大學具有同等地位。還要在全社會形成“崇尚一技之長，不唯學歷憑能力”的氛圍。加大轉型發展的宣傳力度，樹立示范和試點典型，營造良好的應用型辦學社會環境，促使社會，包括學生、家長、企業界加強對應用型大學的認可。其次，要出臺激勵政策。在教育行政部門指導下，統籌產業行業發展，建立教育、人力資源、財政、發展改革等部門，引導部分新建地方本科院校轉型，試點先行、逐步推廣。特別是出臺轉型發展的激勵機制，在學校更名、專業設置、研究生教育、招生計劃、師資建設等方面給予傾斜。政府要創造應用型大學畢業生平等就業的機會，黨政機關和企事業單位聘用人員不得歧視應用型大學的畢業生。三是政府為企業行業參與合作育人提供法律、法規、政策機制保障，引導企業在參與地方本科院校轉型發展中發揮在重大政策研究、人才供需、就業準入、專業設置和評價、課程與教材開發、人才培養模式改革、教育質量評價等方面的作用，明確企業參與人才培養的社會責任。

2.2必須樹立危機意識

應用型大學是社會經濟發展的產物，經濟發展的需求是高等教育發展的第一推動力。地方本科院校轉型發展不僅順應了中國經濟發展的優化升級需要，是國家戰略，是基于大眾化教育的現實作出的政策選擇，是加快提升現代職業教育層次，完善現代職業教育體系，外延和拓展現有專科高職的重大舉措，更是高校自身生存發展的選擇。中國經濟發展進入新常態，特別是實施“中國制造2025”，需要大量的高層次技術技能型人才，而目前我國此類人才存在三大問題：一是數量不足，二是層次不高，三是結構不合理。未來我國的技術型勞動者供不應求，其中高級技師、技師求倍率分別為2.72、2.31和2.13。中國現代企業職工結構多為“啞鈴型”，一端為研發人員，中間是生產技術員工，另一端是銷售服務人員，呈兩端較大，中間層次相對缺乏的形態。因此，技術技能型人才的缺乏，為地方院校尤其是新建地方本科院校劃出了新的“跑道”。人才是實現技術創新的關鍵和支撐，技術創新不僅僅依靠高端學術研究人才，更要靠廣大一線的應用型人才，為此，高等教育應主動適應產業結構升級和制造強國戰略的需要，大力發展應用技術教育。作為新建地方本科院校要開展辦學定位和學校生存發展的再討論、再宣傳，使人人皆知，并達成共識；強化危機意識，使廣大師生認識到走轉型發展之路，既是主動適應國家戰略，也是高校生存發展的機遇。

3　加強對應用型大學走向及特征內涵的研究

3.1應用型大學形成和發展的方向

根據國外應用型大學的基本走向可見，應用型大學的持續發展未來有三大方向。

一是堅守應用型辦學。如，香港理工大學就是一所長期堅守應用型辦學的典型。其辦學理念是“走自己的路，辦一所特色的應用型大學”“重視專業實訓，強調學以致用”。經過多年的發展，香港理工大學成為國內外知名的應用型大學。

二是發展為研究型的大學。加州理工學院是從應用型院校發展為世界一流的研究型大學的典型。發展初期，辦學層次低，教師短缺，很多教師沒有博士學位，但另辟他徑，錯位競爭，走應用型人才培養，應用型技術研發的特色之路。加州理工學院定位準確，建校之初，董事會就建議把學校建成一所高水平的技術學校，把學生培養成優秀的工程師。學校規模“小而精”，“一個規模較小的學校更團結，更便于交流不同的思想，而且不容易陷入派系斗爭”，便于老師與學生對話。同時有一批高素質的師資，學校教師敬業認真，心系學校和學生。正是有了正確定位和世界上最好的老師，才使該校從應用型院校發展為世界一流的研究型大學，才有了今天的聲譽。美國麻省理工學院早期也是一所技術學校。1861年威廉·羅杰斯創立時，希望建立一所“致力于提升工業科學及藝術的院校，且研究亦以應用為本”。“應用為本”是麻省理工學院的核心理念，雖然后來增設了人文社科，但仍保持其純技術性質的特色，其辦學路徑是把理論科學、應用科學教育與研究結合起來。經過150年的發展，現僅有近萬名學生，但已被世界公認為與牛津、劍橋、哈佛等大學齊名的、以理工科為主的、綜合性的世界一流大學。

三是打造成職業性技術大學。如瑞士洛桑酒店管理學院就是發展為獨具特色的應用型職業大學的典型。學校沒有專門食堂服務員或廚師，學生要輪流到食堂充當顧客與服務員實踐，教師現場指導與授課。1998年，該學院被瑞士政府列入高等職業院校序列，是迄今為止政府承認的惟一一所酒店職業大學。當前全球16家大型酒店集團中就有9家的總裁或董事長是該校的畢業生。

3.2應用型大學的特征內涵

3.2.1應用型大學主要的六大基本特征

縱觀國內外應用型本科大學的辦學經驗，應用型大學主要有六大基本特征。

1）服務地方經濟。面向地方或區域經濟發展服務，重在為地方、企業、社區培養應用性人才。其專業設置、人才培養方案，以及產學研都要適應地方社會經濟的現狀和發展，并為其服務。

