高職院校二級學院綜合辦公室管理工作探析

林 華，黃冠蘭

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高職院校二級學院綜合辦公室管理工作探析

林 華，黃冠蘭

（深圳職業技術學院，廣東 深圳 518000）

近年來，我國職業教育事業快速發展，體系建設穩步推進，二級學院作為高職院校獨立的教學部門發揮著越來越重要的作用。在此過程中，二級學院綜合辦公室（簡稱“綜合辦”）的地位也顯得尤為突出，之所以稱為“綜合辦”是因為相比其他教學部門它承擔了更多界限模糊、內容繁雜又非常重要的任務。文章從工作特點、存在問題、解決對策三個方面對綜合辦工作的現狀及未來發展進行了探析。

高職院校；二級學院；綜合辦公室

發展高等職業教育是提高勞動者素質、推動經濟社會發展、促進就業的重要途徑，自國務院發布關于加快發展現代職業教育的決定以來，高職教育更是朝著結構規模更加合理、院校布局和專業設置更加適應經濟社會需求、辦學水平普遍提高的目標奮力邁進。作為高職院校的主要組成部分，二級學院承擔了推動學校前進的“發動機”的任務，而綜合辦公室則是其運轉過程中不可或缺的“潤滑油”。

一、二級學院綜合辦公室工作的特點

目前，我國高職院校大部分實行二級學院管理制度，普遍采用“兩級管理、以院為主”的學院制管理模式。伴隨著學校各職能部門權力的下移，二級學院綜合辦與傳統意義上的辦公室工作職能不同，它承擔著學院教學運行、學籍管理、考務管理、科研教研、產學研用、對外培訓、對外接待、合作辦學、師資對外管理、人事考核、資產設備、對外宣傳、會務組織、財務管理、行政監督等多方面的工作。除了為學院教職工服務，還要對口學校的各個職能部門，是承上啟下、平衡左右、協調內外、聯系各方的工作樞紐，此外,還承擔著對學院規劃、決策、計劃，及與上、下級各單位貫徹實施情況進行匯集、分析和處理的責任[1]。這使得綜合辦公室的工作任務量大、工作難度高、復雜性強，表現出以下特點：

（一）二級學院綜合辦公室工作的重要性

二級學院辦公室是一個綜合性的管理機構，對外和對內都起著上下協調、左右溝通的作用。一方面，綜合辦公室是各類信息的集散地。國家出臺的新教育政策、方針，學校發布的重大決定、會議通知、工作部署，學院各部門實施學校、學院決策的情況反饋材料等均首先匯集到綜合辦公室，再由綜合辦及時整理并分發出去。另一方面，二級學院綜合辦公室協助部門領導工作。綜合辦不僅需要與領導溝通，為領導提供信息、出謀劃策，還需要對院領導部署的工作協助貫徹落實并監督成效，對工作的推進情況及時掌握、分析、反饋、處理、督辦等。因此，綜合辦工作在學院正常運轉中起著非常重要的作用。

（二）二級學院綜合辦公室工作的服務性

二級學院綜合辦公室作為站在一線教師背后的服務部門，具有服務性特征，教師和學生是其服務的主要對象。高校任課教師實行不坐班制，一般很少出現在學院辦公室，因此辦公室必須利用資源為教師做好服務工作，保證其順利完成學院各類科研、教研任務[2]。同時，綜合辦公室承擔著學生學籍管理、考務管理、課程選修等重要任務，也需要工作人員盡心盡力服務好每位學生，保證其順利學習和畢業。

（三）二級學院綜合辦公室工作內容的廣泛性

二級學院綜合辦公室需要處理繁雜的事務性工作，每天面對的信息量非常大，內容十分廣泛。具體事務如人事考核、科研立項、教學協調、承辦賽事、財務報賬、接待來訪、安排會議、材料匯編、文件歸檔等，隨機事務如領導交辦事情的及時反饋、重大活動的組織協調、突發事件的應急處理等，瑣碎但非常重要。這就要求綜合辦工作人員必須妥善處理各種事情，做到面面俱到，在實際工作中，經常出現需要身兼數職的情況。綜合辦公室工作內容廣泛，事無巨細，雖然繁雜，卻決定著學院教學、科研、人事、行政等工作能否順利、有效開展[3]。

（四）二級學院綜合辦公室工作的靈活性

從宏觀上講，二級學院綜合辦公室的工作對象可以劃分為“物”和“人”兩大類。“物”主要涉及到設備管理、設備清查與報廢、辦公用品采購、管理與分發等，要求做到記錄完備，條理清晰。而對“人”，則要求綜合辦工作人員具備靈活性特征。上至院領導下至全院師生，綜合辦服務的是一個具有獨立思想的不同個體，因此，在工作中除了要把握任務輕重緩急，安排先后順序，也要照顧到每個人的差異，根據不同對象的特點，選擇恰當的工作方式，靈活處理人與人之間的關系。

二、二級學院綜合辦公室工作現存問題

長期以來，二級學院綜合辦公室支撐著學院各項工作的正常運行，扮演著至關重要的角色。然而，伴隨著“互聯網+”時代的到來，職業教育改革的不斷推進，高職院校的辦學環境、辦學條件、辦學模式在不斷的發生變化，綜合辦公室在適應新形勢的過程中，不可避免地暴露出一些問題。主要體現在以下幾個方面：

（一）溝通協調不順暢，增加工作流程

溝通協調不順暢主要體現在兩個方面。一方面是學校各職能部門下達到二級學院綜合辦公室的通知不清晰、不及時，或重復性送達、或朝令夕改而不做詳細說明，以致綜合辦公室工作重復性高、流程復雜。另一方面是學院綜合辦公室與學生的溝通和傳導機制不流暢。學校或學院的通知經常要通過二至三層的轉達才能通知到學生，加上學生本身習慣于被動等通知，不主動查找自身需要的信息，比如各種通知經常在截止期后才來詢問，自己不主動關注相關的網站信息，導致很多信息的傳達嚴重遲滯甚至失效。

（二）工作任務重，價值認同低

學院綜合辦工作人員從事的是不為人們所關注的幕后服務性工作，主要是為廣大師生服務，在學院運行中起著穿針引線的作用。長期以來人們所形成的觀念是“辦公室人員就是跑跑腿、打打雜”，以致綜合辦工作人員個人能力難以得到肯定，也常常成為被批評、被埋怨的對象，地位較低，最終導致高校辦公人員思想有波動，工作不積極，人員流失較大[4]。

（三）人員配備不合理，工作難開展

綜合辦公室工作內容頭緒多、要求細，需要專業人員負責專門事務，有時又需要一個人同時負責多項事務，因此，合理的人員構成尤為重要。目前，大部分綜合辦公室出現人員數量相對不足、性別比例嚴重不協調、年齡結構不合理等現象，導致工作人員在具體工作中，只能夠按部就班工作以保證按時完成，很難創新性解決事務，提高日常工作的效率。除此之外，當前高校將著眼點放在提高專任教師學歷和層次上，對二級學院綜合辦公室管理崗人員發展問題重視不夠，大多存在學歷偏低、職稱偏低，晉升難度大等問題，部分崗位缺乏專門的教育管理人才，嚴重影響年輕職員的積極性。

（四）信息化水平不高，工作效率低

綜合辦公室由于工作性質的特殊性，需要上與學校、學院領導溝通，下與院內師生聯系，外與其他部門、單位聯絡，關系龐雜，需要不斷提升自身的信息化水平，才能保證自身發展順應當下信息快速化、信息大爆炸的時代現狀。目前，大部分學院綜合辦公室信息化水平仍舊偏低，主要體現在：一是通訊手段落后，雖然大部分學校有開發信息化平臺，鼓勵教師網上辦公，但因為沒有系統的培訓，教師難以掌握網上流轉方式，所以仍然利用電話通知、發送郵件、短信提醒等形式發布和接收消息，導致信息傳達滯后。二是信息化平臺之間不兼容，針對各個業務模式開發了多個小系統，系統之間難以完全隔離，業務對接時數據的傳導經常發生紕漏，很多時候不得不以手工方式通過其他渠道反復查證，而不同的業務系統又分屬不同部門管理，數據錄入和交割時間一般由各部門自行安排，統籌不到即有拖延，影響后續工作。三是辦公室工作人員自身負責的文件、資料自成一體，信息共享不足，遇急事時必須本人到場才能處理，極大地降低了工作效率。

三、二級學院綜合辦公室管理工作對策探析

(一)完善管理制度，優化溝通機制

綜合辦公室要想實現優質、高效的辦公目的，首先，上級職能部門必須建立健全而又具可行性的規章制度和辦事流程，并將該制度貫徹執行，不可朝令夕改，讓下級部門無所適從。其次，要求校級和院級各部門工作人員明確自身崗位職責，并清晰劃分崗位權責，從而有效杜絕溝通不暢、推諉扯皮現象的發生[5]。再次，各級部門要正確處理公文，統一各類公文寫作格式、學會正確行文、條理分發各類材料，準確、及時、安全地完成各道程序，高效完成公文的網上流轉。最后，學生工作方面，學院綜合辦公室在完善與學生溝通途徑的同時，專業教師、輔導員應通過集體講座、個別指導等方式方法，幫助學生樹立主動獲取信息的意識，以保證學生及時獲得信息，順利完成各項學業。

(二)提高人員待遇，給予晉升空間

學校和學院各級領導對綜合辦公室管理人員的工作性質和工作重要性，需要有更清醒的認識。首先，要將綜合辦工作人員和學院科研、教學人員放在同等重要的位置，維護綜合辦工作人員的工作地位。其次，鼓勵綜合辦工作人員在自身崗位上結合工作經驗進行一定程度的理論研究，鼓勵其外出進修、學習，促進個人發展。再次，引入靈活的工作機制，給予綜合辦工作人員一定的自主性和靈活性，為辦公室工作注入活力。最后，優化綜合辦工作人員的評級制度和激勵機制，如部分工作實行按勞取酬，多勞多得，優質高薪的分配獎勵制度，激發工作動力，給二級學院管理人員晉升的空間。