2）培養應用型人才。人才培養目標與地方社會經濟發展現實需求一致，培養面向一線崗位，直接解決實際問題的應用性高級人才。所培養人才在一定理論指導下主要從事非學術研究性工作，其任務是將抽象的理論符號轉換成具體的操作構思或產品類型。最大特點是具有較強的技術思維能力，擅長技術的應用，是現代技術的應用者、實施者和實現者。主要目標追求不是理論創新和知識創新，而是應用創新和技術創新，屬性上是專門人才，類型上是高級應用性人才。

3）校企合作。校企一體，多元融合，協同育人，強調校企合作在人才培養過程中的全覆蓋、全參與。實現“六個共同”：共同調整優化專業結構，共同制定人才培養方案（標準、課程體系、教材、教學內容），共同打造“雙師型”師資，共同實施培養過程（實習實訓基地），共同促進學生創業就業，共同評價人才培養質量。

4）培養“雙師型”教師隊伍。“雙師型”教師隊伍的建設是推動地方本科院校轉型發展的關鍵因素，因為應用型大學教師的工作重心是培養應用型人才，教師賴以發展的學科是技術學科，教學是以應用為導向的實踐活動。因此，要求教師由“雙證”達到三能（能講授理論課，能指導學生實踐實習實訓，能為企業解決實際問題）。學校要建立相關準入辦法和考核制度，組織教師到實務部門、企業生產一線實踐鍛煉，提高教師自身的實踐教學能力和實踐指導能力。聘請生產一線的管理人員、工程技術人員擔任相關課程教師。

5）突出實踐性。強調以應用理論和實踐為基礎的教學，保持教學內容的應用性和實踐性。推行“注重實踐、強化應用”的培養模式，“在學中做、在做中學”。

6）應用性技術研發。教師所從事的科學研究主要面向地方經濟社會發展的需要。以行業、區域崗位需要的技術技能創新與應用作為主要目標，為其提供新產品、新方法、新工藝，績效表現形式以專利為主。企業提供研發經費、提出需要解決的問題，而大學為企業提供智力支持和科技平臺，助推企業技術升級。

3.2.2應用型大學的八大核心內涵

縱觀國內外應用型本科大學的辦學經驗，應用型大學有八大核心內涵。

1）把專業建設作為切入點。根據地方經濟社會發展需要，構建與產業結構相適應的專業體系。打造一批地方（行業）急需、優勢突出，特色鮮明的應用型專業。建立企業（行業）專家參與的專業設置與退出評估制度。

2）把協同育人作為重要機制。校企合作、產教融合，推進校企一體化的人才培養模式。專業鏈與產業鏈對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，實現人才培養規格與產業發展需要對接。

3）把課程體系作為核心內容。建立與產業發展、技術進步相適應的課程體系。優化課程結構，形成突出實踐能力培養的課程群或課程模塊。與企業（行業）合作研發一線開放課程，建立課程共享聯盟。

4）把整合實踐教學資源作為重要支撐。充分利用學校與企業兩種不同環境和教育資源，建立校企合作的實踐中心，生產化實訓基地和技術服務平臺。建立學生到實務部門、行業企業實習實訓的長效機制。完善校內實驗實訓，企業實習實訓和假期實習制度。

5）把“雙師型”師資隊伍建設作為核心要素。建設一支教師資格、工程師資格兼具，教學能力、實踐能力、研發能力兼備的“雙師型”教師隊伍。

6）把提升學生創新創業就業能力作為重要標志。“大眾創業、萬眾創新”。強化創新創業平臺建設，將創新創業納入人才培養方案，實現創新創業導師隊伍培養，改善創新創業基本條件。深化素質教育，著力培養學生創新精神和實踐能力。

7）把提高服務地方能力作為重要抓手。提升應用研發和技術創新能力，建立地方特色產業研發中心和服務平臺。鼓勵技術轉讓、技術指導、技術入股，探索科技推廣的新路徑。

8）把建立質量監控體系作為重要保障。建立企業（行業）參與的治理結構和社會評價制度，健全質量考核保障體系和條件，強化應用型人才培養的綜合評價體系建設。

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［8］夏明忠.新建地方本科院校轉型發展的動因、障礙和對策［M］//新建本科院校聯盟2014研討會論文集.廣州:廣東高等教育出版社，2014:7-13.

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The Crux of Transformation Development for Local Colleges and Universities is the Change of Thoughts

XIAMing-zhong
（Xichang College，Xichang，Sichuan 615013，China）

Promoting the transformation development of local colleges and universities is a major decision made by the State，with initiative to innovate and reform.It is bound to be with turns and twists and hardships in the process of transformation.Insufficient recognition and misinterpretation about transformation is of top priority for local colleges and universities.The influence of traditional culture is deep-rooted and affects applied education；cognitive bias in the society works against the idea of applied colleges and universities；there is no official reference standard，for example，about the connotation and characteristics on applied colleges and universities.To this end，it is time to strengthen the publicity guide，to change the thoughts，building up crisis consciousness，and to intensify the research on the prospect and characteristics of applied higher institutions，in this way we can have a clear sense of their connotation，formation and future direction.

applied transformation；thoughts；cognitive bias；connotation and characteristics

G648.4

A

1673-1891（2016）02-0093-05

10.16104/j.issn.1673-1891.2016.02.027

2016-05-05

四川省教育綜合改革試點項目“地方本科院校整體轉型發展改革試點”（川教改辦〔2015〕2號）。

夏明忠（1956—），男，四川仁壽人，西昌學院校長、黨委副書記，博士，二級教授，研究方向：作物科學和高校管理。