(三)優化人員構成，提升人才素質

人員管理難度大，業務素質有待提高，目前已成為綜合管理辦公室工作不出彩、不出色的重要原因。要改善此局面需要從兩個方面做起：

一方面，學校需要建立健全完善的人才留用體系，合理分配綜合辦人員類型。建立老、中、青相結合的人才模式，使得綜合辦公室工作有序、有效、有創新、有突破。另外，大部分綜合管理辦公室女性較多，隨著二胎政策的放開，休假帶來的工作擱置問題將會越來越突出，因此應考慮適當增加人員配備。

另一方面，提高綜合辦公室工作人員的素質。一是政治素養，二級學院綜合辦公室作為二級學院的總樞紐，工作中經常遇到政治性較強的工作，要求工作人員時刻關注國家政策、政治動向，保有高度的政治敏感性，以保證所從事的工作與黨和國家的要求相一致，因此要定期對綜合辦公室管理人員進行政治培訓和教育；二是業務能力，綜合辦公室工作人員不僅要學習崗位相關的業務知識，還需要不斷提高專業素養，養成良好的工作習慣。因此，領導可以以集體研討、單獨匯報、定期考核等形式組織辦公室工作人員學習管理學、心理學、教育學、文秘以及服務專業等方面的知識；三是工作作風，由于二級學院綜合辦公室工作內容比較瑣碎、復雜，這就要求培養工作人員認真負責的工作態度，做到思維敏捷，有條不紊地完成本職工作[6]。

（四）發展信息化管理，提高工作效率

在數據飛速發展的現在，信息對每個單位、部門都起著越來越重要的作用。“高效傳遞信息”在綜合辦公室管理工作中的地位也越來越凸顯。綜合辦工作人員在工作中應不斷學習新知識，掌握新技能，適應新發展，爭取做到管理信息化，用更新穎、有效，吸引人的新載體去開創工作的新局面。在此，本文提出幾點想法：一是由學校牽頭建立起“教—學”、“師—生”、“校—院”的一體化信息平臺與終端服務，辦公管理不同環節產生的信息量匯入大的一體化平臺中，并最終可直接到達每一個師生終端用戶；二是綜合辦公室內部可建立一個云共享平臺，分享保密性質的日常材料（校園通訊錄、學生名單、辦事流程等），以此減少部分工作人員外出而導致手頭工作停滯、信息封閉帶來的不便；三是辦公室工作人員在使用電話、郵箱、短信等常規媒介外，還可以借助QQ、微信等作為補充，促進信息上傳下達；四是由于新技術更新快，工作人員往往難以快速掌握新方法、操作新技術，有必要組織專項的學習活動對其進行培訓，保證每位工作人員都能及時收發、編輯信息材料，提高工作效率。

二級學院綜合辦公室的根本任務是服務教學、服務師生，它在高職院校適應國家經濟發展要求、加大專業改革力度、推進職業教育人才培養的過程中起著關鍵作用。綜合辦公室只有與時俱進，改進工作模式，從各方面提升自身服務水平，才能推動學校為國家經濟發展提供匹配和優質的人力資源。

[1]杜世平，趙凱.提升農林高校二級學院綜合辦公室業務績效的對策選擇——以西北農林科技大學農學院為例[J].吉林省教育學院學報，2013（8）：64-67.

[2]秦悅悅.高校二級學院綜合辦公室職能特點及工作創新途徑研究[J].科教導刊，2015（4）：16-17.

[3]李偉，徐蓉.對高校二級學院綜合辦公室管理工作效率的研究與思考[J].科技創新導報，2011（32）207.

[4]賀杰.新時期高校二級學院辦公室管理研究[J].淮海工學院學報，2013（3）：114-116.

[5]蘇雪原.高校二級學院辦公室工作淺析[J].首都醫科大學學報（社會科學版），2012（00），56-57.

[6]侍可可.淺談獨立學院綜合辦公室工作[J].科技信息，2011（3）：131.

General Office Management Analysis of the Secondary Institute in Higher Vocational Colleges

LIN Hua，HUANG Guan-lan

（Shenzhen Polytechnic College, Shenzhen, Guangdong 518000, China）

In recent years, vocational education in our country has been developing rapidly and system construction has been steadily progressed. As an independent teaching department of higher vocational colleges, the secondary institute is playing an increasingly important role. During this process, the secondary instuture general office （the " SIGO" for short ）appears to be extremely significant. Called " SIGO" because comparing with the others, it is taking more lines-blurred, content-complicated and very important tasks. This artical analyzed the general office’s present situation and future development from the work characteristics, problems and solving countermeasures.

higher vocational college; secondary institute; general office

（責任編輯 呂玉英）

G647

A

1008—6129（2016）05—0068—04

2016—09—09

深圳職業技術學院教育教學研究項目——“二級學院綜合辦公室管理創新研究與實踐”，項目編號：1522J19029。

林華（1965—），女，海南萬寧人，深圳職業技術學院電子與通信工程學院，助理研究員。